嚴(yán)貝妮 金 鑫 徐繼新

（1.安徽大學(xué)管理學(xué)院 合肥 230039；2.北京昌平圣學(xué)圖書館 北京 102212）

1 引言

2017年11月4日，我國頒布第一部圖書館專門法《中華人民共和國公共圖書館法》，標(biāo)志著我國圖書館法治化治理正式有了法律依據(jù)。需要注意的是，在《中華人民共和國公共圖書館法》頒布之前，為了推動(dòng)圖書館管理體制創(chuàng)新，我國先后制定了多項(xiàng)政策，出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件。此外，國內(nèi)許多專家學(xué)者通過借鑒國外圖書館治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、結(jié)合我國公共圖書館治理現(xiàn)狀，將公司法人治理模式引用到圖書館治理方面上，把公共圖書館的管理權(quán)力進(jìn)行分配，構(gòu)建一個(gè)決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)的管理結(jié)構(gòu)[1]。這些管理模式在公共圖書館治理方面取得了良好效果。

公共圖書館和私人圖書館有許多相似之處，兩者在發(fā)展中可以相互借鑒。我國民間誕生了一大批私人圖書館，因?yàn)槭怯蓜?chuàng)辦者自費(fèi)創(chuàng)立，所以創(chuàng)辦者既是管理者又是服務(wù)者。在創(chuàng)辦初期，圖書館的管理矛盾并不突出。但隨著圖書館的規(guī)模不斷擴(kuò)大，藏書日益增多，服務(wù)的范圍擴(kuò)張，原先由創(chuàng)辦者一人管理的模式不再符合現(xiàn)實(shí)圖書館運(yùn)行的需求。因此，為了促進(jìn)我國私人圖書館轉(zhuǎn)型、更好地服務(wù)讀者，除了借鑒公共圖書館成功的治理模式，構(gòu)建符合本館實(shí)際情況的管理體系之外，還可以借鑒一些較為成功的私人圖書館的治理經(jīng)驗(yàn)。文章選取了私人圖書館治理較為成功且具有代表性的北京昌平圣學(xué)圖書館，詳細(xì)剖析了其治理模式、治理特色，以期為我國私人圖書館治理模式轉(zhuǎn)型提供參考與借鑒。

2 北京昌平圣學(xué)圖書館發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

北京昌平圣學(xué)圖書館，坐落于北京市昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)大辛峰村，于1999年由徐繼新個(gè)人出資創(chuàng)辦。起初取名為崔村鎮(zhèn)大辛峰村圖書室，后于2000年改名為愛心圖書室，次年4月改名為愛心圖書館。之所以取名為“愛心”，是希望通過讓村民讀書的方式，讓大家充滿愛之仁心。后于2013年，愛心圖書館引進(jìn)法人治理模式時(shí)，因“愛心”一名已被他人注冊(cè)，因此才改名為圣學(xué)圖書館[2]。

圣學(xué)圖書館館舍最初是由徐繼新個(gè)人出資建設(shè)的一個(gè)不足50平方米的小房子，當(dāng)時(shí)的藏書非常少，只有500冊(cè)左右。隨著圣學(xué)圖書館被越來越多人知曉，其服務(wù)人群數(shù)量和藏書量也在不斷增加。截至2017年，圣學(xué)圖書館發(fā)展成館舍近1 200平方米，年接待讀者12 770余人次，館藏文獻(xiàn)近25萬冊(cè)（件）的中型圖書館。此外，圣學(xué)圖書館非常注重對(duì)歷史文物的保護(hù)與研究，館內(nèi)藏有歷史文物共20 000件，地方文獻(xiàn)80 000冊(cè)（件），經(jīng)常舉辦民俗文物的展覽活動(dòng)等[3]。表1是圣學(xué)圖書館自2013年以來，近5年發(fā)展歷程中的一些大事件。

表1 北京昌平圣學(xué)圖書館近5年發(fā)展成果

3 北京昌平圣學(xué)圖書館法人治理模式解析

《中華人民共和國公共圖書館法》第二十三條規(guī)定：“國家推動(dòng)公共圖書館建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，吸收有關(guān)方面代表、專業(yè)人士和社會(huì)公眾參與管理”。這標(biāo)志著法人治理模式是現(xiàn)代圖書館治理發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。法人治理模式是圣學(xué)圖書館迅速發(fā)展的制度保障，下面從理事會(huì)架構(gòu)、監(jiān)管、運(yùn)行、外聯(lián)四個(gè)方面對(duì)圣學(xué)圖書館法人治理模式進(jìn)行解析。

3.1 圣學(xué)圖書館理事會(huì)架構(gòu)

北京昌平圣學(xué)圖書館于2013年登記領(lǐng)取《民辦非企業(yè)單位登記證（法人）》，正式建立了法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)有利于優(yōu)化昌平圣學(xué)圖書館內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，完善圖書館各項(xiàng)制度，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，進(jìn)而從“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍?。此外，法人治理結(jié)構(gòu)有利于促進(jìn)圖書館工作人員依法辦事，主動(dòng)樹立法治觀念，從而影響讀者形成法治思維[4]。法人治理結(jié)構(gòu)的核心是建立理事會(huì)制度。圖書館理事會(huì)制度是指由理事會(huì)來行使圖書館決策權(quán)力的圖書館內(nèi)部管理體制，是當(dāng)代圖書館治理發(fā)展的優(yōu)選方向[5]。理事會(huì)的成立不僅為公眾參與圖書館的管理和運(yùn)行提供了渠道，還為圖書館今后的發(fā)展注入了新的力量，對(duì)進(jìn)一步提升圖書館服務(wù)水平、推進(jìn)文化事業(yè)的新發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。圣學(xué)圖書館引進(jìn)理事會(huì)制度，選舉出理事會(huì)成員，規(guī)定各理事會(huì)成員的義務(wù)和職權(quán)，這標(biāo)志著圣學(xué)圖書館進(jìn)入了理事會(huì)治理時(shí)代。圣學(xué)圖書館起草撰寫了理事會(huì)章程，該章程共有八章四十條規(guī)定，八章分別為 ①總則；②舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍；③組織管理制度；④法定代表人；⑤資產(chǎn)管理、使用原則及勞動(dòng)用工制度；⑥章程的修改；⑦終止和終止后資產(chǎn)處理；⑧附則。圣學(xué)圖書館理事會(huì)制度框架清晰，權(quán)責(zé)分明，不僅保證了職權(quán)和義務(wù)有效的結(jié)合，又可維持有秩序的運(yùn)行。

構(gòu)建理事會(huì)制度不僅是公共圖書館進(jìn)行改革的重要措施，更是私人圖書館健康發(fā)展的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。國內(nèi)許多私人圖書館規(guī)模不大、服務(wù)覆蓋范圍小，若繼續(xù)維持原有制度，未來發(fā)展將會(huì)舉步維艱。

3.2 圣學(xué)圖書館的監(jiān)管

監(jiān)督機(jī)制，是圖書館法人治理至關(guān)重要的一環(huán)。它可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)圖書館管理過程中所存在的問題，又可以提高圖書館法人治理的科學(xué)性和有效性。

圣學(xué)圖書館在監(jiān)督機(jī)制上分為三個(gè)部分：一是明確監(jiān)督主體，即昌平圣學(xué)圖書館是受誰監(jiān)督。建立理事會(huì)制度的公共圖書館，其監(jiān)督主體主要是監(jiān)事會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)，監(jiān)事會(huì)的成員大部分是由專業(yè)性很強(qiáng)的非館員組成，他們監(jiān)督的主動(dòng)性很高；行政機(jī)關(guān)往往不能進(jìn)行全面監(jiān)督，因?yàn)樗麄冏龊帽韭毠ぷ髦螅茈y再有精力投入到監(jiān)管中去。私人圖書館不同于公共圖書館受上級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，但這也不意味著私人圖書館就可以不受監(jiān)督。圣學(xué)圖書館設(shè)立有監(jiān)事會(huì)，規(guī)定成員共三人，監(jiān)事任期與理事任期相同，任期屆滿，連選可以連任。監(jiān)事在舉辦者、本單位從業(yè)人員中產(chǎn)生或更換。章程規(guī)定理事、館長及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，不得兼任監(jiān)事。二是規(guī)定監(jiān)督內(nèi)容，北京昌平圣學(xué)圖書館規(guī)定監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事行使下列職權(quán)：檢查本單位財(cái)務(wù)；對(duì)本單位理事、館長違反法律、法規(guī)或章程的行為進(jìn)行監(jiān)督；當(dāng)本單位理事、館長的行為損害本單位的利益時(shí)，要求其予以糾正。監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議。監(jiān)事會(huì)會(huì)議實(shí)行1人1票制。監(jiān)事會(huì)決議須經(jīng)全體監(jiān)事過半數(shù)表決通過，方為有效。三是明確監(jiān)督的依據(jù)，圣學(xué)圖書館監(jiān)事會(huì)除了依據(jù)本館章程之外，還嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)本館成員出現(xiàn)任何違法違紀(jì)情況，依法向有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行舉報(bào)。

3.3 圣學(xué)圖書館的運(yùn)行

圖書館運(yùn)行效率受圖書館內(nèi)部各要素影響，又決定著圖書館的發(fā)展前景。良好的運(yùn)行模式，需要圖書館各部門相互配合、統(tǒng)籌兼顧，即能夠獨(dú)自完成任務(wù)，又能夠聯(lián)合處理事務(wù)。圣學(xué)圖書館設(shè)有辦公室、活動(dòng)策劃部、對(duì)外聯(lián)絡(luò)部、后勤保障部、共青團(tuán)圣學(xué)圖書館支部委員會(huì)等部門，同時(shí)對(duì)館長和各個(gè)部門的職責(zé)有明確規(guī)定。這些部門在館長的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，各司其職，相互配合，在圣學(xué)圖書館發(fā)展的過程中，扮演著至關(guān)重要的角色。此外，為了保證圖書館平穩(wěn)運(yùn)行，還要有穩(wěn)定的資金來源和資源，不斷提升館藏?cái)?shù)量，擴(kuò)展服務(wù)范圍。圣學(xué)圖書館每年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不低于15萬元，其資金是由創(chuàng)辦者及其家庭成員承擔(dān)，資金穩(wěn)定，能夠維持圖書館日常的運(yùn)行。圣學(xué)圖書館的藏書，除創(chuàng)辦者自費(fèi)購書外，大部分都是社會(huì)各界愛心人士或機(jī)構(gòu)捐獻(xiàn)。圣學(xué)圖書館活動(dòng)策劃部會(huì)定期舉辦活動(dòng)，如親子閱讀活動(dòng)、親子繪畫活動(dòng)等。

3.4 圣學(xué)圖書館的外聯(lián)

對(duì)外聯(lián)系，簡稱外聯(lián)，是圖書館治理的重要因素。一方面，外聯(lián)不僅可以使圖書館擴(kuò)大對(duì)外宣傳，使讀者能夠更好地了解圖書館，還可以獲取外界信息，進(jìn)一步了解讀者的需求動(dòng)向。圣學(xué)圖書館設(shè)有外聯(lián)部，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)接待工作；負(fù)責(zé)參加政府各部門會(huì)議；負(fù)責(zé)新聞媒體聯(lián)絡(luò)、接送，接受媒體采訪；負(fù)責(zé)共青團(tuán)工作；對(duì)外聯(lián)絡(luò)、整合一切社會(huì)可以利用的資源，讓外界了解圖書館、開發(fā)圖書館業(yè)務(wù)、投資圖書館等。近些年，在上級(jí)部門和愛心人士的資助下，圣學(xué)圖書館開通了官方網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，讀者可以通過這些媒介了解圣學(xué)的動(dòng)態(tài)，咨詢相關(guān)信息，圣學(xué)圖書館工作人員也可以收集讀者反饋的信息，及時(shí)對(duì)圖書館工作進(jìn)行改進(jìn)。另一方面，外聯(lián)可以幫助圖書館獲取贊助，減輕資金方面的壓力[6]。僅2017年，圣學(xué)圖書館就接受社會(huì)各界愛心人士捐贈(zèng)圖書和物資178次，其中圖書15 822本，期刊8 234本，社會(huì)捐款1 700余元。

4 北京昌平圣學(xué)圖書館法人治理模式特色

圖書館法人治理模式起初是模仿企業(yè)法人制度，但這不意味著完全照搬企業(yè)法人治理模式。大部分私人圖書館都是創(chuàng)辦者為服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕姟⑼苿?dòng)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展而創(chuàng)辦的，其本意是公益性的。因此，公益性決定了它與以營利為目的的企業(yè)不一樣，私人圖書館實(shí)行法人治理制度要結(jié)合實(shí)際情況，走適合本館特色化的發(fā)展之路。

4.1 倡導(dǎo)理事會(huì)民主決策制度

雖然我國圖書館事業(yè)引進(jìn)公司法人模式時(shí)間較短，經(jīng)驗(yàn)尚缺，但從總體上看，圖書館法人治理模式還是取得了較為理想的效果。理事會(huì)制度是法人治理的核心，是圖書館決策機(jī)構(gòu)，規(guī)劃圖書館的發(fā)展方向，決定圖書館重大事項(xiàng)。北京昌平圣學(xué)圖書館是獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，設(shè)有理事會(huì)。在圣學(xué)圖書館章程中，規(guī)定無論人事任免還是其他事務(wù)，都必須要提請(qǐng)理事會(huì)決策商討。召開理事會(huì)會(huì)議時(shí)，應(yīng)由1/2以上的理事出席。理事會(huì)會(huì)議實(shí)行1人1票制。理事會(huì)作出決議,必須經(jīng)全體理事過半數(shù)通過。重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)全體理事的2/3以上通過方為有效。圣學(xué)圖書館理事會(huì)民主決策制度的實(shí)施，改變了以往圖書館一切事務(wù)由館長一票決斷的局面，不僅賦予員工權(quán)力，實(shí)現(xiàn)更靈活地管理圖書館，激發(fā)員工的積極性，自覺履行職責(zé)，還能夠減輕館長的工作壓力，緩解圖書館內(nèi)部矛盾，促進(jìn)圖書館事務(wù)決策科學(xué)化、民主化，提高圣學(xué)圖書館整體運(yùn)行效率。

4.2 建立內(nèi)部治理和外部監(jiān)督相結(jié)合制度

圖書館法人治理結(jié)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制可以分為內(nèi)部治理和外部監(jiān)督兩方面，是一種互補(bǔ)性的雙重治理體制。內(nèi)部治理即建立內(nèi)部權(quán)力機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān),它們之間形成一種權(quán)責(zé)明確、相互制約、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制，并根據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行制度化。外部監(jiān)督機(jī)制即讓圖書館接受外部監(jiān)督，外部監(jiān)督主體可以是政府機(jī)關(guān)、讀者、專家學(xué)者以及捐贈(zèng)者等[7]。外部監(jiān)督機(jī)制可以保障圖書館健康、穩(wěn)步的發(fā)展。北京昌平圣學(xué)圖書館設(shè)立的監(jiān)事會(huì)，履行內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)。在圖書館法人治理運(yùn)行透明的基礎(chǔ)上，圣學(xué)圖書館建立了信息披露、年度報(bào)告及相應(yīng)成員大會(huì)、會(huì)議紀(jì)要、理事會(huì)成員信息對(duì)外開放等制度。除此之外，北京昌平圣學(xué)圖書館還開通了電話和網(wǎng)上信息反饋渠道，讓讀者和社會(huì)人士也成為監(jiān)督主體，參與到對(duì)本館的監(jiān)督中來。內(nèi)部治理和外部監(jiān)督相結(jié)合制度，使得圣學(xué)圖書館的運(yùn)行更加規(guī)范化、科學(xué)化。館員的積極性大大提高，讀者也成為監(jiān)督主體。需要注意的是，在受外界監(jiān)督時(shí)，圣學(xué)圖書館雖然是受監(jiān)督方，但并不處于被動(dòng)地位?？紤]到這一點(diǎn)，圣學(xué)圖書館制定了《圣學(xué)圖書館章程》，規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督主體和外部監(jiān)督主體監(jiān)督的范圍以及如何行使監(jiān)督權(quán)。

4.3 設(shè)立功能劃分治理服務(wù)結(jié)構(gòu)

運(yùn)行良好的圖書館，除了要擁有良好的服務(wù)、豐富的館藏、健全的管理體系外，對(duì)圖書館功能的劃分也非常重要。圖書館功能劃分治理不僅便于館員管理圖書館，精準(zhǔn)地服務(wù)于讀者，提高工作效率，更能夠讓讀者有多種選擇，在查找文獻(xiàn)時(shí)能夠快速定位。2014年，圣學(xué)圖書館順利搬入新館。新館內(nèi)共分為兩廳、七室、六區(qū)。兩廳為：多功能廳、民俗展廳；七室為：地方文獻(xiàn)室、書畫室、共青團(tuán)活動(dòng)室、電子閱覽室、電腦培訓(xùn)室、辦公室、報(bào)刊室；六區(qū)為：少兒活動(dòng)區(qū)、閱覽區(qū)、文獻(xiàn)展區(qū)、榮譽(yù)區(qū)、農(nóng)具展區(qū)、酒文化展區(qū)。采取分區(qū)治理之后，圣學(xué)圖書館的讀者量大幅增多，讀者對(duì)圖書館的評(píng)價(jià)也逐漸提高。正如圣學(xué)圖書館的一位工作人員所說，以往讀者讀書、圖書館舉辦活動(dòng)都在一個(gè)大廳里，不僅影響讀者讀書，活動(dòng)也達(dá)不到理想的效果。自從搬進(jìn)新館，采取新的功能劃分服務(wù)之后，讀者閱讀在讀書室，繪畫在書畫室，親子活動(dòng)在少兒室，各種活動(dòng)互不干擾，館內(nèi)一切服務(wù)可以有秩序的進(jìn)行，館員的工作效率也得到了提高。

4.4 參加學(xué)術(shù)交流與社會(huì)公益事業(yè)

積極參加學(xué)術(shù)交流是圣學(xué)圖書館的發(fā)展宗旨之一。創(chuàng)辦初期，圣學(xué)圖書館不僅定位為讀者提供各種文化服務(wù)，更是上升到學(xué)術(shù)研究層次。圣學(xué)圖書館的工作人員積極參加各種學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。如2014年10月圣學(xué)圖書館館長徐繼新參加“第六屆信息技術(shù)與教育國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”，并發(fā)表論文演講；2015年7月參加全國民間圖書館論壇，發(fā)表了《民間圖書館如何借助社會(huì)力量自我發(fā)展》的演講等。圣學(xué)圖書館積極參加學(xué)術(shù)討論，為圖書館事業(yè)發(fā)展出謀劃策，此舉不僅得到了專家學(xué)者的一致好評(píng)，更讓圣學(xué)圖書館走進(jìn)大家的視野，以便服務(wù)于更多的讀者。

圖書館作為文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其承擔(dān)著公益的職能。投身到社會(huì)公益事業(yè)中去，是圣學(xué)圖書館回報(bào)社會(huì)的另外一種方式。在近20年的發(fā)展中，圣學(xué)圖書館得到了社會(huì)各界愛心人士的幫助和關(guān)心，共接受社會(huì)捐贈(zèng)圖書及衣物等260余次。因此，圣學(xué)圖書館懷抱感恩之心，努力回報(bào)社會(huì)，發(fā)起和參加公益事業(yè)。如每年向“北戴河愛輝”“趙良弼”等民間圖書館捐贈(zèng)圖書，將愛心人士捐贈(zèng)的衣物分批捐贈(zèng)工人子弟學(xué)校及偏遠(yuǎn)山區(qū)等。

5 優(yōu)化私人圖書館治理模式的啟示與思考

5.1 善于借鑒，吸收公共圖書館治理經(jīng)驗(yàn)

自2013年黨的十八屆三中全會(huì)提出要建立完善我國事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)的要求后，國內(nèi)出現(xiàn)了研究圖書館治理熱。眾多學(xué)者提出圖書館治理的概念，圖書館治理可分為三個(gè)要素，分別是主體、客體、過程。主體是圖書館利益相關(guān)者，客體是圖書館事務(wù)，過程是控制、組織、協(xié)調(diào)、決策等[8]。大部分公共圖書館于是開始進(jìn)行法人治理改革，建立以法人為主體的治理制度，組建理事會(huì)進(jìn)行管理、組織、控制、決策等，都取得了非常理想的效果。與公共圖書館相比較，我國私人圖書館治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)、不合理。大部分私人圖書館沒有實(shí)行理事會(huì)制度，從而未能形成法人治理結(jié)構(gòu)?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》的出臺(tái)，為私人圖書館發(fā)展提供了法律依據(jù)，私人圖書館將步入高速發(fā)展期。因此，私人圖書館應(yīng)抓住機(jī)遇，優(yōu)化治理模式，吸收和借鑒公共圖書館治理經(jīng)驗(yàn)，立足本館實(shí)際，制定出具備自身特色的管理措施。

5.2 擴(kuò)大管理主體，構(gòu)建多方力量參與圖書館治理模式

傳統(tǒng)的私人圖書館都是以創(chuàng)建者為管理核心，圖書館一切大小事務(wù)由館長一人決定。由于大部分私人圖書館館長文化水平有限，對(duì)事務(wù)的認(rèn)識(shí)能力往往達(dá)不到專業(yè)水平，因此作出的關(guān)于圖書館事務(wù)的決定往往不科學(xué)、不嚴(yán)謹(jǐn)，不利于圖書館的發(fā)展。擴(kuò)大圖書館管理主體，讓多方力量參與到圖書館的治理中來，構(gòu)建多方力量參與圖書館的治理模式，可以減輕圖書館的資金、管理等方面的壓力。因?yàn)?，這些管理主體可以為圖書館帶來更為穩(wěn)定的資金來源，提供科學(xué)的管理方案，引進(jìn)先進(jìn)的管理思想。此外，還可以有助于完善圖書館監(jiān)督體系，促進(jìn)圖書館朝著良好的方向發(fā)展。值得注意的是，引進(jìn)館外主體參與圖書館管理，必須要從圖書館的實(shí)際情況出發(fā)，不能盲目引進(jìn)，否則會(huì)導(dǎo)致管理混亂等一系列問題。

5.3 立足實(shí)踐，制定符合本館特色的規(guī)章制度

于2017年11月4日頒布的《中華人民共和國公共圖書館法》，是我國頒布第一部圖書館專門法，這意味著我國公共圖書館在制定章程時(shí)要以此為法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》第四條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書館?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書館建設(shè)，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持”。當(dāng)前，我國私人圖書館的管理者和工作者大多都為建立者本人或親友，他們的專業(yè)性知識(shí)不高，這就導(dǎo)致私人圖書館難以融入公共文化服務(wù)體系，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！吨腥A人民共和國公共圖書館法》為圖書館的運(yùn)行規(guī)定了一系列義務(wù)，如果私人圖書館想取得公共圖書館的資格，獲得公共圖書館的待遇，就必須要接受法律約束。同時(shí)，立足于本館實(shí)際情況，制定符合本館特色的規(guī)章制度，這是推進(jìn)私人圖書館進(jìn)行法人治理、設(shè)立理事會(huì)制度的前提,也是劃分服務(wù)職能、發(fā)揮特長的指導(dǎo)性章程。

5.4 拓寬信息反饋渠道，構(gòu)建信息交流模式

信息反饋?zhàn)鳛橛绊憟D書館工作的一個(gè)重要因素，對(duì)完善圖書利用工作、提高圖書館服務(wù)質(zhì)量、宣傳圖書館工作等方面有著重要作用。私人圖書館作為文化機(jī)構(gòu),致力于社會(huì)化的服務(wù)工作。因此，完善信息反饋機(jī)制具有極其重要的意義[9]。傳統(tǒng)的私人圖書館由于規(guī)模限制，大部分沒有設(shè)立信息交流渠道，這就導(dǎo)致了圖書館管理較為封閉，無法及時(shí)了解外界的變化以及讀者的需求。因此為了促進(jìn)圖書館發(fā)展，及時(shí)了解外界動(dòng)態(tài)，私人圖書館可以通過定期舉辦座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷、開設(shè)網(wǎng)上反饋通道如微信公眾號(hào)等方式，提高工作透明度，加強(qiáng)與外界交流的頻次與深度。

北京昌平圣學(xué)圖書館自從引進(jìn)法人治理模式，構(gòu)建理事會(huì)制度以來，在運(yùn)行、管理、監(jiān)督、對(duì)外交流等方面取得較大的進(jìn)展，工作效率大大提高，館建也在逐步擴(kuò)大。圣學(xué)圖書館的治理模式，是我國私人圖書館治理改革具有代表性的案例。這種模式雖仍處不斷發(fā)展的過程中，但值得我國私人圖書館參考與借鑒，實(shí)現(xiàn)在法治環(huán)境下的可持續(xù)發(fā)展。

（來稿時(shí)間：2018年5月）