余翔

日前，由美國(guó)國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)發(fā)布了《美中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易簡(jiǎn)報(bào)》。根據(jù)該簡(jiǎn)報(bào)顯示，美對(duì)華貿(mào)易逆差今年上半年持續(xù)擴(kuò)大，突破1857億美元，較去年同期增長(zhǎng)9%。顯然，美國(guó)政府的貿(mào)易保護(hù)主義政策未能扭轉(zhuǎn)對(duì)華貿(mào)易逆差，而赤字額的繼續(xù)擴(kuò)大證偽了美國(guó)對(duì)華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)能解決貿(mào)易逆差的說法。

目前看，導(dǎo)致美貿(mào)易逆差擴(kuò)大主要有兩方面原因。一方面是美國(guó)經(jīng)濟(jì)向好，帶動(dòng)美進(jìn)口需求的上升。美國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，年化增長(zhǎng)率達(dá)到4.1%，遠(yuǎn)超過2008年金融危機(jī)以來2%左右的平均水平。雖然不是特朗普所說的“美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性的轉(zhuǎn)變”，因?yàn)?014年美國(guó)經(jīng)濟(jì)二三季度增速就曾創(chuàng)下4.2%和5.1%的高增速，但其表現(xiàn)仍然搶眼。美國(guó)經(jīng)濟(jì)向好帶來的進(jìn)口需求上升是客觀必然的，在產(chǎn)業(yè)分工和進(jìn)出口來源未發(fā)生改變的條件下，只會(huì)導(dǎo)致美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口量的上升，赤字的進(jìn)一步擴(kuò)大。

另一方面則是貿(mào)易戰(zhàn)令美對(duì)華進(jìn)口需求提前釋放。美國(guó)政府持續(xù)不斷威脅要對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，改變了美國(guó)內(nèi)廠商和消費(fèi)者的生產(chǎn)和消費(fèi)預(yù)期。為規(guī)避未來的進(jìn)口高成本，美國(guó)實(shí)體零售商沃爾瑪和網(wǎng)上零售巨頭亞馬遜相繼將擬執(zhí)行的訂單提前，趕在美國(guó)政府高額關(guān)稅計(jì)劃實(shí)施前加大從中國(guó)進(jìn)口，以減少不斷升溫的貿(mào)易戰(zhàn)給自身帶來的損失。由于通信類產(chǎn)品是美對(duì)華赤字的最大來源，也是美方在貿(mào)易戰(zhàn)中重點(diǎn)打擊的領(lǐng)域。隨著貿(mào)易戰(zhàn)的升級(jí)，為規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)，美國(guó)通信類企業(yè)明顯加快了從中國(guó)進(jìn)口通信產(chǎn)品的步伐。2018年上半年，通信技術(shù)赤字同比增長(zhǎng)約10.2%。僅二季度，美國(guó)對(duì)中國(guó)的有關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易逆差就達(dá)到321億美元，比2017年第二季度增長(zhǎng)了3.7%。中國(guó)出口商也正趕工期完成訂單，盡早向美國(guó)發(fā)貨。6月份運(yùn)抵美國(guó)港口的中國(guó)進(jìn)口貨物量明顯高于預(yù)期。美國(guó)所有港口4月、5月和6月份來自中國(guó)的貨運(yùn)集裝箱數(shù)量較上年同期分別增加了3.9%、6.9%和6.3%。

美國(guó)方面想通過征收懲罰性關(guān)稅來削減對(duì)華貿(mào)易赤字，但今后幾年中美貿(mào)易不平衡仍有可能繼續(xù)擴(kuò)大，但責(zé)任并不在中國(guó)。一是因?yàn)榍捌趯?dǎo)致美對(duì)華赤字?jǐn)U大因素還繼續(xù)存在。美國(guó)經(jīng)濟(jì)或繼續(xù)向好，其進(jìn)口需求上升是客觀必然的，美國(guó)政府不可能遏制所有的對(duì)外需求，而美國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不可能滿足所有需求。二是美國(guó)政府希望通過貿(mào)易戰(zhàn)方式，遏制從中國(guó)的進(jìn)口，但是在美國(guó)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒根本變化的條件下，美方的赤字政策，如大規(guī)模減稅，擴(kuò)大國(guó)防開支，以及未來的萬億美元基建計(jì)劃，只會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)美貿(mào)易赤字的上升，對(duì)華赤字也將隨之增加。

最后需特別指出的是，中國(guó)沒有刻意追求對(duì)美貿(mào)易順差，美方若過于糾結(jié)赤字問題，只會(huì)讓美國(guó)一再錯(cuò)失調(diào)整國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，即使美國(guó)政府通過強(qiáng)干預(yù)手段減少了對(duì)華貿(mào)易赤字，但由于是通過非市場(chǎng)手段，人為打亂了國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和比較優(yōu)勢(shì)，也注定其不可能長(zhǎng)久持續(xù)?！ㄗ髡呤侵袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所經(jīng)濟(jì)室主任）