摘 要：黨的十九大報告已為我們繪就了新的藍圖，那就是在實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)——全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，乘勢而上向第二個百年目標(biāo)進軍，從而開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。為確保第二個百年目標(biāo)高質(zhì)量如期實現(xiàn)，黨的十九大將2020年到本世紀(jì)中葉的30年劃分為兩個階段，每個階段15年，即：第二個百年目標(biāo)的第一階段是在2020年全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個百年目標(biāo)的第二個階段是在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。兩個階段的劃分，使得目標(biāo)更加明確，實現(xiàn)目標(biāo)更加有把握。

關(guān) 鍵 詞：兩個一百年；兩個階段；新時代

中圖分類號：D220 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-8207（2018）06-0001-06

收稿日期：2018-05-15

作者簡介：張占斌，男，國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任，一級教授，博士研究生導(dǎo)師。

2020年后，新時代中國特色社會主義的實踐主題將轉(zhuǎn)到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、建成現(xiàn)代化強國上來。在不同歷史時期和發(fā)展階段，根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出具有科學(xué)性、導(dǎo)向性和感召力的奮斗目標(biāo)，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民推進國家建設(shè)的一條重要經(jīng)驗。[1]黨的十九大在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，明確從2020年到本世紀(jì)中葉的30年，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家分兩個階段來安排，每個階段15年，[2]最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國的偉大目標(biāo)。

一、社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)在不斷拓展中深化

我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略安排，自新中國成立以來，先后經(jīng)歷了毛澤東時期的“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)（1964年至2000年）、鄧小平時期的“三步走”戰(zhàn)略（1980年至2050年）和習(xí)近平新時代“兩個階段”戰(zhàn)略（2020年至2050年），這些目標(biāo)和戰(zhàn)略安排都具有開創(chuàng)性、繼承性、連續(xù)性的特點。

現(xiàn)代化是歷史發(fā)展的概念，沒有固定的模式和唯一的道路，它是全社會范圍、一系列現(xiàn)代要素以及組合方式連續(xù)發(fā)生的由低級到高級的突破性變化或變革的過程。中國作為現(xiàn)代化的落伍者、后來者，[3]有著世界最多的人口，基本國情不同于西方國家，我們的現(xiàn)代化必然是追趕型、趕超型的，道路必然獨樹一幟。

新中國成立以后，毛澤東等國家領(lǐng)導(dǎo)人開始探索國家建設(shè)道路，并形成了“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)。1964年，第三屆全國人大一次會議首次提出“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)，即在20世紀(jì)內(nèi)，把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強國。經(jīng)過發(fā)展，我國基本形成了獨立的國民經(jīng)濟體系，但長達10年的“文革”使黨的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)向，國家現(xiàn)代化建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞。

改革開放后，鄧小平根據(jù)基本國情，繼續(xù)堅持實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”目標(biāo)，并根據(jù)國情形成了“三步走”戰(zhàn)略。1987年，黨的十三大提出我國經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)現(xiàn)代化分“三步走”：第一步，1980年到1990年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，1991年到20世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀(jì)中葉人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，過上比較富裕的生活。[4]然后，在這個基礎(chǔ)上繼續(xù)前進?！叭阶摺睉?zhàn)略是鄧小平理論的重要組成部分，是改革開放后我們黨提出的第一個現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略。在“三步走”戰(zhàn)略指引下，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，到2000年我國總體上步入小康社會，“三步走”戰(zhàn)略的前兩步提前實現(xiàn)。

1997年，黨的十五大根據(jù)世紀(jì)之交中國發(fā)展階段的新特點，對我國現(xiàn)代化建設(shè)的第三步發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的具體部署，提出了“兩個一百年”目標(biāo)：到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。[5]

2002年，黨的十六大首次設(shè)計了第一個百年目標(biāo)，即“全面建設(shè)小康社會”，這一目標(biāo)成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主題，也成為中國社會主義現(xiàn)代化階段的核心目標(biāo)。2007年，黨的十七大第二次設(shè)計了第一個百年目標(biāo)，提出了全面建設(shè)小康社會的更高要求。

2012年，黨的十八大將21世紀(jì)上半葉社會主義現(xiàn)代化總?cè)蝿?wù)概括為，在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。根據(jù)“五位一體”的總體布局，[6]在新的歷史起點上，對全面建成小康社會目標(biāo)進行了進一步充實和完善，提出了兩個量化指標(biāo)：到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

黨的十九大明確了中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，正式提出兩個階段的發(fā)展目標(biāo)：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。[7]兩個階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的理論，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代具有開創(chuàng)意義的現(xiàn)代化發(fā)展理論。

兩個階段發(fā)展的意義在于：中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局不是一次性完成的，而是在不斷認(rèn)識，反復(fù)實踐、探索、創(chuàng)新之后才形成的，是在不斷拓展中的深化。黨的十九大確定將2021年到2050年的30年分兩個15年安排，這樣，改革開放以后我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖就完整了，目標(biāo)也就更加清晰了。

現(xiàn)在看，改革開放以后我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)分為五個階段：第一階段，改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題；第二階段，1991年到2000年使人民生活達到總體小康水平；第三階段，2001年到2020年全面建成小康社會；第四階段，2021年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第五階段，2036年到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

二、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)是有把握的

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是我們黨在實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)后新的奮斗目標(biāo)，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”總體戰(zhàn)略的繼續(xù)和深入。

黨的十九大明確提出，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的主要目標(biāo)要求是：一是在經(jīng)濟建設(shè)方面，我國經(jīng)濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列。我國經(jīng)濟將保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由數(shù)量和規(guī)模擴張向質(zhì)量和效益提升的根本轉(zhuǎn)變。[8]二是在政治建設(shè)方面，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。[9]三是在文化建設(shè)方面，社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入。[10]四是在民生和社會建設(shè)方面，人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅實步伐；現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序。[11]五是在生態(tài)文明建設(shè)方面，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實現(xiàn)。

按照黨的十九大的安排，從2020年到2035年為第一個階段，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時期。在此之前，黨的十三大提出“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略是到21世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。[12]兩者相比，黨的十九大提出的兩個階段發(fā)展目標(biāo)，將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間由21世紀(jì)中葉調(diào)整為2035年，提前了15年。這個提前，引起了國際國內(nèi)各方面的關(guān)注。

這樣設(shè)計的原因是緣于改革開放40年，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進，各項事業(yè)全面進步，國家面貌發(fā)生了前所未有的巨大變化。以目前的良好基礎(chǔ)和發(fā)展勢頭，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是有把握的。[13]特別是黨的十九大的召開，確立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進一步提供了保障。

第一，全面建成小康社會進展大大超出預(yù)期。改革開放以來，我們國家經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、綜合國力進入世界前列，推動我國人民生活、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展水平不斷邁上新臺階，推動我國國際地位實現(xiàn)前所未有的提升，原來設(shè)定的各個時期目標(biāo)都已提前實現(xiàn)。例如按照鄧小平“三步走”的戰(zhàn)略設(shè)想，1990年國內(nèi)生產(chǎn)總值要比1980年翻一番，解決溫飽問題，這個目標(biāo)到1987年就實現(xiàn)了；2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值要比1980年翻兩番，人民生活總體達到小康水平，這一目標(biāo)1995年就實現(xiàn)了。黨的十六大提出，21世紀(jì)前20年要集中精力全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。根據(jù)測算，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%就可以完成。而實際上，2000年到2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速在8%—14%之間，大大超出預(yù)期。到黨的十八大召開的2012年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已比2000年翻了一番半，也就是說，還有8年時間，再翻半番就可以實現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的目標(biāo)。經(jīng)過多年的持續(xù)快速增長，我國經(jīng)濟總量在2017年已達到80萬億元，穩(wěn)居全球第二。在此基礎(chǔ)上，今后幾年國內(nèi)生產(chǎn)總值僅需要年均增長6.3%、居民收入年均增長5.3%以上，就可以實現(xiàn)黨的十八大確定的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。而且現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，實現(xiàn)這一目標(biāo)的有利條件在增加。經(jīng)過測算，2021年到2035年我國經(jīng)濟仍可保持中高速增長，如按照5%年平均增長計算，到2035年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到290萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到20.6萬元，約合3萬美元，達到中等發(fā)達國家水平。這些情況表明，我們黨根據(jù)新的情況制定體現(xiàn)更高要求的奮斗目標(biāo)是必要的，也是可行的。

第二，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供了強大支撐。偉大目標(biāo)的實現(xiàn)離不開偉大思想的指引。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會取得新的重大進展。黨中央以巨大的政治勇氣和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。[14]黨的十九大明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)，明確新時代我國社會主要矛盾，明確“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，明確全面深化改革的總目標(biāo)，明確全面推進依法治國總目標(biāo)，明確黨在新時代的強軍目標(biāo)，明確中國特色大國外交方略，明確中國特色社會主義最本質(zhì)特征、中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不僅是政治宣言，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動指南。正是因為有了強大的理論支撐，有了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引，我們才能在迅速變化的時代中贏得主動、搶得先機，提前15年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化才能成為現(xiàn)實。同時也要充分認(rèn)識到，全面準(zhǔn)確貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是提前15年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的根本要求。

從總體上看，黨的十九大確定的到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)是有充分依據(jù)的。不論是從國際環(huán)境來看，還是從國內(nèi)環(huán)境來看，有利的條件正在加速聚集，一方面說明我們發(fā)展的成就巨大，超出了預(yù)期；另一方面也表明未來我國發(fā)展的潛力仍然很大，長期向好的態(tài)勢沒有改變。當(dāng)然，作出這樣一個安排黨中央是非常有把握的，也有利于激勵全黨全國各族人民為之而奮斗。

三、努力實現(xiàn)建成社會主義現(xiàn)代化強國的雄心壯志

第二個階段目標(biāo)，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。這是在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化基礎(chǔ)上的發(fā)展，[15]我國將成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，我國人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚的姿態(tài)屹立于世界民族之林。[16]

黨的十八大提出的目標(biāo)是到新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十九大對此作出了兩處小的調(diào)整，一是加上了“美麗”兩個字，一方面是和“五位一體”總體布局相統(tǒng)一相對應(yīng)，另一方面是將“美麗”納入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)涵之中，也有利于加快建設(shè)美麗中國；第二個小的變動就是把原來的“國家”改成了“強國”，這樣，就提升了第二個一百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。事實上，要求明顯提高了。

展望那時的中國，通過堅持不懈推進“五位一體”建設(shè)，將全面提升我國社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明。

第一，在物質(zhì)文明方面。我國將擁有高度的物質(zhì)文明，社會生產(chǎn)力水平大幅提高，核心競爭力名列世界前茅，經(jīng)濟總量和市場規(guī)模超越其他國家，建成富強的社會主義現(xiàn)代化強國。[17]

第二，在政治文明方面。我國將擁有高度的政治文明，形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面，依法治國和以德治國有機結(jié)合，建成民主的社會主義現(xiàn)代化強國。[18]

第三，在精神文明方面。我國將擁有高度的精神文明，踐行社會主義核心價值觀成為全社會自覺行動，國民素質(zhì)顯著提高，中國精神、中國價值、中國力量成為中國發(fā)展的重要影響力和推動力，建成文明的社會主義現(xiàn)代化強國。[19]

第四，在社會文明方面。我國將擁有高度的社會文明，城鄉(xiāng)居民將普遍擁有較高的收入、富裕的生活、健全的基本公共服務(wù)，享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，公平正義普遍彰顯，社會充滿活力而又規(guī)范有序，建成和諧的社會主義現(xiàn)代化強國。[20]

第五，在生態(tài)文明方面。我國將擁有高度的生態(tài)文明，天藍、地綠、水清的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境成為普遍常態(tài)，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界，建成美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。[21]

從總體上看，黨的十九大到二十大是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，十九大既要明確實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的戰(zhàn)略重點，也要對實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)進行戰(zhàn)略謀劃。這是鼓舞人心的發(fā)展藍圖，所包含的事業(yè)更偉大、任務(wù)更艱巨、工作更繁重、結(jié)果更輝煌、影響更深遠。

四、兩個發(fā)展階段目標(biāo)的特點

黨的十九大提出，分兩個階段安排全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，這是我們黨第一次對第二個一百年奮斗目標(biāo)作出的戰(zhàn)略安排，有一些鮮明特點。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民日益增長的美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，[22]因此，在黨的十九大報告提出的兩個階段目標(biāo)中，都針對解決發(fā)展不平衡不充分問題明確提出了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求。經(jīng)濟建設(shè)仍是中心工作，但在新時代更要注重抓全面發(fā)展。

黨的十九大提出的兩個階段戰(zhàn)略目標(biāo)，不設(shè)數(shù)量指標(biāo)要求，不設(shè)翻番指標(biāo)要求，不設(shè)增長速度要求，這是與以往不同的最大特點。以往設(shè)定發(fā)展數(shù)量指標(biāo)，是由那個階段的發(fā)展特點所決定的，是必要的?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，兩個階段戰(zhàn)略目標(biāo)不設(shè)增長的數(shù)量指標(biāo)要求，是為了更好地引導(dǎo)各方面貫徹新發(fā)展理念，把發(fā)展的注意力放到提升發(fā)展質(zhì)量和效益上來，推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè)更好的發(fā)展。

黨的十九大提出的兩個階段戰(zhàn)略目標(biāo)，都鮮明體現(xiàn)了改善人民生活、縮小差距、實現(xiàn)共同富裕、以人民為中心的現(xiàn)代化。兩個階段戰(zhàn)略對2035年目標(biāo)設(shè)計得相對具體，對2050年目標(biāo)更多地是展望，這是考慮到目標(biāo)距離時間長短、不確定因素比較多的原因。但，努力實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)的志向和奮斗是更加壯麗的畫卷。

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（責(zé)任編輯：馬海龍）

A New Journey of Building a Socialist Modern Country

in an All-Round Way

Zhang Zhanbin

Abstract：The nineteen major reports of the party have drawn a new blueprint for us，which is based on achieving the first Centennial goal-building a moderately prosperous society in an all round way，marching to second hundred year goals，thus opening up a new journey of building a modern socialist country in an all-round way.To ensure that the second centenary goals are achieved on a high quality basis，the nineteen major party members will be divided into two stages from 2020 to the 30 year of the middle of this century，each stage is 15 years：The first stage of the second Centennial goal is to build a well-off society in an all-round way in 2020 and strive for another 15 years，and to realize the basic socialist modernization by 2035；The second stage of the second Centennial goal is to modernize the basic realization and strive for 15 years.By the middle of this century，China has been built into a powerful，strong，democratic，civilized，civilized，harmonious and beautiful socialist country.The division of the two stages makes the goal clearer and more objective.

Key words：two one hundred years；two stages；new era