【摘 要】：目前，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大，生產(chǎn)與生活用地增加，使得營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到很大影響。促進(jìn)營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展是保護(hù)我國森林資源的有效途徑，本文對(duì)營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題及解決措施進(jìn)行了分析和探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】：營林生產(chǎn)；林業(yè)生態(tài)；可持續(xù)發(fā)展；措施

1.引言：

隨著國家對(duì)環(huán)保工作的重視，國家鼓勵(lì)民眾退耕還草、退牧還林，以促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展。然而，隨著林業(yè)面積的大幅度增加，林業(yè)生態(tài)保護(hù)與管理難度增大，因此，如何保證營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為政府部門日益重視的問題。營林生產(chǎn)離不開林業(yè)資源的支持，只有確保林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，營林生產(chǎn)才有可能持續(xù)深入，而適當(dāng)?shù)臓I林生產(chǎn)又能調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的平衡，進(jìn)而有助于林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，營林生產(chǎn)是一種以林木為原材料來獲取經(jīng)濟(jì)收益的生產(chǎn)活動(dòng)，如果營林生產(chǎn)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)林業(yè)資源過分地濫砍濫伐，必然對(duì)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)生一定的影響。因此，對(duì)于營林生產(chǎn)與林業(yè)保護(hù)，需要綜合考慮，制定科學(xué)有效的解決措施，可以做到一舉兩得，既能促進(jìn)營林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，也能同步保證林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題分析

2.1 林業(yè)保護(hù)法律法規(guī)不夠完善

目前，我國林業(yè)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)并不健全完善，這也是當(dāng)前我國營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r不佳的一大因素。由于缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)約束，導(dǎo)致營林生產(chǎn)經(jīng)營管理難度增大，民眾缺乏對(duì)林業(yè)的保護(hù)意識(shí)，不僅肆意放牧，甚至破壞林木，開墾耕地，對(duì)林木造成嚴(yán)重的破壞，林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展成為泡沫；同時(shí)，由于缺乏法律法規(guī)的監(jiān)管作用，一些不法分子私自開發(fā)山林，亂砍亂伐、謀取私利，擾亂營林生產(chǎn)的正常進(jìn)行，阻礙林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展；此外，法律法規(guī)的缺失也使得人們對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)力度不夠，營林生產(chǎn)管理及林業(yè)生態(tài)保護(hù)力量薄弱，造成營林生產(chǎn)荒廢、山火頻發(fā)等現(xiàn)象，給營林生產(chǎn)以及林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙。

2.2 林業(yè)科技及人才相對(duì)欠缺

營林生產(chǎn)管理及林業(yè)生態(tài)保護(hù)離不開林業(yè)科技及專業(yè)技術(shù)人才的支持，而目前，我國在林業(yè)科技及人才投入方面相對(duì)欠缺，使得營林生產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展受到一定影響。一方面，營林生產(chǎn)需要科學(xué)合理的培育方式，以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，同時(shí)，在營林生產(chǎn)中，對(duì)幼林的撫育、除蟲、修枝、防災(zāi)等管理上需要采取相應(yīng)合理的技術(shù)手段，確保營林生產(chǎn)各階段的順利進(jìn)行；另一方面，林業(yè)生態(tài)保護(hù)及營林生產(chǎn)管理都離不開專業(yè)的林業(yè)人才，只有掌握林業(yè)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的管理人員，才能真正多好營林生產(chǎn)及林業(yè)保護(hù)工作，也能夠在營林生產(chǎn)管理中運(yùn)用先進(jìn)的培育方式，促進(jìn)林業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，提高林業(yè)生態(tài)的保護(hù)效率。

2.3 營林生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠豐富

目前，我國營林生產(chǎn)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，營林生產(chǎn)以伐木取材為主，不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，這也是制約我國營林生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的一大關(guān)鍵。第一，我國營林生產(chǎn)中，林業(yè)種植品種單一的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，多數(shù)地區(qū)在營林生產(chǎn)中往往依靠原有林業(yè)品種進(jìn)行，而不去主動(dòng)優(yōu)化林業(yè)品種配置，提高營林生產(chǎn)種類，不僅降低了營林生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能，同時(shí)也限制了林業(yè)生態(tài)的多樣性發(fā)展；其次，林業(yè)生產(chǎn)中，產(chǎn)品開發(fā)能力不足，營林生產(chǎn)多以提供木材為主，但卻不對(duì)木材進(jìn)行深度加工，依靠現(xiàn)有資源，進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)品的二次開發(fā)，不利于營林生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升；再次，不注重林業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展，營林生產(chǎn)一般遠(yuǎn)離城市，環(huán)境清幽，適合旅游度假，營林生產(chǎn)如果不能抓住這樣的開發(fā)機(jī)會(huì)，對(duì)營林生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收來說是一種很大的損失。

2.4 林業(yè)資源保護(hù)宣傳力度不足

現(xiàn)階段，由于缺乏對(duì)林業(yè)資源保護(hù)的宣傳，多數(shù)地區(qū)民眾對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)不夠，存在侵占林業(yè)用地、亂砍亂伐等對(duì)林業(yè)資源破壞的現(xiàn)象，同時(shí)，當(dāng)?shù)卣矊?duì)營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)保護(hù)不夠重視，從而使得營林生產(chǎn)管理力度不夠，林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度不足，林業(yè)資源大幅度縮減，也會(huì)影響到營林生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展；此外，由于缺乏全面的宣傳教育，民眾對(duì)林業(yè)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)不夠了解，不利于社會(huì)各界對(duì)營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。

3. 營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題的解決措施

3.1 健全法律法規(guī)，強(qiáng)化保護(hù)力度

健全完善法律法規(guī)，是營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的保護(hù)依據(jù)，有了林業(yè)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的約束，才能減少不法分子對(duì)林業(yè)生態(tài)的破壞，從而促進(jìn)營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)的健康發(fā)展。為此，國家要重視對(duì)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的立法工作，不斷健全完善林業(yè)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)條例，根據(jù)當(dāng)前林業(yè)資源保護(hù)現(xiàn)狀，適時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充林業(yè)保護(hù)法律法規(guī)制度，確保林業(yè)保護(hù)有法可依，且法律適用合理；其次，國家要加大對(duì)林業(yè)保護(hù)的執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格執(zhí)法，以正視對(duì)林業(yè)保護(hù)的態(tài)度，嚴(yán)厲打擊肆意破壞營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)的不法分子，提高林業(yè)保護(hù)力度，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展；此外，國家在林業(yè)保護(hù)法律法規(guī)方面，應(yīng)制定相應(yīng)政策，強(qiáng)化退耕還林、退牧還草的執(zhí)行力度，對(duì)退耕還林的人們?nèi)罕娊o予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，并鼓勵(lì)民眾參與營林生產(chǎn)中去，通過營林生產(chǎn)，提高當(dāng)?shù)孛癖姷慕?jīng)濟(jì)收入，同時(shí)也深化了營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)保護(hù)的教育力度，從而更好地保護(hù)林業(yè)資源，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加大科技投入，培育林業(yè)人才

為了更好促進(jìn)我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，國家應(yīng)加大對(duì)林業(yè)科技的投入力度，并強(qiáng)化林業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的培育力度，為營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)保護(hù)提供更多的科技及人才力量。為此，國家應(yīng)重視林業(yè)生產(chǎn)，加大對(duì)營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)保護(hù)方面的資金投入，以幫助當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門購買先進(jìn)的育林、撫林工具，聘請(qǐng)專業(yè)的營林生產(chǎn)管理人才及林業(yè)專家，進(jìn)行科學(xué)合理的營林工作；同時(shí)，政府部門應(yīng)對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林類高校聯(lián)合，不斷引進(jìn)高校林業(yè)專業(yè)人才到本地營林生產(chǎn)基地生產(chǎn)實(shí)習(xí)或進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)，這樣既能促進(jìn)林業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)，又能提高當(dāng)?shù)貭I林生產(chǎn)的科技水平；再次，國家應(yīng)采取相應(yīng)的激勵(lì)措施及優(yōu)惠政策，對(duì)林業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，提高林業(yè)從業(yè)人員的積極性，以提高營林生產(chǎn)效率，同時(shí)，促進(jìn)林業(yè)保護(hù)人員對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的巡查力度，提高林業(yè)生態(tài)的保護(hù)力度。

3.3 調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

林業(yè)部門應(yīng)重視對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過不斷促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高營林生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的多樣性發(fā)展。首先，通過不斷增加營林生產(chǎn)種類，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)，如在營林撫育期間，根據(jù)不同地區(qū)、不同的氣候條件，適當(dāng)種植果樹、花木等一些適合當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境的經(jīng)濟(jì)林木，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展；其次，注重林業(yè)產(chǎn)品的二次開發(fā)，在林木深加工上，可考慮將營林生產(chǎn)產(chǎn)生的林木進(jìn)行二次加工，如制作桌凳、門窗、床等家具產(chǎn)品，進(jìn)行外銷，可以大大提高營林生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益；再次，通過營造多元化的林業(yè)環(huán)境，吸引游客旅游參觀，打造營林生產(chǎn)旅游經(jīng)濟(jì)，提高營林生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 重視宣傳教育，提倡全民保護(hù)

林業(yè)生態(tài)保護(hù)離不開宣傳教育，林業(yè)部門必須重視對(duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)的宣傳教育工作，擴(kuò)大宣傳力度，通過讓更多的民眾了解生態(tài)保護(hù)的重要性，并鼓勵(lì)民眾參與其中，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)的全面保護(hù)。營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)保護(hù)多處于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)孛癖娢幕讲桓?，缺乏?duì)林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，只有通過宣傳教育，提高民眾對(duì)林業(yè)生態(tài)的保護(hù)意識(shí)，才能有效促進(jìn)營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展。為此，當(dāng)?shù)卣块T及林業(yè)部門應(yīng)做好宣傳教育工作，對(duì)重點(diǎn)林業(yè)保護(hù)區(qū)域，通過走村入戶，全面提高當(dāng)?shù)孛癖姷沫h(huán)保意識(shí)，同時(shí)，也要強(qiáng)化對(duì)林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和普及工作，通過法律約束，降低人們對(duì)林業(yè)生態(tài)的破壞。

4. 結(jié)束語

為促進(jìn)營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，我國林業(yè)部門必須重視對(duì)營林生產(chǎn)及林業(yè)生態(tài)保護(hù)的管理工作，通過健全相關(guān)法律法規(guī)、加大科技投入和人才投入、優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不斷擴(kuò)大對(duì)林業(yè)保護(hù)的宣傳力度。這不僅有助于改善我國生態(tài)環(huán)境，而且有助于提高社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，可謂一舉兩得。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王守成.營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展芻議[J].才智，2011（34）：12.

[2] 李新君，官學(xué)軍.討論營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].科技與企業(yè)，2015（16）：170.

[3] 沈延平.探討營林生產(chǎn)與林業(yè)生態(tài)如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013（3）：94～94

作者簡介：賈春雷（1969.12-），男，大專，工程師，主要從事資源林政管理和林業(yè)行政執(zhí)法方面工作。