武玲媚 王銀梅

摘要：殘疾人作為人類社會中的一個特殊群體，由于各種各樣的因素，導(dǎo)致了身體功能上的減損或者喪失，使得他們在參與社會生活時面臨嚴重困難。在激烈的社會競爭中，殘疾人作為弱勢群體，所面臨的生存與發(fā)展困難比正常人嚴重的多，因此，他們需要人格尊嚴與合法權(quán)益的保護，更需要社會制度的合理安排。本文將從：城市無障礙環(huán)境建設(shè)的必要性、取得的成果、問題的提出、存在的問題、解決的對策來論述問題。

關(guān)鍵詞：無障礙環(huán)境；殘疾人；城市建設(shè)

一、問題的提出

盲人就餐點菜通常需要別人的幫助，不過在2016年12月，福州的一部分餐飲店推出了盲文菜單，盲人在沒有別人的幫助下，也可以拿起菜單點菜了。“佛跳墻、醉排骨、炒米線、芋泥……”，盲人可以手里摸著菜單，口里便迅速地報出菜單名字。據(jù)報道在店里的每個桌子的一角都看到貼著“普及盲文，情暖榕城”的盲文桌貼，福建部分商店的做法，使人不禁思考：盲人平等的和我們享有憲法授予的權(quán)利，有著同健全人一樣的義務(wù)，那么在現(xiàn)實生活中真的是這樣嗎？聾啞人、身體殘疾者…這些人他們的生活環(huán)境是怎么樣的呢？我們是否能夠提供無障礙的生活環(huán)境呢？

據(jù)統(tǒng)計寧夏回族自治區(qū)有殘疾人28.5萬，平均每5戶家庭中就有一個殘疾人，占全區(qū)總?cè)丝诘?%。其中視力殘疾4萬、聽力語言殘疾10.32萬、肢體殘疾人5.56萬、智力殘疾人4.32萬、精神殘疾人1.2萬、綜合殘疾人2.64萬。如此之大比重的殘疾人群體的生活環(huán)境值得我們?yōu)橹Ω纳啤?/p>

二、城市無障礙環(huán)境建設(shè)的必要性

1.殘疾人作為人類社會中的一個特殊群體，由于各種各樣的因素，導(dǎo)致了身體功能上的減損或者喪失，使得他們在參與社會生活時面臨嚴重困難。在激烈的社會競爭中，殘疾人作為弱勢群體，所面臨的生存與發(fā)展困難比正常人嚴重的多，因此，他們需要人格尊嚴與合法權(quán)益的保護，更需要社會制度的合理安排。

2.以兩種含義思考社會正義：一是道德層面的社會公平，即每個社會成員所追求和擁有的社會公平；二是在制度層面的社會公平，即兩大基本原則：一是平等原則，所有社會成員在廣泛的基礎(chǔ)上享有平等的權(quán)利。二是優(yōu)先原則，當(dāng)社會和經(jīng)濟出現(xiàn)不平等時，資源和福利將被重新分配，一方面優(yōu)先給予社會中處境不利的人們所可能的最大利益，另一方面在機會均等的條件下，使所有人獲得最大利益。在這一理念下的社會公平，就是平等的規(guī)則下，人人享有同等的機遇和權(quán)利以達到最終資源分配上的公平。

3.無障礙軟環(huán)境一方面要求在社會層面形成殘疾人只是在身體功能上的減損，在人性方面具有同樣的權(quán)利，殘疾人不受歧視、人格受到尊重等等的意識，這與社會正義平等原則如出一轍。另一方面，殘疾人作為人類社會中的一個特殊的利益群體，與一般社會成員和社會群體相比，有著特殊的社會需求、特殊的思維方式和生活方式。無障礙軟環(huán)境中包含了社會公眾與殘疾人自身對此的正視與認同。換言之，殘疾人基于身體功能上的減損無法與其他人進行公平的競爭，殘疾人作為社會中的弱勢群體有權(quán)要求社會制度[1]

4.加強城市中無障礙環(huán)境的建設(shè)勢在必行，是提高城市幸福感的必要舉措，也更符合社會主義“富強、民主、文明、和諧；愛國、敬業(yè)、誠信、友善；自由、平等、公正、法治”的核心價值觀。

三、存在的問題

殘疾人自身使用障礙是指殘疾人因受自身各種因素的影響而造成的無障礙設(shè)施使用妨礙，主要包括兩個方面：一方面是指由于殘疾人心理障礙所引起的使用障礙，主要表現(xiàn)為殘疾人對無障礙設(shè)施的排斥、焦慮等，它往往是殘疾人主觀引起的；另一方面是指殘疾人由于先天構(gòu)造或后天致殘而產(chǎn)生的不同程度的生理性功能缺失，使其在現(xiàn)實生活中使用無障礙設(shè)施的能力受到不同程度的限制[2]，而這一種現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）盲道被侵占

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寧夏的許多盲道被車輛“攔腰切斷”或“親密接觸”，有的甚至成為“斷頭路”。不少盲人反映，同時還存在盲道鋪設(shè)不規(guī)范或者被擠占現(xiàn)象，而這種現(xiàn)象出現(xiàn)并沒有人立即解決，給盲人生活造成了很大困擾。全國這樣的情況也屢見不鮮，盲道變停車位、盲道被綠化帶包圍等等，這些問題都需要有關(guān)部門改善解決。

（二）殘疾人專用通道普及率低

《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》第六條：“ 國家鼓勵、支持采用無障礙通用設(shè)計的技術(shù)和產(chǎn)品，推進殘疾人專用的無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用和推廣?！钡窃谏虉?、公園等地，大部分的電梯都是滾梯，只有少部分的商場安裝升降梯便于身體不健全者活動行走，雖然有明確法律條款要求，但是在具體實施過程中，仍然很困難。

（三）無障礙旅游區(qū)的建設(shè)發(fā)展緩慢

普通人一場說走就走的旅行，對于肢體殘疾人而言，卻是舉步維艱。殘疾人無障礙旅游，需要集社會之力幫助他們克服身心障礙，融入美好的大自然。寧夏現(xiàn)階段還未開設(shè)無障礙旅游區(qū)，對于殘疾人而言，由于自身的缺陷不能感受大自然的鬼斧神工與文化的美妙本身就是一種遺憾，如果有這樣的機會盲人可以自由的“觸摸”到大自然，那么將大大減輕殘疾人心理疏導(dǎo)工作。

四、取得的成果

據(jù)自治區(qū)殘聯(lián)介紹，近年寧夏無障礙環(huán)境建設(shè)水平有了明顯提高，但與殘疾人的需求還不相適應(yīng)，如無障礙設(shè)施、設(shè)備管理不到位，侵占盲道和殘疾人停車位、堵塞無障礙通道的現(xiàn)象隨處可見，一些公共服務(wù)機構(gòu)的語音字幕提示裝置長期閑置不用等。

五、城市無障礙環(huán)境建設(shè)的對策

（一）無障礙設(shè)施應(yīng)形成系統(tǒng)

加強對設(shè)計人員和工程技術(shù)人員系統(tǒng)培訓(xùn)，讓無障礙理念融入到工程技術(shù)人員的理念當(dāng)中，通過定期培訓(xùn)和相關(guān)活動殘疾人作為“特殊群體”，不應(yīng)是城市發(fā)展和公共服務(wù)的“旁觀者”，而是參與者和享受者。自治區(qū)殘聯(lián)相關(guān)負責(zé)人表示，無障礙環(huán)境建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及城市建設(shè)、公共交通等多領(lǐng)域和部門，各方能夠齊抓共管，加強對無障礙環(huán)境的建設(shè)和管理力度，這將大幅度改善無障礙環(huán)境的現(xiàn)狀。

上世紀80年代開始，我國的無障礙建設(shè)開始起步。2012年8月，國務(wù)院頒布了《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》，明確了依法開展無障礙環(huán)境建設(shè)是政府責(zé)任和社會義務(wù)。《條例》實施以來，以法律法規(guī)為引領(lǐng)，無障礙政策、標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善，城市環(huán)境無障礙、信息無障礙、服務(wù)無障礙的水平不斷提高，農(nóng)村無障礙建設(shè)得到發(fā)展，無障礙理念和意識更加深入人心，無障礙創(chuàng)新發(fā)展成為建設(shè)小康社會、民生改善的重要抓手。相信在不久的將來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，殘疾人的無障礙生活環(huán)境會越來越完善，生活水平會越來越高。

參考文獻：

[1]傅如燦：《福州市殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)》；[D]福建師范大學(xué)；7頁

[2]徐明峰：《人權(quán)視角下的殘疾人無障礙研究》；[D]西南政法大學(xué)；19頁；2016