杜 珺,何家力

(中國民航大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院，天津 300300)

0 引言

隨著危險品航空運輸需求的不斷增大，危險品航空運輸違規(guī)行為頻繁發(fā)生。據(jù)民航局統(tǒng)計[1-5]，2012—2016年，我國平均每年危險品航空運輸違規(guī)行為數(shù)量超過21起，其中2015年最高，達到34起。在危險品航空運輸違規(guī)行為識別方面，聶燕[6]對危險品航空運輸進行風(fēng)險評價，識別出代理人冒用托運人名義交運危險品的違規(guī)行為；張興[7]對貨站收運、貨站存儲、站坪轉(zhuǎn)運、機坪裝機、航班配載等過程進行分析，得出操作人員的具體違規(guī)行為；陳常美、郭世學(xué)等對違規(guī)行為產(chǎn)生原因進行分析發(fā)現(xiàn)，托運人及托運人代理人、銷售代理人、運營人受利益驅(qū)動，容易引發(fā)危險品違規(guī)運輸[8-9]。在減少違規(guī)行為方面，吳丁超[10]制定安全意識量表，以提高收運人員的安全意識，減少收運過程中人員的違規(guī)行為；吳海英[11]針對貨物中的隱含危險品，給出預(yù)防未申報危險品行為發(fā)生的建議措施；趙華[12]通過分析2008年以來的危險品航空運輸違規(guī)行為，從培訓(xùn)與處罰2方面給出建議。對于航空運輸危險品違規(guī)行為，現(xiàn)有研究大多只識別出具體的違規(guī)行為或給出較為主觀的建議措施，未對違規(guī)行為間的相互作用關(guān)系加以研究，因此，本文根據(jù)2012—2016年已查明的危險品航空運輸違規(guī)行為，采用專家訪談法，構(gòu)建相關(guān)社會網(wǎng)絡(luò)分析模型，對危險品航空運輸具體違規(guī)行為間的關(guān)系進行分析，找出關(guān)鍵違規(guī)行為并對多個違規(guī)行為連鎖反應(yīng)進行分析，從而找到控制點，為危險品航空運輸風(fēng)險管理提供參考和借鑒。

1 3類主體的職責(zé)及行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 3類主體的職責(zé)

根據(jù)《民用航空危險品運輸管理規(guī)定》，3類主體的職責(zé)包括：

1)托運人及其代理人：在航空運輸前，對危險品進行正確的分類、識別、包裝、作標(biāo)記、貼標(biāo)簽，提交正確填制的危險品運輸文件。

2)銷售代理人及地面服務(wù)代理人：銷售代理人的職責(zé)是與運營人簽訂協(xié)議，不得作為托運人或代表托運人托運危險品；地面服務(wù)代理人的職責(zé)是與運營人簽訂協(xié)議，確保危險品操作和運輸按危險品航空運輸手冊中規(guī)定程序和要求實施。

3)運營人：在民航地區(qū)管理局頒發(fā)的危險品航空運輸許可所載明的范圍和有效期內(nèi)開展危險品航空運輸活動，委托銷售代理人代其從事貨物航空銷售活動或委托地面服務(wù)代理人代其從事危險品航空運輸?shù)孛娣?wù)，均需與其簽訂代理協(xié)議，并確保其符合要求。

1.2 行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

對于3類主體違規(guī)行為的監(jiān)管要求，主要體現(xiàn)在《民用航空危險品運輸管理規(guī)定》中，具體包括：民航管理部門應(yīng)建立危險品航空運輸違法記錄并定期對違法記錄進行通報；對于3類主體的違規(guī)行為均由民航管理部門處以警告或3萬元以下罰款。

2 危險品航空運輸違規(guī)行為分析

2.1 危險品航空運輸違規(guī)行為分類

在人為因素研究方面，常根據(jù)HFACS模型，將違規(guī)行為分為偶然性違規(guī)行為和習(xí)慣性違規(guī)行為[13]。趙輝、李立群[14]在航空維修中，將習(xí)慣性違規(guī)行為定義為一種日常偏離行為，將偶然性違規(guī)行為定義為緊急情況下非正常反應(yīng)。在危險品航空運輸中，由于運輸環(huán)節(jié)的復(fù)雜性與專業(yè)性，涉及多類人員，故認(rèn)為危險品航空運輸違規(guī)行為屬于習(xí)慣性違規(guī)。因此，針對此類的違規(guī)行為進行研究，具有較大的實際意義。

本文根據(jù)危險品航空運輸所涉及人員的類別，將危險品航空運輸違規(guī)行為產(chǎn)生的主體分為以下3類：托運人及其代理人、銷售代理人及地面服務(wù)代理人、運營人。依據(jù)民航局公布的2012—2016年危險品航空運輸違規(guī)行為，結(jié)合本文的分類方法，整理出具體違規(guī)行為，如表1所示。

2.2 3類主體違規(guī)行為關(guān)系簡述

由表1劃分的具體違規(guī)行為可以看出，這3類主體的部分違規(guī)行為存在相互影響的關(guān)系，其影響關(guān)系簡述如下。

1)“銷售代理人及地面代理人違規(guī)行為”與“托運人及其代理人違規(guī)行為”的關(guān)系。銷售代理人的違規(guī)行為主要分2類：受利益驅(qū)動有意識的進行違規(guī)操作；不具備相應(yīng)的資質(zhì)與安全意識，操作不達標(biāo)造成的違規(guī)。銷售代理人受利益驅(qū)動，為了招攬客戶，很可能代替托運人從事其業(yè)務(wù)工作，有意縱容托運人及其代理人謊報、瞞報的行為，這樣便誘發(fā)了托運人及其代理人違規(guī)行為的產(chǎn)生。銷售代理人不具備相應(yīng)的資質(zhì)與安全意識也容易導(dǎo)致托運人及其代理人違規(guī)行為的產(chǎn)生。例如，銷售代理人不了解危險品航空運輸包裝的具體規(guī)定，不清楚危險品運輸文件的具體要求，就無法正確完成收運中對危險品貨物的檢查，從而給托運人及其代理人造成僥幸心理，間接引發(fā)了托運人及其代理人違規(guī)行為的發(fā)生。地面服務(wù)代理人代表運營人從事危險品航空運輸?shù)孛娣?wù)，其主要從事危險品貨物的裝卸、搬運工作。若地面服務(wù)代理人缺乏相應(yīng)的危險品專業(yè)知識，操作不規(guī)范，就無法識別出包裝不合格、標(biāo)記標(biāo)簽不規(guī)范的危險品貨物。在收運出現(xiàn)違規(guī)的情況下，無法識別這種因違規(guī)操作產(chǎn)生的風(fēng)險，一定程度上將對托運人及其代理人的違規(guī)行為產(chǎn)生影響。

2)“運營人違規(guī)行為”與“托運人及其代理人違規(guī)行為”的關(guān)系。由于運營人的業(yè)務(wù)工作與銷售代理人及地面代理人的業(yè)務(wù)工作存在重復(fù)，故2者的違規(guī)行為對托運人及其代理人違規(guī)行為影響機理相似。

3)“運營人違規(guī)行為”與“銷售代理人及地面服務(wù)代理人違規(guī)行為”的關(guān)系。運營人將其貨物銷售業(yè)務(wù)與地面服務(wù)工作交由銷售代理人及地面服務(wù)代理人完成，就有責(zé)任與義務(wù)對其資質(zhì)、工作進行定期檢查。若運營人無法對銷售代理人及地面服務(wù)代理人做到有效的監(jiān)察，就會使銷售代理人及地面服務(wù)代理人產(chǎn)生工作懈怠的心理，易造成人員培訓(xùn)不到位、操作未按規(guī)定實施等違規(guī)行為的產(chǎn)生。

4)3類主體自身違規(guī)行為間的關(guān)系。托運人及其代理人、銷售代理人及地面代理人、運營人的自身違規(guī)行為之間也會產(chǎn)生影響。例如，隨著托運人謊報、瞞報的增加，就會滋生其僥幸心理，從而引發(fā)普貨中夾帶危險品等違規(guī)行為的產(chǎn)生?；谏鲜龇治?，建立危險品航空運輸違規(guī)行為關(guān)系模型，如圖1所示。

圖1 危險品航空運輸違規(guī)行為關(guān)系模型Fig.1 The model of violations of dangerous goods in air transportation

3 危險品航空運輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型建立

基于以上分析與違規(guī)行為關(guān)系模型圖，運用訪談法對危險品航空運輸領(lǐng)域的專家進行訪談，從訪談結(jié)果中獲得托運人及其代理人、銷售代理人及地面代理人、運營人違規(guī)行為關(guān)系數(shù)據(jù)，建立危險品航空運輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型。

3.1 關(guān)系數(shù)據(jù)的獲取與一致性分析

根據(jù)以上3類主體間違規(guī)行為的關(guān)系分析，采用訪談法對12位從事危險品航空運輸行業(yè)的專家進行訪談，通過對比3類主體間具體違規(guī)行為的相互影響及自身影響(用1～5表示，1表示影響最小，5表示影響最大)，得到12份訪談數(shù)據(jù)。運用Ucinet6.0對12份訪談數(shù)據(jù)進行一致性分析，得到最大特征值與第2大特征值之比為6.292，結(jié)果大于3，說明專家在這3類主體間違規(guī)行為關(guān)系方面的判斷存在一致性，表明訪談數(shù)據(jù)可靠。

3.2 關(guān)系模型的建立

通過一致性分析結(jié)果得到違規(guī)行為間的關(guān)系矩陣，并利用Ucinet6.0中的NetDraw建立危險品航空運輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型[15]，如圖2所示，箭頭所指方向為影響關(guān)系指向。

圖2 危險品航空運輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型Fig.2 The network model of violation behavior relati on in air transportation of dangerous goods

4 危險品航空運輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型分析

為了探究危險品航空運輸中的關(guān)鍵違規(guī)行為，本文對危險品航空運輸違規(guī)行為關(guān)系網(wǎng)絡(luò)模型進行中心度分析。社會網(wǎng)絡(luò)分析法(SNA) 基于中心度給出多種衡量節(jié)點權(quán)力大小的指標(biāo)，包括：度數(shù)中心度、中間中心度和接近中心度[16]。

4.1 度數(shù)中心度分析

度數(shù)中心度反映的是節(jié)點在整個網(wǎng)絡(luò)圖中的地位權(quán)力，在有向圖中包含點入度和點出度。經(jīng)Ucinet6.0中NetWork進行分析后得到數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 度數(shù)中心度Table 2 Degree centrality

由表2可知，B2，A5點入度最高，這說明：“未正確加標(biāo)記、貼標(biāo)簽(A5)”與“銷售代理人及地面代理人未確保危險品的操作按照規(guī)定的程序和要求實施(B2)”最容易受到影響，是最容易被誘發(fā)產(chǎn)生的違規(guī)行為；而C1，C3，C4點出度最高，這說明：“未按規(guī)定收運危險品C1”、“未取得危險品航空運輸許可從事危險品航空運輸C3”、“未按照危險品航空運輸許可內(nèi)容運輸危險品C4”最容易引起其他違規(guī)行為的發(fā)生。

4.2 中間中心度分析

中間中心度又稱為中介中心度，反映的是在網(wǎng)絡(luò)中充當(dāng)關(guān)系媒介的節(jié)點。中間中心度越大，說明該節(jié)點充當(dāng)關(guān)系媒介的作用越大，越多的關(guān)系通過它才能建立，體現(xiàn)該節(jié)點重要性越高。圖3是通過Ucinet6.0中NetDraw展現(xiàn)出的中間中心度分析圖。

圖3 中間中心度分析Fig.3 Analysis of between centrality

圖3中，節(jié)點圖標(biāo)的大小表明其中間中心度的大小。由圖可見，B6和C1的中間中心度較大，這說明：“代表運營人從事危險品航空運輸活動時違反危險品航空運輸許可的要求B6”，“未按規(guī)定收運危險品C1”這2種違規(guī)行為的重要性較高。

4.3 接近中心度分析

接近中心度反映了節(jié)點在網(wǎng)絡(luò)中的獨立性。接近中心度越大，表明該節(jié)點獨立性越強，在關(guān)系傳遞中的影響越??；反之，接近中心度越小，表明該節(jié)點獨立性越低，在關(guān)系傳遞中的影響越大[17]。圖4是通過Ucinet6.0中NetDraw展現(xiàn)出的接近中心度分析圖。

圖4 接近中心度分析Fig.4 Analysis of closeness centrality

圖4中，節(jié)點圖標(biāo)的大小表明其接近中心度的大小。由圖可以看出，C1的接近中心度最小，B7，C2的接近中心度較大，這說明：“未按規(guī)定收運危險品C1”在違規(guī)行為關(guān)系傳遞中的影響最大；“未與運營人簽訂包括危險品航空運輸在內(nèi)的地面服務(wù)代理協(xié)議B7”，“未按規(guī)定對危險品事故征候進行報告C2”在違規(guī)行為關(guān)系傳遞中的影響較小，獨立性較強。

4.4 危險品航空運輸違規(guī)行為連鎖反應(yīng)分析

根據(jù)上文的分析，違規(guī)行為中最容易引起違規(guī)行為連鎖反應(yīng)產(chǎn)生的是：“未按規(guī)定收運危險品C1”、“未取得危險品航空運輸許可從事危險品航空運輸C3”、“未按照危險品航空運輸許可內(nèi)容運輸危險品C4”。通過對這3種關(guān)鍵違規(guī)行為進行連鎖分析可知，C1會引起A1，A2，A3，A4，A5，C5，C6，C7，C8，C9產(chǎn)生，由于自身違規(guī)行為關(guān)系間的影響，會進而導(dǎo)致C2，C3，C4，C10產(chǎn)生；C3，C4僅能通過自身影響關(guān)系影響到C1，C2，C5，C6，C7，C8，C9，C10產(chǎn)生。為了進一步探究違規(guī)行為間的關(guān)系，使用Ucinet6.0對數(shù)據(jù)進行聚類分析，設(shè)置派系最小規(guī)模為4，存在14個派系，產(chǎn)生的聚類分析圖如圖5所示。

圖5 聚類分析Fig.5 Cluster analysis diagram

由聚類分析圖可知，C1，C3，C4共享6個派系，A2，A5共享5個派系，這些節(jié)點將多數(shù)派系聯(lián)系在一起，大大增加了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險度。只要控制住這些節(jié)點，就能較大程度地減少派系間的聯(lián)系，從而避免部分違規(guī)行為連鎖反應(yīng)的形成。

5 結(jié)論

1)危險品航空運輸違規(guī)行為間關(guān)系較為復(fù)雜，容易受到不同主體或自身主體其他違規(guī)行為的影響。依據(jù)違規(guī)行為連鎖反應(yīng)分析結(jié)果，“未按規(guī)定收運危險品C1”在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中影響力最大，會導(dǎo)致多個違規(guī)行為的發(fā)生，應(yīng)放在管控的核心位置；“未按規(guī)定對危險品進行包裝A2”，“未正確加標(biāo)記、貼標(biāo)簽A5”在關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中影響較大，應(yīng)放在管控的重要位置。

2)應(yīng)將管理的重點放在運營人上。民航管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)約束運營人的收運過程，使危險品收運工作有規(guī)可循，有法可依。同時，運營人作為危險品航空運輸?shù)闹饕獏⑴c者，應(yīng)該承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，具備一定的安全意識和危險品運輸知識，規(guī)范收運操作流程，建立定期培訓(xùn)制度及內(nèi)部人員獎懲制度，降低危險品航空運輸?shù)娘L(fēng)險性。

3)應(yīng)加強對托運人及其代理人的管理。民航管理部門應(yīng)加大其違規(guī)行為的處罰力度，增加其違法成本，以減少利益驅(qū)動下違規(guī)行為的發(fā)生。行業(yè)內(nèi)也需建立托運人及其代理人的信用評估體系，制定“誠信黑名單”，進而約束其違規(guī)行為。