周疊瑤

“2018中國(guó)信用小康指數(shù)”之“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境滿意度大調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，安徽省黃山市徽州區(qū)在“中部六省營(yíng)商環(huán)境十強(qiáng)區(qū)縣”排名第六。在激烈的排位賽爭(zhēng)奪戰(zhàn)中脫穎而出，位列前十實(shí)屬不易。究竟徽州區(qū)營(yíng)商環(huán)境有哪些亮點(diǎn)，又有怎樣的招商秘訣？為此，《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)專訪了安徽黃山市徽州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)胡志成。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：徽州區(qū)在營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境方面有什么具體的舉措？相較其他地方有什么優(yōu)勢(shì)？

胡志成：徽州區(qū)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，打造誠(chéng)信政府，我們本著契約精神，落實(shí)政策，并保持政策實(shí)施的連貫性。第二，鼓勵(lì)企業(yè)家和增強(qiáng)其投資信心，不僅在政府層面，乃至整個(gè)社會(huì)，都要善待企業(yè)家，做到“政治上給予榮譽(yù)、社會(huì)上給予安定、要素給予保障、服務(wù)給予到位”。為此，就要建立政府服務(wù)約束機(jī)制，比如限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、避免“吃拿卡要”、快作為而非慢作為，等等?；罩輩^(qū)從2010年至今就建立起了一個(gè)常態(tài)的評(píng)估機(jī)制，即“百家企業(yè)評(píng)機(jī)關(guān)”。服務(wù)系效能差的要作出公開承諾，存在“吃拿卡要”等情形，單位主要負(fù)責(zé)人要予以免職。第三，社會(huì)氛圍的營(yíng)造上，徽州區(qū)在黃山市是經(jīng)濟(jì)較為活躍的地方，這體現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)有鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的氛圍，即認(rèn)為實(shí)體創(chuàng)業(yè)、做老板是有地位的事。另外從2002年開始，一直致力于打擊敲詐勒索，類似于“沙霸”勢(shì)力，營(yíng)造“企業(yè)的事由企業(yè)做主”，打造“平安徽州”。第四，在要素保障上，在政府層面成立了一家擔(dān)保公司解決企業(yè)融資擔(dān)保問題。出臺(tái)了“1+N”產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)扶持政策，“ 1”指產(chǎn)業(yè)扶持資金使用辦法，“N”指如工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、外貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)和人才的扶持政策。為了能為企業(yè)吸引來人才，徽州區(qū)政府為企業(yè)搭建了科技服務(wù)平臺(tái)，與外地高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校進(jìn)行合作。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：如今，各地都在出臺(tái)吸引人才的政策，進(jìn)行人才爭(zhēng)奪，在這方面，徽州區(qū)有什么創(chuàng)新舉措？

胡志成：我們與各大高校和科研院所合作建立了平臺(tái)，并建立了博士后、院士工作站。目前，徽州區(qū)已經(jīng)和清華大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)等大專院校建立了28個(gè)平臺(tái)，3家院士工作站、2家博士后工作站。在異地柔性人才引進(jìn)方面，只要人才為企業(yè)解決了問題，我們會(huì)為企業(yè)提供人才咨詢費(fèi)20%的補(bǔ)助?；罩輩^(qū)還給予引進(jìn)人才子女家屬市民化待遇，并在住房、社保、子女就業(yè)等方面進(jìn)行扶持。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：目前，各地都在進(jìn)行“放管服”改革，在您看來，真正吸引企業(yè)來地方投資建廠的原因是什么？

胡志成：現(xiàn)在，企業(yè)來投資主要是看當(dāng)?shù)氐娜宋奈幕l(fā)展情況、社會(huì)治安、服務(wù)的誠(chéng)信度等，逐漸從看中“硬”的政策扶持轉(zhuǎn)變?yōu)榭粗小败洝钡姆?wù)水平?；罩輩^(qū)從很早就開始重視“軟”服務(wù)環(huán)境的打造。我們對(duì)企業(yè)的幫扶服務(wù)是終身制的，不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的更換而改變。從2008、2009年開始實(shí)行“政銀企”黨建聯(lián)合共建，成立聯(lián)合黨組織，以黨建促企業(yè)發(fā)展。目的是以企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)村集體的發(fā)展;而村集體可以為企業(yè)提供勞動(dòng)力，帶動(dòng)農(nóng)民致富;政府起到了紐帶的作用。比如1999年徽州區(qū)人社局引進(jìn)的奔馬集團(tuán)，與淺口村是聯(lián)合單位，該集團(tuán)每年都要給村里的孤寡老人送溫暖。在這一過程中，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和內(nèi)在素質(zhì)在提升，這無形中使社保問題、員工合法權(quán)益等問題得到了解決。另外，對(duì)企業(yè)，我們要服務(wù)好，但又要保持適當(dāng)距離，構(gòu)建“清”、“親”的政商關(guān)系。我們的企業(yè)都是“以商引商”，用良好的口碑帶動(dòng)企業(yè)主動(dòng)為徽州區(qū)宣傳，這是徽州區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚的主要途徑。以“以商引商”的方式被引進(jìn)的企業(yè)占所有外地投資比例的四成。