余曉文

不久前，第十屆中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會（下稱「加博會」）在東莞舉辦。專家表示，加工貿(mào)易在大陸的工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，儘管近年來增速下滑，但新的優(yōu)勢也正在湧現(xiàn)，在未來，機(jī)遇仍大於挑戰(zhàn)。

受多重因素影響，大陸加工貿(mào)易進(jìn)出口雖有所增長，但增幅低於外貿(mào)進(jìn)出口，占比也呈逐年下降趨勢。

加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級

海關(guān)統(tǒng)計顯示，2017年，大陸加工貿(mào)易進(jìn)出口總值1.2萬億美元，同比增長7%，低於外貿(mào)總額增幅4.4個百分點(diǎn)，占大陸同期外貿(mào)進(jìn)出口總值的29%，占比較2016年下滑了1.2個百分點(diǎn)。2018年一季度，大陸加工貿(mào)易進(jìn)出口總值2800億美元，同比增長8.3%，占大陸進(jìn)出口總值比重進(jìn)一步下滑至27%。

海關(guān)總署加工貿(mào)易及保稅監(jiān)管司副司長張秀清表示，從近10年的外貿(mào)數(shù)字觀察，大陸加工貿(mào)易進(jìn)出口增長趨勢與一般貿(mào)易基本一致，但是由於大陸近10年一直採取的是鼓勵進(jìn)口政策，使得一般貿(mào)易的增幅大於加工貿(mào)易的增幅，占外貿(mào)總額比重也從2008年的41%持續(xù)平穩(wěn)地下滑到當(dāng)前的27%，年均下降1個多百分點(diǎn)。

創(chuàng)建於2002年的東莞市華旺實(shí)業(yè)有限公司（下稱「華旺公司」）就經(jīng)歷了這一過程，從最初幾乎全部靠OEM（代工）出口，到現(xiàn)在集設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、銷售於一體，已有9成營收來自於內(nèi)銷。

華旺公司經(jīng)理王蘭芬說，最困難的時候公司已經(jīng)「活不下去了」，而為了渡過難關(guān)幾乎嘗試了所有能夠促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的方法。

「比如提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，我們換成了先進(jìn)的毛絨玩具生產(chǎn)檢驗(yàn)設(shè)備，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，同時獲得國內(nèi)和歐盟的品質(zhì)認(rèn)證；再比如『機(jī)器換人』提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)在除了少數(shù)機(jī)器人無法完成的工序如車縫等，只要機(jī)器能做的我們?nèi)繐Q成了機(jī)器作業(yè)；此外，我們聘請專業(yè)的設(shè)計和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，推自主品牌等?！雇跆m芬說。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長余淼傑指出，加工貿(mào)易占比下降是非常自然的現(xiàn)象，符合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也不以人的意志為轉(zhuǎn)移。在中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）前，加工貿(mào)易比重居高不下，是因?yàn)槠髽I(yè)可以借助加工貿(mào)易規(guī)避國外的高關(guān)稅風(fēng)險；而在加入WTO後，這個風(fēng)險的不確定性就沒有了，這在其他國家也一樣。

「其實(shí)加工貿(mào)易有著比『代工』更為豐富的內(nèi)涵，很多企業(yè)都是先做加工貿(mào)易後做一般貿(mào)易，最後全部轉(zhuǎn)移到一般貿(mào)易，特別是對小企業(yè)來說，這是從弱到強(qiáng)的必經(jīng)之路?！褂囗祩苷f。

新一輪改革開放提供保障和支撐

根據(jù)本屆加博會發(fā)佈的《開放型經(jīng)濟(jì)新體制下加工貿(mào)易的創(chuàng)新發(fā)展方向》報告，東南亞正在成為新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要目的地。

報告指出，目前全球範(fàn)圍內(nèi)正在啟動第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國的東南沿海地區(qū)則參與了第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和正在發(fā)生的第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

余淼傑認(rèn)為，人工成本上漲，是加工貿(mào)易面臨的最大挑戰(zhàn)。

報告顯示，通過對沿海8省份的調(diào)研，未來3年，23.2%的企業(yè)有異地投資（搬遷）計畫。其中，8.9%的企業(yè)準(zhǔn)備到境外投資，7.3%在省內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，7.1%的企業(yè)準(zhǔn)備搬遷到省外。

對此，余淼傑表示，要分不同產(chǎn)業(yè)具體進(jìn)行分析，對於資本密集型產(chǎn)業(yè)來說，勞動力成本不是最重要的影響因素，而中國工業(yè)體系完整，主要城市群已局部形成產(chǎn)業(yè)集聚，建議從沿海向內(nèi)陸梯度轉(zhuǎn)移；同時，技術(shù)升級是資本密集型加工企業(yè)的出路。

在國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)看來，中國加工貿(mào)易的很多優(yōu)勢即將到來。比如，人力資源的優(yōu)勢，完善的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套，中國一些地方已經(jīng)形成了加工貿(mào)易的完整生態(tài)系統(tǒng)，這是加工貿(mào)易進(jìn)一步提升競爭力的重要優(yōu)勢。

「此外，新一輪的改革開放也為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供了更多制度保障和支撐?，F(xiàn)在要做的是，進(jìn)一步延伸加工貿(mào)易的增值鏈條，提升加工貿(mào)易技術(shù)環(huán)節(jié)，適應(yīng)從下游向上游轉(zhuǎn)型的過程?！?/p>

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院副院長曲建建議，在開放型經(jīng)濟(jì)新體制下，中國的加工貿(mào)易企業(yè)以境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，到境外從事「出境帶料加工」業(yè)務(wù)。

余淼傑則建議將下游的加工貿(mào)易向非洲轉(zhuǎn)移，因?yàn)橄啾葨|南亞，非洲在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上有巨大的比較優(yōu)勢，比如勞動力成本、地理位置上的優(yōu)勢等。

曲建還表示，加工貿(mào)易的政策體系為中國大陸營造了一個低成本、低稅收的營商環(huán)境，需要結(jié)合進(jìn)出口並舉的外貿(mào)新形勢，考慮將加工貿(mào)易概念轉(zhuǎn)變?yōu)楸６惍a(chǎn)業(yè)，以便於拓寬這一方式的適用領(lǐng)域。