個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)從個(gè)人控制走向社會(huì)控制

歐洲基于對(duì)人的尊嚴(yán)的保護(hù)，美國(guó)基于對(duì)個(gè)人自由的保護(hù)，形成了個(gè)人信息的個(gè)人控制論，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人自治，保護(hù)人的基本權(quán)利。但個(gè)人信息保護(hù)權(quán)并不是一項(xiàng)全面的、絕對(duì)的支配權(quán)。個(gè)人信息不僅關(guān)涉?zhèn)€人利益，而且關(guān)涉他人和整個(gè)社會(huì)利益，個(gè)人信息具有公共性和社會(huì)性。傳統(tǒng)的個(gè)人信息個(gè)人控制理論是建立在個(gè)人主義觀念下，忽視了個(gè)人信息的社會(huì)性、公共性，不僅不能全面反映個(gè)人信息的法律屬性，而且不能適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息利用的新環(huán)境和新方式。這預(yù)示著個(gè)人信息保護(hù)應(yīng)從個(gè)人控制走向社會(huì)控制。我國(guó)應(yīng)當(dāng)從個(gè)人信息的法律屬性出發(fā)，以社會(huì)控制論指導(dǎo)個(gè)人信息保護(hù)立法，建立平衡個(gè)人利益和社會(huì)整體利益的、適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息保護(hù)制度。

——華東政法大學(xué)教授高富平

個(gè)人信息大數(shù)據(jù)與刑事正當(dāng)程序的沖突及調(diào)和

信息革命引發(fā)現(xiàn)代國(guó)家治理發(fā)生相應(yīng)變革，這集中體現(xiàn)在國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利的互動(dòng)上。在此背景下，個(gè)人信息保護(hù)不僅針對(duì)信息本身，還應(yīng)防止因個(gè)人信息被濫用而侵害公民的合法權(quán)益。具體到刑事司法領(lǐng)域，以個(gè)人信息為基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)在介入犯罪治理活動(dòng)后，其具有的過(guò)程性和算法依賴性、以行為模式為前提假設(shè)的預(yù)測(cè)性、基于數(shù)據(jù)挖掘的新認(rèn)知范式和數(shù)據(jù)碎片性等特性，引發(fā)犯罪治理思路和模式的相應(yīng)轉(zhuǎn)變，這尤其表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是服務(wù)于刑事訴訟的數(shù)據(jù)收集、存留及共享義務(wù)的擴(kuò)張，二是風(fēng)險(xiǎn)防控思維下犯罪治理活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)點(diǎn)的前移。個(gè)人信息大數(shù)據(jù)在助力犯罪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估從而優(yōu)化刑事司法資源配置的同時(shí)，亦與刑事正當(dāng)程序發(fā)生沖突，其中又以無(wú)罪推定原則、控辯平等原則和權(quán)力專屬原則為甚。鑒于社會(huì)信息化的總體趨勢(shì)，要調(diào)和這些沖突，需要以信息革命引發(fā)的“權(quán)力—權(quán)利”二元互動(dòng)關(guān)系變革為出發(fā)點(diǎn)，尋求犯罪控制與保障人權(quán)兩項(xiàng)刑事司法基本價(jià)值之間的新平衡點(diǎn)，并對(duì)具體的程序規(guī)則進(jìn)行修正。

——北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授裴煒

個(gè)人信息保護(hù)法不應(yīng)回避基本權(quán)利話語(yǔ)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息控制者對(duì)于個(gè)人信息有很強(qiáng)的利用激勵(lì)而缺乏同等程度的保護(hù)激勵(lì)。如果法律規(guī)則只是簡(jiǎn)單施加各種禁止性或者強(qiáng)制性規(guī)定，勢(shì)必因?yàn)榧?lì)不相容影響有效實(shí)施。盡管立法模式不同，不論歐盟還是美國(guó)，近年來(lái)都在探索建立激勵(lì)相容的個(gè)人數(shù)據(jù)治理體系。我國(guó)目前的個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)立法存在法律要求與信息控制者內(nèi)部治理機(jī)制脫節(jié)、刑法制裁與其他法律手段脫節(jié)、責(zé)任規(guī)范與行為規(guī)范脫節(jié)等問(wèn)題。個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)以培育信息控制者內(nèi)部治理機(jī)制為目標(biāo)，以構(gòu)筑有效的外部執(zhí)法威懾為保障，促使信息控制者積極履行法律責(zé)任，并對(duì)違法行為予以制裁。個(gè)人信息保護(hù)法應(yīng)確認(rèn)信息主體在公法上的個(gè)人信息控制權(quán)，不能也不應(yīng)該回避基本權(quán)利話語(yǔ)。個(gè)人信息保護(hù)法的實(shí)施，需要先從信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理角度切入，由易到難，循序漸進(jìn)，推動(dòng)激勵(lì)相容機(jī)制實(shí)現(xiàn)。

——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員周漢華

個(gè)人信息自治下的被遺忘權(quán)

以同意權(quán)開(kāi)始，以被遺忘權(quán)收尾的一整套個(gè)人數(shù)據(jù)權(quán)利建立在“個(gè)人信息自治”的理念之上，體現(xiàn)了更高水平的個(gè)體權(quán)利保護(hù)，是對(duì)新媒介技術(shù)及其催生的互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)的法律應(yīng)對(duì)。一方面，這些權(quán)利具有絕對(duì)權(quán)的某些特征，另一方面，它們并非放之四海而皆準(zhǔn)，其最佳適用場(chǎng)合為當(dāng)事人為平等主體的民事交易交往語(yǔ)境，包括21世紀(jì)新興的社交網(wǎng)絡(luò)。于此，是否以及在多大程度上利用公民個(gè)人信息，決定于當(dāng)事人的意思。而當(dāng)被遺忘權(quán)指向?qū)ヂ?lián)網(wǎng)上舊聞及其搜索鏈接的刪除時(shí)，則進(jìn)入了新的語(yǔ)境，即新聞報(bào)道和信息自由對(duì)人格利益的侵入。此時(shí)，是否以及在多大程度上披露個(gè)人信息，決定于公共利益的需要，須考慮所報(bào)道事件的公共屬性、信息的時(shí)效性和報(bào)道對(duì)當(dāng)事人將會(huì)造成的影響。將舊報(bào)道置于互聯(lián)網(wǎng)存檔具有重大公共價(jià)值，且不屬于對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行新聞聚焦，故個(gè)體人格保護(hù)原則上應(yīng)讓位于信息自由。

——中國(guó)傳媒大學(xué)法律系副教授劉文杰