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摘要：農(nóng)村的電影放映活動從過去的商業(yè)行為轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)在的公益活動，讓電影這個深受百姓喜愛的藝術(shù)再次走進(jìn)百姓生活中，使得電影在農(nóng)村放映遇到的困難得到了妥善處理，電影放映工作在農(nóng)村得到了穩(wěn)定的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電影；公共文化服務(wù)；發(fā)展

引言

在近些年當(dāng)中，公益性的電影在農(nóng)村放映的項(xiàng)目得到了大力推進(jìn)，取得了很大成績，但是因?yàn)檫@項(xiàng)活動具有較強(qiáng)的政策性、組織工作復(fù)雜， 涉及范圍廣、執(zhí)行難度較大，在實(shí)施相關(guān)政策的時候具有下列幾個問題：

一、發(fā)展農(nóng)村電影放映事業(yè)具有的重點(diǎn)問題

（一）放映活動過于集中化。

因?yàn)椴糠执孱I(lǐng)導(dǎo)未能對公益性農(nóng)村電影播放活動引起足夠重視，工作開展不積極；或是由于村落地處偏遠(yuǎn)交通閉塞。部分放映人員為盡早實(shí)現(xiàn)當(dāng)年的播放任務(wù)，常常將放映任務(wù)集中開展，這些嚴(yán)重影響了公益電影的播放成效。

（二）沒有按照每月一村播放一部影片的要求。

檢查了若干個村落電影播放記錄了解到，在一些比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，因?yàn)橥话l(fā)天氣情況等，沒有按照規(guī)定每月進(jìn)行一次電影放映活動。部分的放映人不能按規(guī)定的時間和場次進(jìn)入村落播放影片；有的村子的播放場次計(jì)劃、播放人員名單沒有公示給當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>

（三）部分放映員弄虛作假，謊報(bào)播放場次。

個別放映隊(duì)因?yàn)楣骐娪安シ湃蝿?wù)沒有按規(guī)定完成，或僅僅為了得到農(nóng)村公益電影播放補(bǔ)助金，故意弄虛作假虛報(bào)播放記錄。因?yàn)楝F(xiàn)在農(nóng)村電影播放回執(zhí)的規(guī)定沒有得到有效執(zhí)行，使得這些放映人員有機(jī)可乘，出現(xiàn)了政府投入資金，農(nóng)村百姓卻得不到益處的情況。

二、發(fā)展農(nóng)村電影事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村公益性文化服務(wù)的措施

（一）增進(jìn)思想認(rèn)識，加強(qiáng)管理工作，促使農(nóng)村百姓的文化權(quán)益得到有力維護(hù)。

公益性基層農(nóng)村電影播放活動關(guān)系著農(nóng)村居民的權(quán)益，以及政府頒布的各項(xiàng)惠民措施的有效實(shí)施。該項(xiàng)活動是集合德政、民心、惠民三方面內(nèi)容于一身的工程，必須對其深化領(lǐng)導(dǎo)，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，建立健全相關(guān)政策措施，確準(zhǔn)相關(guān)投入資金，從而使得該工作能夠穩(wěn)定發(fā)展。市縣電影播放單位要認(rèn)真開展好專業(yè)指導(dǎo)、豐富播放內(nèi)容、播放儀器調(diào)配維護(hù)等方面的工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的文化管理部門負(fù)責(zé)好協(xié)調(diào)配合方面的工作，同時要督促播放工作人員有效完成播放任務(wù)。此外，農(nóng)村影視播放工作的考核制度、財(cái)政補(bǔ)貼制度等必須深化發(fā)展和完善，保障農(nóng)村電影放映活動得到有效開展，該項(xiàng)工作必須引起足夠重視，明確思想觀念，認(rèn)真工作，積極主動協(xié)調(diào)配合，這樣才可以確保政府的惠民措施得到有效落實(shí)，確保農(nóng)村公益電影播放活動順利有效實(shí)施。

（二）保障財(cái)政投入，提高監(jiān)管水平，確保農(nóng)村公益電影播放的惠民措施得到有效落實(shí)。

第一點(diǎn)，專項(xiàng)扶持資金的使用，必須嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)制度法律規(guī)定操作，補(bǔ)助資金要按規(guī)定劃轉(zhuǎn)給負(fù)責(zé)公益電影播放的部門，嚴(yán)禁挪用、截留、侵吞，播放部門必須接受審計(jì)、廣電、財(cái)政等職能機(jī)構(gòu)的檢查和監(jiān)管；第二點(diǎn)，對于公益電影播放補(bǔ)助金的使用方向以及給予播放人員的補(bǔ)貼制度等要明確化；強(qiáng)化對公益電影播放場次回執(zhí)制度、公示制度、先放映后補(bǔ)貼的管理制度等方面的監(jiān)管和問責(zé)，保障專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定合理使用，提高資金的利用水平；第三點(diǎn)，探索在放映活動中融入先進(jìn)科技手段，借助GPS、GPRS、播放訊息回傳等手段，深化管理農(nóng)村公益電影播放活動。研究出適當(dāng)?shù)姆椒ㄍㄓ崋挝宦?lián)手，定位農(nóng)村電影播放人員的位置信息，對其工作實(shí)施有效監(jiān)督，確保電影在農(nóng)村的播放場次。

（三）加強(qiáng)對播放人員的崗位技能培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村公益電影的播放能力。

進(jìn)行農(nóng)村公益電影播放活動，不但要全面發(fā)揮出農(nóng)村電影隊(duì)在該項(xiàng)工作中的主體作用，同時還要提高對電影播放情況的監(jiān)督管理，不可以任其發(fā)展不予管理。首先，必須對相關(guān)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)。提高對放映人員、機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加強(qiáng)播放人員的素質(zhì)。縣級電影播放服務(wù)單位確立播放區(qū)，指派播放隊(duì)伍，并同他們訂立任務(wù)責(zé)任書，每個月都要根據(jù)任務(wù)規(guī)定開展考核驗(yàn)收工作。要精選出專業(yè)素質(zhì)高、工作效力高、熱愛本職工作的人員組建成電影放映隊(duì)伍，不但技術(shù)要全面，思想水平也要高。其次，監(jiān)管工作要到位。相關(guān)的各種監(jiān)管制度要建立并完善，對于各崗位職能加以明確；聘用監(jiān)管人員，對公益電影的播放工作實(shí)施有效監(jiān)督；播放前要進(jìn)行宣傳，公示消息發(fā)布海報(bào)等；放映后及時登記，邀請現(xiàn)場觀眾簽字，同時村委會要在記錄上加印公章。對于補(bǔ)貼資金的使用范圍和條件也要進(jìn)行明確，嚴(yán)禁侵占或挪用。第三，嚴(yán)格監(jiān)督考核農(nóng)村公益電影播放情況，各級負(fù)責(zé)單位都要對下級單位或人員進(jìn)行責(zé)任考核，每年都必須進(jìn)行總結(jié)，按情況進(jìn)行獎罰，促使該項(xiàng)工作順利開展。

三、結(jié)束語

農(nóng)村電影放映工作的發(fā)展還有很多困難需要克服，各方人員深化觀念的轉(zhuǎn)變，深化體制改革大力創(chuàng)新適用性科技水平，促進(jìn)農(nóng)村公益電影播放這項(xiàng)惠民工作的落實(shí)，將農(nóng)村電影事業(yè)推向更廣闊的天地，切實(shí)保障農(nóng)村廣大群眾享受文化權(quán)益。

參考文獻(xiàn)：

[1]農(nóng)村電影放映工程轉(zhuǎn)型升級在路上[J]. 張永平，黃大友. 中國電影市場. 2017（03）

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