王君寶 夏原一

資源型城市轉(zhuǎn)型首先是要思想轉(zhuǎn)型

鶴崗是黑龍江省四大“煤城”之一。近年來，這座擁有百年煤炭開發(fā)歷史的城市除探索煤與非煤產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”外，還開展了更深層次的思想轉(zhuǎn)型：擺脫“煤城”發(fā)展思維。以“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強市、開放活市、人才興市”作為城市發(fā)展戰(zhàn)略。“由內(nèi)而外”走出向非礦綜合型城市轉(zhuǎn)變的新路。

由黑變綠

“鶴崗要去‘煤城化，打一輪轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)?！痹谌嘘P于如何走出困境、找到轉(zhuǎn)型新路的大討論中。鶴崗市決策者明確提出：資源型城市轉(zhuǎn)型首先是要思想轉(zhuǎn)型。坐擁優(yōu)質(zhì)生態(tài)條件。鶴崗市確定把“生態(tài)立市”戰(zhàn)略擺在第一位。以綠色發(fā)展理念幫助“煤城”環(huán)境由“黑”變綠。

“過去吸一口空氣就是一股煤煙味。出門不戴口罩都嗆得慌。要不咋叫‘煤城呢。”58歲的王興路是地地道道的鶴崗人。但他所描述的場景如今在鶴崗已很難見到。為改善當?shù)鼐幼…h(huán)境，鶴崗自2017年起統(tǒng)籌推進山、水、林、田、湖、草綜合治理，打造綠色生態(tài)之城。

在鶴崗市南山路一側(cè)。成片的棚戶區(qū)變成了綠意盎然的草地，滿地煤灰不見，馬路上的白色斑馬線與灰色路面對比清晰。鶴崗市城管局園林管理處處長李增剛說：“城市改造最主要內(nèi)容就是讓土路變馬路。讓綠地隨處可見?！?/p>

不僅如此，來自國網(wǎng)鶴崗供電公司的信息顯示，今年該公司將投入電能替代專項資金，逐步改造煤改電鍋爐。預計年減少用煤5200余噸。2017年鶴崗全民義務植樹68萬株，打造了45.4公頃景觀帶。今年鶴崗還制定了創(chuàng)建國家森林城市實施方案，進一步打造綠色生態(tài)之城。

“雙創(chuàng)”孵化基地

煤炭產(chǎn)業(yè)過去一直是鶴崗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主體。為給中小微企業(yè)成長提供適宜環(huán)境，促進城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鶴崗市于2017年9月建成“雙創(chuàng)”孵化基地。集孵化器聯(lián)盟、電商產(chǎn)業(yè)園等于一體。提供項目、資金、人才融合等服務和對接。不到一年，已有40余家各類企業(yè)進駐。

把企業(yè)從深圳拓展到鶴崗的思普愛斯科技公司。生產(chǎn)的智能加熱服已出口到日本、俄羅斯等國。談起投資鶴崗、進駐雙創(chuàng)基地并建廠，企業(yè)負責人韓憲賓的選擇有理有據(jù)：“政府幫助我們接訂單，拓寬了銷售渠道。并通過雙創(chuàng)基地解決了資金問題，東北已是我們產(chǎn)品內(nèi)銷的最大市場?！?/p>

目前。該基地已經(jīng)組織開展“雙創(chuàng)”活動73場，累計參與人員逾10萬人次。為數(shù)十戶企業(yè)提供工商注冊、咨詢、法律、企業(yè)辦稅等服務。

鶴崗市雙創(chuàng)辦主任王海晶說：“基地幫助創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)風險和成本。進而為鶴崗市新經(jīng)濟的成長注入動力，為城市的可持續(xù)發(fā)展培育支柱型產(chǎn)業(yè)?！柄Q崗市統(tǒng)計局副局長張再福說：“一季度鶴崗市民間投資快于國有投資。新增企業(yè)同比增長42.6%。”

“金鶴回崗”

近幾年鶴崗市實施“人才興市”戰(zhàn)略，不斷加大引才引智力度。2017年提出“金鶴同崗”百千計劃，通過實施住房保障、醫(yī)療健康等十余個方面的優(yōu)惠待遇.柔性引進各類優(yōu)秀人才。為城市發(fā)展注入動力。

31歲的劉永富從哈爾濱工程大學光學工程專業(yè)碩士學位畢業(yè)后。先后在哈爾濱、深圳的科技公司工作。2017年他成為“金鶴回崗”政策中的一只新“金鶴”，很快成長為鶴崗市工信委電力科的一名骨干。

在鶴崗市無償提供給回家鄉(xiāng)工作人才居住的學者公寓里。有許多來到鶴崗工作的人才。鶴崗市科技局情報研究所副所長楊國峰，2012年從甘肅礦工集團來到鶴崗工作。他說。當?shù)貫槲瞬挪粌H提供住房，還幫助解決配偶工作、孩子上學問題。“看病也有綠色通道”。

鶴崗市人社局人才流動開發(fā)科科長張宏偉說：“2017年‘金鶴回崗計劃共引進115名鶴崗籍全日制碩士研究生，56名國內(nèi)外優(yōu)秀高層次人才。以上人才創(chuàng)辦企業(yè)鶴崗市還給予創(chuàng)業(yè)資金支持?！?/p>

今年一季度。鶴崗市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到62.8%?！叭瞬艑Τ鞘邪l(fā)展拉動作用明顯。下一步要繼續(xù)利用已建立的人才數(shù)據(jù)庫引人。但更要用好人才，激發(fā)他們辦事、創(chuàng)業(yè)的能力?！睆埡陚フf。

黑龍江省鶴崗市某綠色循環(huán)環(huán)企業(yè)一名工人在檢查維護稻殼發(fā)電機