劉清燕

摘要：公路工程項目的順利建成離不開監(jiān)理檔案資料的重要作用。一方面，完善的監(jiān)理資料可以促進(jìn)工程的質(zhì)量管理，一方面可以利用監(jiān)理資料更快地完成工作，充分利用監(jiān)理資料可以有效的控制工程造價以及解決項目實施過程的工作問題，同時完善的監(jiān)理檔案資料對項目建設(shè)管理的及時驗收也是十分重要的。

關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理檔案資料；建設(shè)管理；作用

本人在從事公路工程施工監(jiān)理工作的過程中，通過這幾年的編制資料實踐，結(jié)合我公司承接的省道347線陽山青思樹橋至五愛段二級公路路面改造工程項目的監(jiān)理工作，談?wù)劚O(jiān)理檔案資料在公路工程項目建設(shè)管理過程中的重要作用。

一、工程概況

省道347線陽山青思樹橋至五愛段二級公路路面改造工程，項目建設(shè)起點位于陽山縣省道347線青思樹橋橋頭（樁號K201+881.309），經(jīng)過青蓮鎮(zhèn)，潮水坑，終點位于五愛，與省道260線水口大橋相交（樁號K213+698）。按原有公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，路線全長約11.817Km，路基寬度12m，路面寬度9m，全線采用水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)。

二、監(jiān)理檔案資料內(nèi)容

按照監(jiān)理合同的相關(guān)要求，由總監(jiān)辦負(fù)責(zé)項目實施過程中的監(jiān)理資料編制。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)公路工程竣交工驗收辦法實施細(xì)則的通知》（交公路發(fā)[2010]65號）、《關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法的通知》（交辦發(fā)[2010]382號）等文件精神，在施工準(zhǔn)備階段，總監(jiān)辦主要編制監(jiān)理計劃、監(jiān)理實施細(xì)則等，審核施工單位提交的施工組織設(shè)計、總體開工報告以及單位分部分項工程的劃分，劃分工作可以參考《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行，是竣工資料編制最基礎(chǔ)、最重要的部分，這對以后的資料整理以及歸檔工作尤為重要。在施工階段，緊跟施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理資料的編制。主要有：各分項工程的抽檢資料、工程照片、音像資料、監(jiān)理日志、旁站記錄、巡視記錄、工作指令、會議記錄、監(jiān)理月報、監(jiān)理管理文件、質(zhì)量控制文件、變更設(shè)計報告、中間交工證書等。驗收階段，按公路工程檔案管理的有關(guān)要求，完成質(zhì)量評定報告、監(jiān)理工作報告以及合同管理文件等相關(guān)資料的收集、整理、歸檔工作。

三、監(jiān)理檔案資料在項目建設(shè)管理中的作用

（一）監(jiān)理檔案資料是項目實施過程中的原始記錄，是對工程質(zhì)量、進(jìn)度、費用、安全、環(huán)保監(jiān)理工作的真實記錄。

公路工程監(jiān)理資料是評定工程質(zhì)量、竣工交付使用的必要條件，是我們在項目實施過程中開展相關(guān)監(jiān)理工作的依據(jù)與憑證，能夠真實反映監(jiān)理人員工作能力、職業(yè)素養(yǎng)和總監(jiān)辦管理水平、管理能力。公路建設(shè)的發(fā)展會帶動科學(xué)技術(shù)資源的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)資源來自于檔案資料。因此，監(jiān)理檔案資料也變得越來越重要，從開工到竣工，整個項目實施過程都會完整地體現(xiàn)在檔案資料中，監(jiān)理檔案資料不僅可以保留之前的工作經(jīng)驗，同時也可以啟發(fā)監(jiān)理人員對建設(shè)思路的想法，總結(jié)出更多的工作經(jīng)驗。進(jìn)一步完善監(jiān)理檔案資料，可以吸取之前的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免犯同樣的錯誤，使我們的監(jiān)理工作更加有效，從而保證項目順利實施。

（二）監(jiān)理竣工資料及時完成，可以大大縮短項目收尾工作的持續(xù)時間，盡早實現(xiàn)竣工資料驗收與現(xiàn)場交工驗收同步進(jìn)行。

項目實施過程中，如果總監(jiān)辦不重視監(jiān)理資料的編制，人員配置不足，工作計劃凌亂，監(jiān)理資料滯后，直接影響到各分項工程的中間交驗，進(jìn)而影響到后續(xù)的所有工作。本項目在工程開始總監(jiān)辦就制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y料編制計劃，并在項目實施過程中根據(jù)實際進(jìn)度及時調(diào)整了編制計劃，在工作量大的時候增加資料員，使得本項目的監(jiān)理資料能夠緊跟施工進(jìn)度及時完成，為順利開展驗收工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

（三）完善、詳細(xì)、真實的監(jiān)理日志、往來文件等監(jiān)理資料對參建各方在工期索賠、費用索賠問題發(fā)生時提供有力的證據(jù)。

由于在項目實施過程中，索賠可能貫穿于工程項目全過程，可能發(fā)生的范圍比較廣泛，影響索賠的因素比較多，而且具有不確定性。進(jìn)行索賠時，索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù)，索賠是很難獲得成功的。在工程項目的實施過程中，會產(chǎn)生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開展索賠的重要依據(jù)。如果索賠資料不完整，索賠就難以順利進(jìn)行。索賠證據(jù)的基本要求就是真實性、及時性、全面性、系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性、有效性。所以，作為監(jiān)理人員，在監(jiān)理工作過程中，特別是有可能發(fā)生索賠事件時，必須認(rèn)真做好相關(guān)資料的填寫保存工作，包括征地拆遷情況、氣象資料、往來文件、各項會議紀(jì)要、監(jiān)理簽認(rèn)單、隱蔽工程的影像資料、各類財務(wù)憑證等等。索賠資料的完整有效，將對索賠工作產(chǎn)生積極的影響，做好了這步監(jiān)理工作，發(fā)生索賠時，監(jiān)理人員能夠按照合同的要求積極開展相關(guān)工作，公平公正地維護(hù)合同雙方的合法利益。

（四）完整的監(jiān)理檔案資料是項目建設(shè)管理的強有力保障。

公路工程建設(shè)的順利實施少不了對技術(shù)文件、分析論證文件等一些監(jiān)理檔案資料的研究。首先公路檔案是公路管理者之間進(jìn)行決策的參考，監(jiān)理檔案資料可以清晰的反映問題和處理問題的過程，缺少監(jiān)理檔案資料，有可能就會直接影響到公路工程建設(shè)的順利進(jìn)行。其次，公路建成后，在維護(hù)、管理過程中少不了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析和技術(shù)分析，這時監(jiān)理檔案資料就可以提供很好的參考，完整、規(guī)范的監(jiān)理檔案資料可以有效保證正確的決策。靈活地運用監(jiān)理檔案資料提供的有效信息，迅速作出部署，用項目建設(shè)管理的成功經(jīng)驗可以走出更好的一步，避免了一些不必要問題的出現(xiàn)。同時由于有經(jīng)驗借鑒，有些工作就可以一步到位，不用摸索前行，可以節(jié)省大量的人力、財力和物力，縮短在決策上的時間，利用檔案資料所反映的問題以及處理辦法直接制定出準(zhǔn)確的下一步，推動公路工程建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。最后，利用已有的檔案資料，總結(jié)前者經(jīng)驗，取其精華，棄其糟粕，開拓更多的建設(shè)思路，用于積累，開闊視野，從而進(jìn)行更深層次的研究，借助監(jiān)理檔案資料的幫助進(jìn)一步研究出適合項目建設(shè)的最佳方案，從而為公路工程項目建設(shè)管理提供強有力的保障，使公路工程項目發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（五）規(guī)范的監(jiān)理檔案資料能夠進(jìn)一步加強工程技術(shù)人員的相互交流。

在公路工程項目建設(shè)過程中，離不開廣大工程技術(shù)人員的辛勤付出，技術(shù)人員的專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力，直接影響到工程項目的質(zhì)量。公路監(jiān)理檔案是科學(xué)技術(shù)信息交流的樞紐之一，工程技術(shù)人員通過交流，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過不斷的學(xué)習(xí)，能夠大大提高自身的專業(yè)技術(shù)知識和項目管理水平。通過科學(xué)技術(shù)信息交流，可以得到有用的信息，利用檔案資料的信息，專業(yè)技術(shù)人員能夠及時解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。因為在實際工作期間，你不知道會發(fā)生什么樣的事情，因此，有效的將技術(shù)人員交流問題和監(jiān)理檔案資料結(jié)合起來，保證檔案資料的完整性，確保面對棘手問題時不慌不忙的狀態(tài)，為技術(shù)人員交流提供渠道，獲得公路工程建設(shè)方面的新經(jīng)驗，從而進(jìn)一步完善檔案管理水平，進(jìn)一步提高處理問題的實際能力。

（六）加強監(jiān)理檔案資料管理工作，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，能夠進(jìn)一步發(fā)揮檔案資料在項目建設(shè)管理中的重要作用。

檔案資料管理人員一定要有上進(jìn)心和責(zé)任心，提高他們的綜合素質(zhì)，能夠更好的提高檔案資料的真實性和完整性。為確保各部門之間工作的順利接軌，更好的運用檔案資料，要求各部門的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，進(jìn)一步優(yōu)化檔案管理方式。通過進(jìn)行電腦儲存、搜索工具、目錄查詢等方式可以讓公路決策者快速的了解監(jiān)理檔案資料管理，在短時間之內(nèi)充分了解工程信息，作出準(zhǔn)確的決策，進(jìn)一步提高監(jiān)理檔案資料的利用效率。另外，充分調(diào)動公路管理者對科研工作積極性，大力支持檔案管理工作，不斷提高檔案工作人員的積極性，使之全身心地投入到檔案工作中去，使得檔案資料與科研成果更好結(jié)合起來，保證科研資料的完整，進(jìn)一步發(fā)揮檔案資料在項目建設(shè)管理過程中的重要作用，推動公路建設(shè)又快又好發(fā)展。

四、結(jié)語

公路工程建設(shè)動態(tài)管理是一門很深的學(xué)問，監(jiān)理檔案資料的完善更是至關(guān)重要。完整的監(jiān)理檔案資料不僅可以很好的反映工程實體質(zhì)量和工作質(zhì)量，同時還可以直觀反映項目建設(shè)順利進(jìn)行的程度，是監(jiān)理工程師依據(jù)工程項目目標(biāo)實施質(zhì)量、進(jìn)度、費用、安全、環(huán)保監(jiān)理的基礎(chǔ)性工作，是公路工程完工驗收交付使用后維護(hù)、改建、擴(kuò)建的重要依據(jù)，公路工程監(jiān)理檔案資料在今后的項目建設(shè)管理中將會發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)項目文件材料立卷歸檔管理辦法的通知》（交辦發(fā)[2010]382號）