■本刊記者 吳淑媛

“太陽當(dāng)空照，花兒對我笑，小鳥說早早早，你為什么背上小書包？我要上學(xué)校，天天不遲到，愛學(xué)習(xí)、愛勞動，長大要為人民立功勞……”這是一首耳熟能詳?shù)膬和枨?，描述了少年兒童對上學(xué)的美好憧憬。然而，現(xiàn)在的中小學(xué)生們卻在繁重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中疲于應(yīng)對，特別是各種校外培訓(xùn)機構(gòu)課程，讓孩子們失去了本該屬于他們的自由與快樂。

課外培訓(xùn)機構(gòu)生意火爆，質(zhì)量良莠不齊

中國教育學(xué)會2016年發(fā)布的《中國輔導(dǎo)教育行業(yè)及輔導(dǎo)機構(gòu)教師現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，我國中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)已經(jīng)成長為一個體量巨大的市場，2016年行業(yè)市場規(guī)模超過8000億元，參加學(xué)生規(guī)模超過1.37億人次，輔導(dǎo)機構(gòu)教師規(guī)模達(dá)700萬—850萬人。

記者在天津市的一些課外培訓(xùn)機構(gòu)中調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多機構(gòu)生意都很火爆。

在河西區(qū)某培訓(xùn)機構(gòu)，每個周末，都有不少學(xué)生前來上課。一位陪孩子上課的家長告訴記者，她的孩子在這家機構(gòu)報了三門課程，每個周日都要在這里待上一整天。而與她情況相似的人數(shù)并不算少?！懊块T課程上課學(xué)生在10個左右，每節(jié)課100多元，一年下來，學(xué)費萬元左右?！边@位家長給記者算了一下賬。

采訪中，一些家長告訴記者，目前的培訓(xùn)機構(gòu)價格差不多，關(guān)鍵是挑選好的教師。在家長們看來，培訓(xùn)機構(gòu)的師資也是良莠不齊，口碑好的教師的課特別搶手，也的確對孩子成績提高有幫助；但也有些教師的課枯燥乏味，沒有吸引力。

除了集體授課方式，有些課外培訓(xùn)機構(gòu)也推出了一對一輔導(dǎo)，根據(jù)學(xué)生特點量身定制課程等業(yè)務(wù)。這樣的方式不少中、高考畢業(yè)班的學(xué)生和家長比較熱衷，不過價格也是不菲。

小陸是一名五年級學(xué)生，從三年級開始在一家培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行提高班學(xué)習(xí)。在她看來，課外學(xué)習(xí)還是有一定幫助的。她告訴記者，每次期末考試都會有一兩道比較難的題，但是她在課外班能學(xué)習(xí)到，所以答起來感覺比較輕松，而班里沒有上課外班的同學(xué)往往會吃力甚至丟分。她還表示，課外班的學(xué)習(xí)范圍比較寬，見到的題型也比較多，有時班里的老師也會讓她給大家講題。她覺得雖然周末都在上課，但是也很正常，畢竟班里不上課外輔導(dǎo)班的人很少。

四年級學(xué)生家長盧女士表示，作為家長很希望“減負(fù)”兩個字可以實實在在落地，希望學(xué)校的課堂效率更高效。這樣，切實提高孩子在學(xué)校的課堂吸收率，作業(yè)有針對性、安排合理，讓孩子充分利用在學(xué)校的時間，將課內(nèi)的知識學(xué)習(xí)好、鞏固住。不過，她也認(rèn)為，現(xiàn)在沒有家長愿意用孩子的前程做賭注，所以多學(xué)點知識總是好的。

五年級學(xué)生家長郭女士認(rèn)為，目前學(xué)校內(nèi)學(xué)習(xí)的知識比較簡單，缺乏競爭力，如果孩子想選擇優(yōu)秀的私立中學(xué)就讀，不參加校外輔導(dǎo)班是有很大難度的。所以，校外培訓(xùn)機構(gòu)的存在有其合理意義，關(guān)鍵是有關(guān)部門要做好監(jiān)管，讓課外培訓(xùn)機構(gòu)管理更加規(guī)范、師資更加可靠，免去家長的后顧之憂。

多部門聯(lián)合治理，切實減輕學(xué)生課外負(fù)擔(dān)

針對課外培訓(xùn)市場存在的各種問題，天津市教委、市民政局、市人力社保局、市場監(jiān)管委四部門已在全市范圍內(nèi)聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理。各區(qū)也及時展開行動，加強排查校外培訓(xùn)機構(gòu)，重點治理辦學(xué)行為不規(guī)范和非法辦學(xué)等問題，切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，確保中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

此次專項治理中，各區(qū)要求存在重大安全隱患的校外培訓(xùn)機構(gòu)停辦整改。對未取得辦學(xué)許可證且實際從事校外培訓(xùn)的辦學(xué)機構(gòu)，具備辦理證照條件的，指導(dǎo)其依法依規(guī)辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處理。堅決糾正校外培訓(xùn)機構(gòu)開展學(xué)科類培訓(xùn)（主要指語文、數(shù)學(xué)等）出現(xiàn)的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應(yīng)試”等不良行為。

政策出臺后，一些培訓(xùn)機構(gòu)也做出了回應(yīng)。新東方培訓(xùn)學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，他們一直以“為提升學(xué)生終身競爭力，塑造學(xué)生公民素質(zhì)，賦予學(xué)生全球眼光而努力”為使命，教育價值觀完全契合此次出臺政策的初衷與理念。新東方特別贊成加大力度整頓超前教育及增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的行為，認(rèn)為應(yīng)該多關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，整頓民辦培訓(xùn)領(lǐng)域很有必要，無證無照的、不靠譜的培訓(xùn)機構(gòu)確實應(yīng)該被整頓。

此外，學(xué)而思、華英等近年來非常熱門的培訓(xùn)機構(gòu)也都表示，目前課外培訓(xùn)行業(yè)有了長足的發(fā)展，尤其在資本、技術(shù)、人才進(jìn)入這個行業(yè)以來，從業(yè)機構(gòu)的心態(tài)也發(fā)生了變化，行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)許多亂象。政策的出臺正是要正本清源，讓教育者回歸初心，讓全社會不再焦慮，讓孩子們能快樂、全面成長。因此，各培訓(xùn)機構(gòu)也將努力調(diào)整辦學(xué)方向，關(guān)注學(xué)生全面素質(zhì)發(fā)展，提供差異化服務(wù)，順應(yīng)時代要求，做更懂天津教育的服務(wù)提供者。

練好“內(nèi)功”，回歸健康教育生態(tài)的治本之策

在此次專項治理中，天津市教委制定了兩個“七嚴(yán)禁”，即《嚴(yán)禁中小學(xué)校有償補課和在職中小學(xué)教師參加校外補課的規(guī)定》和《進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)行為的紀(jì)律規(guī)定》，對諸如“課上不講、課后講”“強化應(yīng)試”“培訓(xùn)與招生掛鉤”“非零起點教學(xué)”等現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起查處一起、曝光一起，嚴(yán)格管理好中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。

“打鐵還需自身硬。”在此次課外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理中，特別強調(diào)教育系統(tǒng)要切實練好“內(nèi)功”，天津市人民政府教育督導(dǎo)室督學(xué)聞玉東表示，“我們想通過管好學(xué)校、管好教師，杜絕‘課上不講課后講’‘非零起點教學(xué)’，向四十五分鐘要質(zhì)量，才能斬斷不正常的利益輸送鏈條，杜絕校外培訓(xùn)亂象?！?/p>

采訪中，記者也了解到，近年來本市不少區(qū)和學(xué)校正在狠抓教師隊伍建設(shè)，并取得初步成果。

今年上半年，河西區(qū)教育系統(tǒng)“三級聯(lián)動”師德承諾踐諾活動在全區(qū)中小學(xué)教師隊伍中展開，師德承諾字字句句鏗鏘有力，在教師們的心間激起陣陣共鳴。據(jù)悉，此次活動面向河西區(qū)教育系統(tǒng)全體教師開展，教育局、學(xué)校、教師三級聯(lián)動，意在進(jìn)一步豐富師德教育內(nèi)容，完善師德監(jiān)督體系?；顒臃譃榻處熛?qū)W校遞交師德承諾書、學(xué)校向家長公開師德承諾、教育局監(jiān)督考核師德踐諾3個環(huán)節(jié)。活動中，全區(qū)6000余名教師簽訂并向?qū)W校遞交了師德承諾書，以重溫師德規(guī)范、強化職業(yè)精神為出發(fā)點，切實上好新學(xué)期的“師德第一課”；80余所學(xué)校向家長公開承諾，主動接受社會監(jiān)督。各單位以師德承諾為契機，認(rèn)真排查本單位及教職工師德師風(fēng)存在的問題，并結(jié)合突出問題的整改，落實學(xué)校、教師師德承諾。

河西區(qū)教育局近年來不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)，完善落實師德建設(shè)長效機制，“三級聯(lián)動”師德承諾踐諾是區(qū)教育局不斷加強師德主題教育活動的有力抓手，更是敬業(yè)行動扎實推進(jìn)的重要手段。今后，區(qū)教育系統(tǒng)還將組織“學(xué)習(xí)敬業(yè)標(biāo)兵、踐行敬業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”系列活動，為敬業(yè)主題活動賦予新的內(nèi)涵，讓師德承諾踐諾活動取得實實在在的效果。該局還將活動落實情況納入干部目標(biāo)績效考核，通過考核評價、評優(yōu)表彰等方式，監(jiān)督學(xué)校師德師風(fēng)建設(shè)，鼓勵教師自我踐行諾言，自我提高職業(yè)道德素質(zhì)，自我規(guī)范從教行為。同時，嚴(yán)把為師從教的道德底線、政治底線和法律底線，使廣大教師內(nèi)心有尺度，行為有準(zhǔn)則。

在河西區(qū)恩德里小學(xué)，校長韓洪濤向記者介紹，為了打造一支人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，學(xué)校舉行了師德承諾簽訂儀式，并組織全體教師學(xué)習(xí)市教委新頒布的《師德師風(fēng)八條禁令》，要求大家不違規(guī)違紀(jì)，宣讀了《恩德里小學(xué)師德承諾書》，全體教師在承諾書上鄭重簽名，并表示愿意接受全體學(xué)生和家長的監(jiān)督，同時也倡導(dǎo)社會和家長尊崇教育，信任學(xué)校，尊重教師，不褻瀆教師的職業(yè)尊嚴(yán)，不給教師送禮，不找教師做有償家教，共同營造風(fēng)清氣正、尊師重教的教育氛圍。韓洪濤告訴記者，近年來，學(xué)校以培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為根本目標(biāo)，從學(xué)校的客觀實際出發(fā)，深化課程改革，探索課程整合，構(gòu)建了既體現(xiàn)國家意志又彰顯學(xué)校特色的課程體系。學(xué)校早在2014年4月，率先在全市創(chuàng)設(shè)了以“快樂三點半”活動為內(nèi)容的素質(zhì)拓展課程，消除學(xué)生“教育真空時段”的隱患。同時，學(xué)校下大氣力開發(fā)了人際交往、研學(xué)旅行、家校共育、生命教育、翰墨書香、習(xí)慣養(yǎng)成、傳統(tǒng)文化、STEM八大門類必修校本課程。這套課程體系集課程整合與教育創(chuàng)新之大成，其頂層設(shè)計，最終指向的是學(xué)生核心素養(yǎng)和未來發(fā)展。一路走來，學(xué)校以課程體系構(gòu)建為杠桿，持續(xù)變革課程理念，構(gòu)建起課程的“新景觀”，從而撬動了整個學(xué)校的發(fā)展。

南開區(qū)教育局始終重視骨干教師、青年教師隊伍建設(shè)。2017年啟動第二批“特級教師導(dǎo)師團”，開展“卓越教師”評選工作，并對評選出來的學(xué)科領(lǐng)航教師、教壇新銳和優(yōu)秀班主任進(jìn)行表彰。實施第三屆“啟航杯”新入職教師風(fēng)采大賽，對2017屆新入職教師進(jìn)行培訓(xùn)。組織全區(qū)中小學(xué)、幼兒園的58個學(xué)科共5127名中青年教師參加業(yè)務(wù)考核。同時，不斷完善獎勵性績效工資和崗位設(shè)置管理工作，做好中小學(xué)教師資格首次注冊工作，將教師資格定期注冊與人事制度管理、教師隊伍培養(yǎng)和考核有機結(jié)合，推進(jìn)教師管理機制創(chuàng)新。此外，區(qū)教育局還將師德教育納入各級各類教師培訓(xùn)的必修內(nèi)容，加強新教師崗前師德培訓(xùn)。加強監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，把師德考核結(jié)果作為教師聘用、評優(yōu)、職稱晉升的重要依據(jù)。

同時，南開區(qū)還積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。如，南開中學(xué)與育紅中學(xué)、崇化中學(xué)與第五十中學(xué)、第二十五中學(xué)與第四十三中學(xué)及南開區(qū)外國語中學(xué)結(jié)為聯(lián)盟校，面對生源變化，各聯(lián)盟校通過聯(lián)合集備、學(xué)案統(tǒng)合、聯(lián)合測試、聽課評課、聯(lián)合開展社團活動等為載體，通過深入地相互學(xué)習(xí)、研討、協(xié)作和共享等方式，使先進(jìn)經(jīng)驗得到推廣，優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)共享，從而實現(xiàn)區(qū)域間均衡發(fā)展。以天津師范大學(xué)為依托，將原六十六中學(xué)、南江小學(xué)建成“天津師范大學(xué)南開附屬中學(xué)”和“天津師范大學(xué)南開附屬小學(xué)”?！皫煷竽祥_附中”嘗試委托方式辦學(xué)，天津師范大學(xué)派出專家任學(xué)校專職校長，每周都有專家、教授集體到校聽課，對語、數(shù)、外、理、化等學(xué)科進(jìn)行課堂指導(dǎo)及教學(xué)模式的探究，使學(xué)校教育教學(xué)水平突飛猛進(jìn)。今后天津師范大學(xué)藝術(shù)學(xué)院還將與“師大南開附中”深度合作，將學(xué)校已有的天津市特色高中品牌做大做強。將天津中學(xué)、第九中學(xué)、南開實驗學(xué)校實行學(xué)區(qū)辦學(xué)，打造“華苑地區(qū)教育學(xué)團”，實現(xiàn)品牌、師資、管理、教育教學(xué)、考核評價共享，加快高位發(fā)展。創(chuàng)辦“翔宇教育學(xué)團”，該學(xué)團由南開翔宇學(xué)校、第六十三中學(xué)、華夏小學(xué)組成，充分借助南開翔宇學(xué)校的優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校資源，以翔宇文化歸屬為紐帶，以課程建設(shè)為重點，實現(xiàn)辦學(xué)思想、辦學(xué)理念的深度融合，加快翔宇文化落地生根。

在和平區(qū)新華南路小學(xué)，學(xué)校采取一系列措施提高教師師德水平。一方面，注重引導(dǎo)教師樹立憂患意識，激發(fā)教師的內(nèi)在驅(qū)動力；另一方面，加強教育法律法規(guī)學(xué)習(xí)，建立了一整套規(guī)章制度，要求全體教師文明執(zhí)教，依法執(zhí)教，嚴(yán)格照章辦事。學(xué)校與每個教師簽訂了《聘用合同書》和《師德承諾書》。每學(xué)期，學(xué)校向家長發(fā)放師德師風(fēng)調(diào)查問卷，滿意度達(dá)100%。學(xué)校加大校本培訓(xùn)力度，不斷提高教師的思想認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)工作能力。每學(xué)期組織任課教師進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)，組織教師參加各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、教學(xué)教研活動，培養(yǎng)骨干教師。每名教師建立了個人成長檔案。制訂專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動教師專業(yè)發(fā)展“三大工程”，保證教師梯隊有序發(fā)展。學(xué)校打造教師學(xué)習(xí)共同體，采取“凝聚結(jié)點、多點成線”的策略，引導(dǎo)教師在實踐中體悟合作之道、體驗共享之樂。加大校本培訓(xùn)力度，不斷提高教師的思想認(rèn)識水平和業(yè)務(wù)工作能力。每學(xué)期組織任課教師進(jìn)行專業(yè)理論學(xué)習(xí)，組織教師參加各級各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流、教學(xué)教研活動，培養(yǎng)骨干教師。每名教師建立了個人成長檔案。

和平區(qū)西康路小學(xué)為了促進(jìn)教師發(fā)展，造就一支品格高尚、學(xué)識淵博、精于教書、樂于育人的教師隊伍，著力實施師德和師能兩大工程。首先，為了加強對青年教師的培養(yǎng)，學(xué)校實行師徒結(jié)對子，形成以老帶新、攜手同行的良好成長氛圍，促進(jìn)教師們在專業(yè)化發(fā)展上共同進(jìn)步。青年教師在建立師徒關(guān)系后，各自制訂成長計劃，完成《青年教師成長冊》評定項目，在此過程中，他們積累了多方經(jīng)驗，塑造了全新的自我，實現(xiàn)了華麗的轉(zhuǎn)身。其次，學(xué)校采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法，引領(lǐng)教師向名師、專家學(xué)習(xí)。選派教師參加觀摩、研討活動，一年來共有41位教師參加國內(nèi)外的各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使教師們能夠及時獲取先進(jìn)的課改信息和教育教學(xué)理念。組織開展“西康大講堂”活動，邀請各個領(lǐng)域的專家為教師進(jìn)行講座，努力打造學(xué)習(xí)型團隊，豐富教師文化底蘊。再次，學(xué)校開展形式多樣的校本教研活動，力求在“實”上下功夫，在“研”上求發(fā)展，如同課異構(gòu)、微課評析、教研沙龍、聯(lián)?；拥取４送?，學(xué)習(xí)還加大教科研力度，鼓勵青年教師積極參與教科研活動，以科學(xué)的理念指導(dǎo)教學(xué)工作。通過這些舉措，學(xué)校形成了一種積極進(jìn)取的良好氛圍，涌現(xiàn)出了一批師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師。