摘 要 各級(jí)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)案卡漏填、錯(cuò)填問題一直存在，隨著司法責(zé)任制改革的深入推進(jìn)和案件信息公開的智能化發(fā)展，案卡錯(cuò)誤填錄已經(jīng)不僅僅只是影響檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，更是影響到案件相關(guān)人的自身權(quán)益，成為了當(dāng)前亟待解決的問題。本文旨在通過分析案卡填錄出現(xiàn)的問題及原因，從而提出相應(yīng)的解決對(duì)策，達(dá)到規(guī)范檢察機(jī)關(guān)案卡填錄的目的。

關(guān)鍵詞 案卡填錄 檢察機(jī)關(guān) 規(guī)范

作者簡(jiǎn)介：劉恒恒，天津市寶坻區(qū)人民檢察院檢察業(yè)務(wù)管理部檢察官助理。

中圖分類號(hào)：D926.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.167

隨著司法責(zé)任制改革的深入推進(jìn)，去行政化的員額制檢察官獨(dú)立辦案負(fù)責(zé)制已經(jīng)成為常態(tài)，新形勢(shì)下如何進(jìn)一步加強(qiáng)辦案監(jiān)督對(duì)案管工作提出了新的要求。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)案管部門開展案件管理與監(jiān)督，主要依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，而在系統(tǒng)內(nèi)最能完整反映出案件信息的是案卡項(xiàng)目。所以，進(jìn)一步規(guī)范案卡填錄是規(guī)范司法行為、加強(qiáng)案件管理與監(jiān)督的必要途徑。

一、規(guī)范案卡填錄的意義

目前，檢察機(jī)關(guān)依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)全程線上辦案。在系統(tǒng)內(nèi)，“案件”構(gòu)成的基本單元即為案卡，案件受理時(shí)以案卡填錄為基礎(chǔ)，全面錄入基本案情和嫌疑人信息，案件辦理過程中制作各種文書要及時(shí)將主要內(nèi)容填入案卡，案件裁判結(jié)果審查時(shí)也要在案卡中體現(xiàn)出判決書內(nèi)容。由此可以看出，檢察機(jī)關(guān)案卡填錄貫穿于案件辦理的整個(gè)過程。規(guī)范案卡填錄的意義：一是規(guī)范司法行為，案卡填錄直接影響案件辦理進(jìn)程和生成相關(guān)文書，錯(cuò)填案卡可能導(dǎo)致案件辦理出現(xiàn)程序性錯(cuò)誤、制發(fā)的文書出現(xiàn)內(nèi)容錯(cuò)誤，進(jìn)而影響司法公正；二提高檢察統(tǒng)計(jì)報(bào)表質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)報(bào)表是檢察機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的總體概括，蘊(yùn)含著巨大的案件信息，是為領(lǐng)導(dǎo)提供各種數(shù)據(jù)資料的依據(jù)，也可以直觀體現(xiàn)出檢察官的辦案數(shù)量，而報(bào)表中數(shù)據(jù)的直接來源就是案卡項(xiàng)目；三是樹立檢察機(jī)關(guān)司法權(quán)威，隨著智能化檢察的迅速發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)案件信息公開網(wǎng)在公開程序性信息和文書的基礎(chǔ)上又加入了微信綁定推送功能，案卡內(nèi)容信息將通過微信直接發(fā)送到代理律師手機(jī)上，從而對(duì)代理案件的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，這就對(duì)檢察機(jī)關(guān)規(guī)范案卡填錄提出了更高的要求。

二、案卡填錄存在的問題及原因

現(xiàn)階段，檢察機(jī)關(guān)案卡填錄出現(xiàn)的問題可以歸納為：一是漏填案卡，即遺漏多個(gè)應(yīng)填的時(shí)間節(jié)點(diǎn)案卡信息，或是遺漏具備關(guān)聯(lián)性的應(yīng)在同一時(shí)間填寫的案卡項(xiàng)目中的某一部分，例如一審公訴案件漏填一審判決生效日期、上訴日期、共同犯罪中某一人的審結(jié)情況案卡等；二是錯(cuò)填案卡，錯(cuò)填案卡較多出現(xiàn)在需手動(dòng)搜索選擇的項(xiàng)目或是存在數(shù)量單位的項(xiàng)目中，例如一審公訴案件錯(cuò)選審結(jié)罪名、移送法院日期、涉案金額或民事監(jiān)督案件中的申請(qǐng)類別等；三是事后修改，即因客觀原因需要在應(yīng)填案卡的時(shí)間節(jié)點(diǎn)過后再作修改的，例如將一審公訴案件判決生效日期修改為上訴日期等。

此三類問題出現(xiàn)的主要原因?yàn)椋阂皇菣z察官對(duì)案卡項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不夠全面，檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2015年上線時(shí)就涉及七千多個(gè)案卡填錄項(xiàng)目，而且近年來經(jīng)過數(shù)次更新，又新增了大量的案卡項(xiàng)目，部分檢察官辦案時(shí)不能準(zhǔn)確把握每一案卡項(xiàng)目的準(zhǔn)確填錄規(guī)則，因而錯(cuò)填案的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是檢察官填錄案卡時(shí)不重視、不認(rèn)真，由于當(dāng)前系統(tǒng)還不夠完善，案件表單和人員表單是分開填錄的，這就存在大量的案卡項(xiàng)目需要重復(fù)填錄，檢察官在辦案時(shí)錯(cuò)誤認(rèn)為只填錄其中一項(xiàng)就完成了工作，從而出現(xiàn)案卡漏填。再者有的檢察官在進(jìn)行填錄時(shí)沒有仔細(xì)查看案卡項(xiàng)目的內(nèi)容，例如涉案金額項(xiàng)目的單位萬(wàn)元就容易被忽略，造成某一案件在系統(tǒng)內(nèi)顯示涉案金額數(shù)以億計(jì)。三是案件信息追蹤不及時(shí)，部分案件在作出結(jié)果后，往往需要進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，例如審查逮捕案件作出決定后，需要監(jiān)督執(zhí)行情況、一審公訴案件判決后需要監(jiān)督生效或上訴情況、民事行政案件提抗后需要監(jiān)督后續(xù)結(jié)果情況等，若辦案檢察官不積極行使法律監(jiān)督職責(zé)，會(huì)導(dǎo)致在規(guī)定時(shí)間內(nèi)無法獲取案件后續(xù)信息，從而錯(cuò)填案卡，事后再進(jìn)行修改，嚴(yán)重影響案卡填錄質(zhì)量。

三、規(guī)范案卡填錄的解決措施

（一）集中培訓(xùn)，詳細(xì)指導(dǎo)

辦案檢察官能夠準(zhǔn)確、及時(shí)填錄案卡的前提是對(duì)案卡項(xiàng)目有全面、深入的理解，而根據(jù)當(dāng)前整體情況來看，大多數(shù)基層院辦案檢察官對(duì)系統(tǒng)內(nèi)案卡整體了解不深入，一般只能掌握常用的案卡填錄項(xiàng)目，所以需要對(duì)案卡填錄進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。一是要針對(duì)每一條線業(yè)務(wù)部門做好詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，要做到案卡項(xiàng)目全覆蓋、易錯(cuò)項(xiàng)目著重講。案管部門干警在進(jìn)行日常案件巡查時(shí)，要做好易錯(cuò)案卡項(xiàng)目的記錄，并歸納總結(jié)出每類案件、每名檢察官出現(xiàn)錯(cuò)誤案卡填錄的具體原因；二是選擇合適時(shí)機(jī)開展集中培訓(xùn)，例如統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)升級(jí)后、年底進(jìn)行檢察官績(jī)效考核時(shí)，此時(shí)開展培訓(xùn)更能讓檢察官在思想上提高重視、對(duì)在會(huì)上指出的本人填錄問題也更容易接受；三是對(duì)檢察官在日常辦案中提出有關(guān)案卡填錄的問題時(shí)，要進(jìn)行詳細(xì)的填錄指導(dǎo)，讓辦案檢察官明白如何填錄的同時(shí)更要理解案卡項(xiàng)目包含的案件信息，避免因?qū)Π缚?xiàng)目理解有誤而再次出現(xiàn)錯(cuò)填。