陳夢(mèng)真

【摘要】如今，我國(guó)實(shí)行了土地流轉(zhuǎn)政策，切實(shí)保障了農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)。同時(shí)，農(nóng)民可以聯(lián)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，組織規(guī)模經(jīng)營(yíng)，這一政策的開(kāi)展使得農(nóng)民自給自足的經(jīng)營(yíng)模式得以改頭換面，也為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)契機(jī)。本文首先分析了土地流轉(zhuǎn)的幾種模式，并為鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展提供了一些可行性建議，以期完善我國(guó)目前的土地流轉(zhuǎn)模式，推進(jìn)我國(guó)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)與發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】土地流轉(zhuǎn) 鄉(xiāng)村旅游 規(guī)模集成

一、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)的模式分析

（一）土地互換式鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式

土地互換式主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)民為了更便捷地勞作，與其他農(nóng)戶(hù)協(xié)商或者村集體達(dá)成一致，將農(nóng)民承包的土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的交換。進(jìn)行土地互換后，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活環(huán)境能夠得以提升，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施也將逐漸完善完備，土地能夠集中利用起來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)村餐飲、娛樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)一條龍服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（二）土地租賃式鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式

土地租賃簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是農(nóng)民將自己承包的土地全部或者部分在一定期間內(nèi)出租給他人，農(nóng)民收取租金的行為。農(nóng)民外出打工時(shí)，往往將土地租賃給當(dāng)?shù)氐姆N植大戶(hù)或大型企業(yè)等，這樣的租賃對(duì)象更加可靠，同時(shí)，經(jīng)營(yíng)大戶(hù)或者大企業(yè)可以用租賃來(lái)的土地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，租賃雙方都可獲益。

（三）土地股份合作制鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式

土地股份合作制是現(xiàn)代鄉(xiāng)村最常用的方式，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)民可憑借自己承包的土地人股，并且為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)貢獻(xiàn)力量。盈利收入根據(jù)按勞分配、多勞多得的原則施行，同時(shí)，農(nóng)民和投資人、經(jīng)營(yíng)方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，形成一個(gè)利益共同體，每個(gè)人的工作質(zhì)量與利益切實(shí)相連，能夠督促所有人認(rèn)真工作，積極開(kāi)發(fā)，打造優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民也能走上致富之路。

二、土地流轉(zhuǎn)政策下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略

（一）加大政府的扶持與規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大，需要大面積的土地、巨額資金和眾多工作人員，項(xiàng)目較為復(fù)雜，這就離不開(kāi)政府的扶持與規(guī)劃。政府應(yīng)該發(fā)揮服務(wù)功能和宏觀(guān)調(diào)控職能，運(yùn)用“有形”和“無(wú)形”的手去指導(dǎo)鄉(xiāng)村，為其規(guī)劃科學(xué)合理的建設(shè)方陣，同時(shí)，政府要派專(zhuān)人監(jiān)督、觀(guān)察鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，幫助鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)打造的越來(lái)越好。最后，政府應(yīng)該調(diào)撥資金扶持鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如為其構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金扶持力度等，必要時(shí)可以培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)人才，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)話(huà)建設(shè)提供指導(dǎo)。由于我國(guó)土地流轉(zhuǎn)政策推行時(shí)間不長(zhǎng)，許多農(nóng)民對(duì)該政策還不熟悉，政府工作人員應(yīng)當(dāng)積極為農(nóng)民講解土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，使得農(nóng)民明晰我國(guó)政策，能夠依據(jù)政策的走向進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。最后，政府應(yīng)當(dāng)扶持流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和土地仲裁等硬件建設(shè)和建章立制，幫助、指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)得更加現(xiàn)代化、科學(xué)化，使得鄉(xiāng)村旅游受到人們的青睞，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游用地的規(guī)劃與評(píng)價(jià)

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)展出“鄉(xiāng)村”特色，保持鄉(xiāng)村的風(fēng)土人情和民風(fēng)民俗，發(fā)揚(yáng)自身的特色，打造田園氣息，而非一味學(xué)習(xí)其他旅游產(chǎn)業(yè)，例如打造成歐式風(fēng)情旅游村便是不合適的，喪失了原汁原味。同時(shí)，其開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村時(shí)不能過(guò)度，而應(yīng)合理開(kāi)發(fā)、熱愛(ài)鄉(xiāng)村、保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃，使得鄉(xiāng)村旅游土地的利用率發(fā)揮到極致，在實(shí)際的旅游用地規(guī)劃過(guò)程中，，還應(yīng)該致力于開(kāi)發(fā)整治荒山、荒丘、荒溝與荒灘，使得其重獲新生，綻放光彩，也能使得鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，與此同時(shí)，不同的季節(jié)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)也可發(fā)展不同的項(xiàng)目，推出不同的特色旅游產(chǎn)業(yè)，根據(jù)時(shí)空變換，利用好天時(shí)地利，例如春夏季節(jié)可以發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，開(kāi)展植物花卉的種植體驗(yàn)項(xiàng)目，冬季可以開(kāi)展鄉(xiāng)村室外滑雪項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

（三）積極探索合理的土地流轉(zhuǎn)模式

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作是在政府、民營(yíng)企業(yè)的牽頭下，農(nóng)民進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，三者一同分享利益，然而，目前三者的利益分配存在問(wèn)題，引起了農(nóng)民的不滿(mǎn)。鄉(xiāng)村旅游建設(shè)與農(nóng)民爭(zhēng)地的問(wèn)題亟待解決，農(nóng)民的權(quán)益應(yīng)受到切實(shí)保障，不得任意侵犯。每個(gè)鄉(xiāng)村都有自己的發(fā)展模式和風(fēng)俗習(xí)慣，這時(shí)就要具體情況具體分析，構(gòu)建出契合鄉(xiāng)村實(shí)際情況的土地流轉(zhuǎn)模式，不任意占用鄉(xiāng)村寶貴的耕地，同時(shí)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，土地流轉(zhuǎn)可選擇互換的方法實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用。此外，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民以土地人股，實(shí)行保底分紅，能夠切實(shí)為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，激發(fā)他們建設(shè)“新農(nóng)村、新旅游”的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

（四）發(fā)揮農(nóng)村合作社的作用

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮合作社的作用，將散戶(hù)農(nóng)民聯(lián)合起來(lái)，使其眾志成城，齊心協(xié)力，發(fā)揮合作的力量，一同參與到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)工作中來(lái)，同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游的收益應(yīng)按照多勞多得的原則進(jìn)行分配，使得農(nóng)民共享旅游產(chǎn)業(yè)的紅利，這樣才能增強(qiáng)其積極性和主動(dòng)性，將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行得紅紅火火。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)政策以來(lái)，農(nóng)民、農(nóng)村獲得了更多實(shí)惠，他們可以充分轉(zhuǎn)讓、使用土地，而鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式也是土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)行帶來(lái)的福利，農(nóng)民可以不用再辛苦勞作，可以有選擇的進(jìn)行盈利，本文提出了土地流轉(zhuǎn)政策下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的策略，以期推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民收入提升，建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村。

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