郭媛媛

內(nèi)容摘要：當(dāng)前我國財政收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是財政資金的使用效率普遍偏低，因而難以發(fā)揮財政對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，進(jìn)而也對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。本文利用我國2003-2015年期間的省級層面數(shù)據(jù)，實證分析財政效率變化對商貿(mào)流通業(yè)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：財政效率中的技術(shù)進(jìn)步對商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了促進(jìn)作用。此外，進(jìn)一步進(jìn)行分地區(qū)回歸分析發(fā)現(xiàn)，財政的全要素生產(chǎn)率的提升只對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了促進(jìn)作用，而財政中的技術(shù)進(jìn)步對東部和中西部地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)都產(chǎn)生了促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：財政效率 商貿(mào)流通業(yè) 地區(qū)差異

引言

財政是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是維持社會平穩(wěn)的重要基石，因而財政效率的高低直接關(guān)系到其能否發(fā)揮積極作用，從而維持社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。商貿(mào)流通業(yè)是溝通生產(chǎn)和消費的重要樞紐，其平穩(wěn)發(fā)展必然也需要得到財政的有效支持。因而，有必要深入研究財政效率的變化是否會對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響，進(jìn)而可以為地方政府提供優(yōu)化財政支出的政策，從而更好促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

如何有效規(guī)劃財政支出、提升財政效率一直是學(xué)者們關(guān)注的重點。部分學(xué)者就財政支出規(guī)模及其支出結(jié)構(gòu)變化對商貿(mào)流通業(yè)的影響展開了分析。陳宇峰和章武濱（2015）利用中國省份數(shù)據(jù)進(jìn)行的實證分析發(fā)現(xiàn)地方政府財政支出比例的增加對商貿(mào)流通業(yè)的生產(chǎn)效率產(chǎn)生了負(fù)面影響，因而他們認(rèn)為應(yīng)該減少政府對商貿(mào)市場的干預(yù)。王之秦（2011）認(rèn)為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展擴(kuò)大市場需求規(guī)模，有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，提升就業(yè)率進(jìn)而增加地方財政收入。王祺揚（2011）認(rèn)為商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國內(nèi)外市場規(guī)模的穩(wěn)定，因而政府應(yīng)當(dāng)加大財政投入，穩(wěn)定商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。葛紅（2015）認(rèn)為由于地方政府干預(yù)度的增加，地方壁壘和地方保護(hù)等因素阻礙了商貿(mào)流通業(yè)的自由發(fā)展，因而政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的職能，減少對市場的干預(yù)。楊寶宏（2016）利用北京市的數(shù)據(jù)分析商貿(mào)效率時發(fā)現(xiàn)政府的財政支出、消費規(guī)模和固定資產(chǎn)投資等因素對商貿(mào)流通業(yè)的效率產(chǎn)生了顯著影響，因而應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政府財政支出結(jié)構(gòu)，從而提升商貿(mào)流通業(yè)的效率。李勤玲（2017）認(rèn)為當(dāng)前的公共財政未能有效支持經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，這主要是由于財政支出的結(jié)構(gòu)不合理，各方利益無法有效協(xié)調(diào)，從而無法有效發(fā)揮財政支出對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

通過對以上文獻(xiàn)的總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前研究主要從財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)對商貿(mào)流通業(yè)的影響展開研究，而還未有學(xué)者從財政效率變化對商貿(mào)影響展開實證分析。為此，本文利用我國2003-2015年期間的省級層面數(shù)據(jù)實證分析財政效率對商貿(mào)流通業(yè)的影響。

實證分析

財政效率的測算說明。為了驗證財政效率的變化對商貿(mào)流通業(yè)的影響就首先必須科學(xué)合理測算出財政效率。借鑒已有學(xué)者的研究，采用DEA-Malmquist方法測算財政效率。其中兩個投入指標(biāo)為人均實際財政支出與財政支出占GDP的比值。其中人均財政支出=財政支出/年末人口數(shù)量。產(chǎn)出指標(biāo)為財政收入增長率與GDP增長率。關(guān)于財政收入和財政支出的數(shù)據(jù)來源于歷年的《中國財政年鑒》。經(jīng)過測算得到了衡量財政效率的三個重要指標(biāo)，全要素生產(chǎn)率（tfp）、技術(shù)進(jìn)步（tech）和技術(shù)效率（eff）。

其他數(shù)據(jù)說明。商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平采用批發(fā)零售業(yè)實際增加值來衡量。實際增加值越大表明商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平越高、市場經(jīng)營規(guī)模越大。批發(fā)和零售業(yè)增加值的數(shù)據(jù)來源于中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。本文實證回歸中使用的數(shù)據(jù)為2003-2015年期間我國31個省、直轄市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)。

影響商貿(mào)流通業(yè)的因素眾多，本文另外選取了幾個具有代表性意義的控制變量。金融發(fā)展水平（fina），采用金融機(jī)構(gòu)各項存貸款余額與GDP的比值表示；政府干預(yù)（gov），采用財政支出與GDP的比值表示；外資流入規(guī)模（fdi），采用外商直接投資總額與GDP的比值表示；交通狀況（traff），采用單位面積上的交通里程表示；教育水平（edu），采用人均受教育年限的對數(shù)值來表示；城鎮(zhèn)化（city），采用常住人口占總?cè)丝诒戎乇硎?。其中回歸中的所有變量都為比值或者對數(shù)值?？刂谱兞康臄?shù)據(jù)主要來源于歷年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國人口與就業(yè)年鑒》。表1為各回歸變量的描述性統(tǒng)計結(jié)果。

實證結(jié)果分析

由表2的固定效應(yīng)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)財政效率中全要素生產(chǎn)率tfp與技術(shù)效率eff的提升對商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的影響不顯著，而技術(shù)進(jìn)步tech的變化顯著促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步每提升一個百分點，商貿(mào)流通業(yè)的增加值增長0.61%。這表明當(dāng)前提高財政資金的使用效率是促進(jìn)我國商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的重要方式。財政資金使用效率的提升，將有效減少財政資金的浪費，這不僅可以減少對社會私人投資的擠壓，而且能夠?qū)①Y金真正投入到有利于促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的其他公共設(shè)施領(lǐng)域。而不顯著的全要素生產(chǎn)率tfp與技術(shù)效率eff的系數(shù)表明，如果不努力提高財政資金的使用效率，而僅僅通過擴(kuò)大財政支出規(guī)模和財政支出結(jié)構(gòu)方面的調(diào)整，將仍然難以有效促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。因而，政府如果想通過提升財政效率促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，就必須將重點放在提升財政資金使用效率上。

控制變量中城鎮(zhèn)化水平的系數(shù)在表2（1）（2）（3）列中都為正且顯著，這表明城鎮(zhèn)化水平的提升顯著促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平的提升有效擴(kuò)大了市場需求規(guī)模，全社會對各類商品的需求增加，因而相應(yīng)增加了對商貿(mào)流通業(yè)服務(wù)的需求，進(jìn)而促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。交通發(fā)展水平的提升顯著促進(jìn)了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。交通發(fā)展水平提升，商品的流通更為便捷，有效提升了廠家生產(chǎn)產(chǎn)品的效率，商品運送到消費者的手中也愈加便利，消費者產(chǎn)品的需求量也隨之增加，進(jìn)而有利于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。金融發(fā)展水平的提升反而抑制了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。這表明隨著金融業(yè)的發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)的資金投資領(lǐng)域也更加廣泛，而與新出現(xiàn)的投資機(jī)會相比，傳統(tǒng)的商貿(mào)流通業(yè)不僅需要的資金投資量大而且利潤小，因而難以吸引金融資金的進(jìn)一步流入，進(jìn)而不利于商貿(mào)流通業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。教育水平系數(shù)在（1）（2）（3）列中都為正且在1%的顯著性水平下顯著，這表明教育水平的提升有利于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。隨著教育水平的提升，勞動者的技能也隨之提升，這樣商貿(mào)流通業(yè)的整體生產(chǎn)效率也跟著提升，推動了商貿(mào)流通業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

相對于中西部地區(qū)，東部地區(qū)對外開放時間早，市場經(jīng)濟(jì)開放程度高，政府干預(yù)市場程度低，又具有沿海對外交流的便利港口等條件，使得東部地區(qū)間的財政效率相對高效一些。為了科學(xué)分析不同地區(qū)間財政效率差異對商貿(mào)發(fā)展的影響，進(jìn)一步將樣本分為東部和中西部兩組進(jìn)行實證分析，結(jié)果如表3所示。

由表3發(fā)現(xiàn)財政的全要素生產(chǎn)率tfp的提升，對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展起到了顯著的促進(jìn)作用，而對中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的影響不顯著。這表明財政支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整有利于東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，財政收入來源廣泛，財政收入規(guī)模比較大，因而財政結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整擁有較大的空間，通過將更多的財政資金投入到改進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營環(huán)境中，可以有效促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較差，財政收入規(guī)模較小，財政結(jié)構(gòu)改進(jìn)空間小，進(jìn)而難以在短時期內(nèi)將較多資金投入到支持商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的公共設(shè)施中。財政的技術(shù)進(jìn)步tech的提升，則顯著促進(jìn)了東部和中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。這表明財政支出效率的提升對東部和中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了積極影響。財政支出效率的提升，不僅可以減少資金的浪費，而且可以使投入的每一筆公共資金都發(fā)揮它的最大公共經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，進(jìn)而對商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

控制變量中外資流入規(guī)模的提升抑制了中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，這表明外資的流入嚴(yán)重擠壓了該地區(qū)本土企業(yè)在商貿(mào)流通業(yè)的投資生產(chǎn)活動，進(jìn)而不利于商貿(mào)流通業(yè)的整體發(fā)展。政府干預(yù)水平的提升則有利于東部和中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。這表明商貿(mào)流通業(yè)作為一個服務(wù)于其他行業(yè)發(fā)展的行業(yè)，具有一定的公共外部性，需要一定程度的政府資金扶持。城鎮(zhèn)化水平的提升對東部和中西部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生了促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得更多的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移到城市生活居住，進(jìn)而提升市場的整體消費規(guī)模，因而增加對商品銷售和運輸服務(wù)的需求，有利于商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。交通發(fā)展水平的提升對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著促進(jìn)作用，而對中西部地區(qū)的影響較不顯著。這表明我國交通基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入仍然主要集中東部地區(qū)，中西部地區(qū)的投資仍然偏少。教育水平的提升對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了顯著促進(jìn)作用，而對中西部地區(qū)的影響不顯著。這表明教育水平的提升，有效提升了東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)勞動者的技能水平和生產(chǎn)效率水平，進(jìn)而有效促進(jìn)了該地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

結(jié)論

本文利用我國2003-2015年期間的省級層面數(shù)據(jù)，實證分析財政效率變化對商貿(mào)流通業(yè)的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：財政效率中的技術(shù)進(jìn)步對商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了促進(jìn)作用。此外，進(jìn)一步進(jìn)行的分地區(qū)回歸分析發(fā)現(xiàn)，財政的全要素生產(chǎn)率的提升只對東部地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)產(chǎn)生了促進(jìn)作用，而財政中的技術(shù)進(jìn)步對東部和中西部地區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)都產(chǎn)生了促進(jìn)作用。

本文的實證分析結(jié)果表明政府需要努力提升財政支出效率，以實現(xiàn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。為此，各級政府部門應(yīng)該加強(qiáng)對財政支出的監(jiān)督，防止出現(xiàn)財政資金被個人挪用或占為己有的現(xiàn)象發(fā)生。此外，對每一筆財政資金的支出和用途都要有詳細(xì)的規(guī)劃，資金使用的過程都要有相關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)浪費資金現(xiàn)象的發(fā)生，保證資金得到最充分的利用。

針對中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財政收入規(guī)模小，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大中央財政支出向該地區(qū)的傾斜，而本地區(qū)也應(yīng)該大力完善投資環(huán)境，鼓勵擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來本地區(qū)投資，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，從而增加財政規(guī)模，使得政府擁有更多的財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整空間，從而有利于通過增加在商貿(mào)領(lǐng)域的財政支出比例促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)財政收入高，地方政府擁有較大的財政支出優(yōu)化空間，因而該地區(qū)的地方政府可以通過優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，增加在商貿(mào)流通業(yè)領(lǐng)域的財政支出比例，從而促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

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