汪文迪 童 妍 裴 瀟

（長江大學(xué)，湖北 荊州 434000）

一、引言

十九大報告中指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級已成為時代發(fā)展的必然趨勢，實(shí)踐證明，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方式，既是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行深層次矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，也是謀求未來發(fā)展的根本途徑。為貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，湖北省提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，致力于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化。自2007年以來，湖北省三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本與全國總體發(fā)展?fàn)顩r基本吻合，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型調(diào)整呈現(xiàn)較大的落后趨勢。本文通過研究和分析數(shù)據(jù)，總結(jié)了湖北省目前發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，提出了一系列優(yōu)化對策，對于推動湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和縮小湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平與全國總體水平之間的差距具有重要意義。

二、湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

2007—2016年湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的轉(zhuǎn)型趨勢，以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸保持在10%，第二產(chǎn)業(yè)比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)比重開始較大幅度上升并逐漸與第二產(chǎn)業(yè)比重持平；但對比全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級狀況總體落后于全國整體水平。

表2 全國2007-2016年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及比率

表1 湖北省2007-2016年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及比率

圖2 全國2007-2016年三次產(chǎn)業(yè)比重趨勢

圖1 湖北省2007-2016年三次產(chǎn)業(yè)比重趨勢

從以上數(shù)據(jù)可以看出湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀為：

（一）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的轉(zhuǎn)型趨勢

近十年來湖北省總體生產(chǎn)總值處于不斷上升發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠第二、三產(chǎn)業(yè)拉動：其中第一產(chǎn)業(yè)的比重一直較低，且在不斷下降；第二產(chǎn)業(yè)的比重最高，2007-2011年處于明顯的上升發(fā)展趨勢，2012年至今逐漸下降但仍處于較高生產(chǎn)水平，這與湖北省重工業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)，其中鋼鐵產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是湖北省第二產(chǎn)業(yè)的主要推動力；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，目前逐漸與第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值相當(dāng)，從中可以看出湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在逐步向推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整升級。

（二）湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展速度有待提升

對比全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體發(fā)展趨勢與全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢吻合，但是發(fā)展速度落后于全國整體發(fā)展速度；同樣以2012年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級趨勢從這一年開始，第一、二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，全國從2012年起第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，但是湖北省仍然是第二產(chǎn)業(yè)比重更高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級速度緩慢、落后于全國總體水平。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題及分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐緩慢

湖北省長期維持“第二產(chǎn)業(yè)-第三產(chǎn)業(yè)-第一產(chǎn)業(yè)”的結(jié)構(gòu)，之后盡管在2016年實(shí)現(xiàn)“第三產(chǎn)業(yè)-第二產(chǎn)業(yè)-第一產(chǎn)業(yè)”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)占比相差不大，距離穩(wěn)定的“三-二-一”結(jié)構(gòu)尚有距離。

（二）第一產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)走低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

從2007年占總產(chǎn)值的14.8%到2016年的10.8%，第一產(chǎn)業(yè)占比持續(xù)降低。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，種植業(yè)占比高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化緩慢。此外農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平欠佳，仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平的傳統(tǒng)種植方式，產(chǎn)量無法得到較大提高以滿足人們的生活需求。我國農(nóng)業(yè)勞動力主體普遍文化教育程度低，農(nóng)村年輕人大選擇流出就業(yè)，高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動力缺乏，這也使一些高新技術(shù)成果難以推廣和運(yùn)用，難以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程機(jī)械化、生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。

（三）第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出

湖北省是近代工業(yè)的發(fā)祥地，其第二產(chǎn)業(yè)占比維持高水平，為省產(chǎn)值貢獻(xiàn)大。但隨著第三產(chǎn)業(yè)的興起，第二產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢。在2007年占到總產(chǎn)值的45%左右，并在接下來的十年中始終保持在44%上下浮動。而第三產(chǎn)業(yè)則從2007年的40.8%逐年上漲，直到2016年達(dá)到了44.8%，超過了第二產(chǎn)業(yè)。這表明盡管第二產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其霸主地位已經(jīng)顯示出衰敗的跡象。在第二產(chǎn)業(yè)中汽車產(chǎn)業(yè)、石油、化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)等可謂其支柱，但這些產(chǎn)業(yè)帶來的污染問題嚴(yán)重、環(huán)境問題突出，需要花費(fèi)巨大的資金恢復(fù)成本。而像食品制造、塑料、制鹽等污染較少的輕工業(yè)的發(fā)展卻不足，第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

（四）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，存在缺陷

從圖中可以看出，中國第三產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)穩(wěn)定增加的發(fā)展勢頭，其占比持續(xù)走高，雖微低于第二產(chǎn)業(yè)，但在2016年實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。在2007年我省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比為40.8%，并在十年內(nèi)持續(xù)增加，在2016年第三產(chǎn)業(yè)在總產(chǎn)值中占比44.8%，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大的行業(yè)主要集中在批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)等。而在我省中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值領(lǐng)先的是低附加值的初級服務(wù)業(yè)：餐飲、零售等，需要發(fā)展金融、醫(yī)療等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。此外餐飲、零售業(yè)聚集了大量勞動力，勞動力分配不均，導(dǎo)致其他行業(yè)的勞動力供給不足，這在很大程度上制約了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我省第三產(chǎn)業(yè)不僅在總量上有顯著的上升空間，在結(jié)構(gòu)上也有著巨大的調(diào)整空間。

四、優(yōu)化對策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整，使各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，并滿足社會不斷增長的需求的過程中合理化和高級化。一方面它需要適應(yīng)整個社會經(jīng)濟(jì)需求，另一方面又遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)律，最終需要通過技術(shù)進(jìn)步及依靠政府政策支持實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使整個經(jīng)濟(jì)社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加高級、合理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的定義和遵循的規(guī)律，立足于湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和問題，本文對于湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提出以下對策：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)以綠色升級為目標(biāo)，推進(jìn)綠色發(fā)展

黨的十九大提出貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，我國正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。對于第一產(chǎn)業(yè)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，支持綠色種植，減少避免使用污染性農(nóng)業(yè)肥料，培育綠色無污染食品，建設(shè)綠色健康農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈；對于第二產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該逐漸減少污染嚴(yán)重的重工業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)制造企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的綠色合理優(yōu)化；對于第三產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展綠色金融、推動信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)機(jī)器設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化水平，逐漸改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，向高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型；更新改造傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，湖北擁有大量的高校，應(yīng)以此為依托提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，形成自己獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，例如發(fā)展高科技生物工程產(chǎn)業(yè)、電子軟件業(yè)等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推動新型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以市場需求為導(dǎo)向，鼓勵發(fā)展例如教育培訓(xùn)、藝術(shù)、體育、旅游等需求旺盛的產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)支持金融、法律服務(wù)、咨詢等現(xiàn)代信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；努力實(shí)現(xiàn)“三--二--一”結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展，縮小與全國總體水平之間的差距。

（三）以長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)為依托推進(jìn)湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%，政府對于長江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市發(fā)展有政策和資金支持，以此為依托，湖北省可以加強(qiáng)與沿線其他省份的產(chǎn)業(yè)溝通交流，引進(jìn)先進(jìn)發(fā)展模式，同時在此開發(fā)的基礎(chǔ)上，交通運(yùn)輸業(yè)得到較快發(fā)展，擁有獨(dú)特的地理和政策優(yōu)勢吸引新型產(chǎn)業(yè)的入駐，利用政府提供的研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及新興服務(wù)業(yè)，促進(jìn)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。