趙海榮

摘要：隨著國民經濟快速發(fā)展，煤炭企業(yè)的社保水平也走上了新的臺階。目前為止，我國的企業(yè)職工社保制度有了很大改觀，但在實踐中社保管理方面仍然存在一定的問題?；诖?，從實際出發(fā)，在分析煤礦企業(yè)人力資源中的社保管理現(xiàn)狀基礎之上，發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出相應的可行性對策，以期推動煤礦企業(yè)社保管理的進一步發(fā)展。

一、煤礦企業(yè)人力資源暨社保管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國煤礦企業(yè)得到了長足發(fā)展，煤礦企業(yè)對推動我國經濟的快速發(fā)展有舉足輕重的作用，已成為影響當今我國經濟水平高低的重要力量，而人力資源是企業(yè)發(fā)展的關鍵資源，人力資源管理就顯得尤為重要，其中社保管理是人力資源管理中的重要內容，社會保險作為一種國家強制實施的社會保障機制，關系著企業(yè)員工的切身利益和社會的穩(wěn)定，可以保障員工在養(yǎng)老、疾病、失業(yè)等風險發(fā)生時帶來的各種問題，不論對企業(yè)人力資源管理還是勞動者本人，都有重大意義。

隨著煤炭企業(yè)的發(fā)展和社保制度的完善，煤礦企業(yè)的社保管理也在與時俱進、不斷創(chuàng)新，以適應新的經濟形勢和社會發(fā)展趨勢，保險的范圍和深度更加人性化。但是在實踐中，由于地區(qū)各縣市社保征收政策的不同和勞動者個人等各種原因導致了參保程度參差不齊。在有些煤礦 ，除了工傷保險全員參保外，不論是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險還是失業(yè)保險、生育保險參保率都普遍較低；社?，F(xiàn)處于地市級統(tǒng)籌狀態(tài)，下屬各單位分布在各地市，這給伴隨工作調動產生的社保頻繁轉移和接續(xù)帶來了很多問題。

二、目前煤礦企業(yè)社保管理存在的問題

（一）社會保險管理制度的不完善影響了社會保險的實施效果。

社會保險給參保職工帶來養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等全面社會保障的同時，也間接加大了煤礦企業(yè)的經營管理的成本。另外，一些企業(yè)受到歷史遺留問題的影響，人員流動率高，導致目前參保率比較低，社保覆蓋面不足，社會保險管理工作也存在許多的弊端。比如說：由于部分養(yǎng)老保險跨省轉移難度較大，只能選擇繼續(xù)在原單位繳納；還有部分地區(qū)由于工商營業(yè)執(zhí)照及稅務登記證等手續(xù)未能及時辦下來，還無法繳納社保等，如何將多險種在本單位貫徹落實，有效制定相應的對策，解決歷史遺留問題，這就需要建立健全相關管理制度和體系。

（二）社保管理人員意識淡薄，員工重視不夠。

社會保險基礎工作薄弱，實際的工作流程與現(xiàn)行政策要求不能做到有效銜接。首先，相關的社會保險管理人員社保方面的法律法規(guī)貫徹學習不及時，不能準確把握現(xiàn)行法律政策的要求；其次，由于社保管理工作人員自身素質的限制，不能有效認識到社保管理工作的重要性，工作散漫，效率低下；再次，企業(yè)社保的多層次、數(shù)據(jù)循環(huán)鏈過長等管理方式會導致財務帳與社保記錄卡易出現(xiàn)誤差，這些因素都對社會化管理工作的推進帶來了眾多的難度。另外，企業(yè)員工對自己社?？劾U不夠重視，員工內部調動不關注社?？劾U情況，這類問題在煤礦企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。煤礦職工對社保認識程度也不夠，且工作流動性大，參保意思不強甚至都不愿繳納社保。

（三）配置不健全，資金短缺，缺乏切實有效的社保體系。

煤礦企業(yè)具有區(qū)域分布不對稱的特點，下屬單位比較分散，在結構類型方面缺少相關服務機構，相關資金配置短缺，遠遠不能滿足社會化管理的相關要求。同時，社會保險屬于微利產業(yè)，在前期基礎建設過程中需要大量的投入，部分單位由于效益不好，資金緊張，不能夠及時繳納社會保險。因此就不能很好地解決資金短缺，服務質量不達標、設施結構不合理等現(xiàn)實問題。

三、煤礦企業(yè)社保管理

（一）完善社會保險管理制度。

社會保險管理制度是人力資源中社保管理工作有效進行的前提，也是提高企業(yè)社保管理水平的重要保障。但是，實踐中許多煤礦企業(yè)并沒有形成專門的社會保險管理工作制度、工作流程等，社會保險管理工作開展得比較混亂，并且還有一些歷史遺留問題。因此，完善社會保險管理制度對于煤礦企業(yè)自身人力資源社保管理、維護員工權益、穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展都有積極意義。比如說可以實行政務公開制、崗位責任制、首問負責制、服務承諾制、交辦工作匯報制等各項制度，公開辦事程序，提高工作效率，將社會保障等各項政策規(guī)定和業(yè)務及時公諸于眾，及時在網(wǎng)上公開政務，發(fā)布信息，回復員工的咨詢和建議，充分發(fā)揮社保部門的宣傳和服務作用。

（二）高度重視社保管理工作，提高員工的自覺繳費意識。

根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，結合煤礦企業(yè)的實際，制定切實可行的公司內部社保管理辦法，有利于社保管理，要求各單位必須高度重視社保工作，設立財務兼職，明確細化工作崗位職責，簡化公司社保管理程序，實施集中建卡建帳，加強公司社保業(yè)務人員培訓和管理。煤礦企業(yè)人力資源的社保管理當然離不開員工的支持，社保制度的確立及不斷完善需要員工支持，只有不斷宣傳才能讓員工理解社保并參與社保，使職工從心底認同社保制度，才能積極主動地參與其中。

目前煤礦行業(yè)，工作繁重，必須要成立社保中心作為人力資源內部的二級機構，專門管理社保工作，社保統(tǒng)一管理，以免頻繁調動對社保轉移帶來的麻煩。同時，各礦區(qū)社保工作能做到專人專管，提高社保工作效率。

（三）加強組織領導、資金支持，建立健全多層次的社會保障體系。

社會保險管理需要多層次的社會保障體系，領導重視與支持是做好社會保險管理工作的動力和保障，資金支持是必要條件。健全多層次的社會保障體系需要做好以下幾點：（1）社會保險工作領導小組長效機制的建立。以改革統(tǒng)攬全局，統(tǒng)一思路，強化領導責任，逐步建立健全以一把手為組長，相關職能部室負責人為成員的社會保險工作領導小組長效機制。（2）提高工作效率，狠抓職能轉變，不斷化解歷史遺留問題。（3）加大資金投入，重視加強社保管理隊伍建設。加大資金投入，建立健全社保考核體制系統(tǒng)；不斷提高社保管理人員的業(yè)務素質和職業(yè)道德水平，進一步加強社保管理員業(yè)務培訓，強化業(yè)務能力。社保管理人員要了解國家的社保政策，把員工的權益放在首位，提高自身責任感，努力為員工提供優(yōu)質的社保服務。在了解國家政策的基礎之上，積極梳理社保管理工作流程，真正做到政策與流程的有效結合。逐步提高工作效率，為員工解決實際問題，夯實堅實的群眾基礎。

四、結語

社會保險對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展起著舉足輕重的作用，對社保管理提出了巨大的考驗。針對實踐中存在的問題，要不斷積極探索，真正站在保護職工利益的角度來開展工作，切實有效地解決煤礦員工的后顧之憂，從而推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。