馮 娜

（西安培華學院，陜西 西安 710125）

在新時期，大學生就業(yè)難已成為社會發(fā)展中的突出問題，為了緩解就業(yè)難的問題，國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”（以下簡稱“雙創(chuàng)”）的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵大學生以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)［1］。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有更多的優(yōu)惠政策支持，農(nóng)村大學生可以充分利用自身的能力、整合各方面的創(chuàng)業(yè)資源，返鄉(xiāng)進行創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，同時實現(xiàn)自身價值［2］。當前農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機遇眾多，但與此同時面臨一些制約因素，需要從政府驅動的角度，不斷優(yōu)化農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供各項服務，以提高農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率。

1 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

在新型城鎮(zhèn)化背景下，國家提出“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。截至國家“十二五”規(guī)劃末期，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例達到1%，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域比較寬泛，涉及種植與養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品的電子商務、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民俗文化、特色工藝、科技農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)信息服務等［3］。農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大大提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；投入了更多的現(xiàn)代化要素，為農(nóng)業(yè)發(fā)展引進新技術、新模式，產(chǎn)生了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)［4］。但是，當前農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在地方政府規(guī)劃缺失，創(chuàng)業(yè)服務平臺有待進一步完善，大學生自身的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目的科技含量不高，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)組織的示范效應不強等問題。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制約因素

2.1 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較差

創(chuàng)業(yè)環(huán)境是指可供創(chuàng)業(yè)企業(yè)家創(chuàng)辦小企業(yè)（或稱初創(chuàng)企業(yè)）并使之得到成長的物理和社會空間。優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境需要9個方面的條件支持：地方政府項目支持、地方政府政策支持、金融支持、創(chuàng)業(yè)教育培訓支持、研究開發(fā)轉移效率支持、商業(yè)和專業(yè)基礎設施支持、進入壁壘支持、創(chuàng)業(yè)文化支持和社會規(guī)范支持。本文認為，地方政府政策、創(chuàng)業(yè)教育培訓、創(chuàng)業(yè)文化和社會規(guī)范等方面對農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有較大的影響。由于農(nóng)村基礎設施建設比較落后，農(nóng)村的自然生存環(huán)境比較惡劣，農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境比較差。而且農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所獲取的相關配套服務難以實時到位。

2.2 創(chuàng)業(yè)項目本身生存率低

在新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時選擇的創(chuàng)業(yè)項目一般是其感興趣的方面，完全主觀性地判斷產(chǎn)品的市場可接受性，缺乏對于市場的調(diào)研和可行性的理性、客觀分析，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)選擇的創(chuàng)業(yè)項目存在門檻比較低、壁壘比較少、可復制性強等特點，從而致使創(chuàng)業(yè)項目本身的市場競爭激烈，致使競爭壓力大，從而導致創(chuàng)業(yè)項目市場的存活率比較低［5］。

2.3 農(nóng)村大學生個人創(chuàng)業(yè)能力有限

在新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要克服很多困難，不僅需要農(nóng)村大學生有較強的創(chuàng)業(yè)精神，還需要農(nóng)村大學生有非常高的創(chuàng)業(yè)能力；不僅要具備創(chuàng)業(yè)的理論知識，而且需要有一定的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。但是，很多農(nóng)村大學生缺乏良好的家庭教育，缺乏良好的職業(yè)規(guī)劃和引導，所學的知識比較單一，缺乏創(chuàng)業(yè)體驗。盡管對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擁有熱情，但是自身存在盲目自信、耐挫能力不高的問題，因而在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中無法有效地克服遇到的障礙，從而導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無疾而終。

2.4 農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)資源匱乏

在新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來一定的發(fā)展機會，但是農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)的各個方面的資源和條件比較有限，農(nóng)村大學生獲取資源、整合資源的能力不足。例如，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財務資源比較匱乏。農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金大部分來自家庭，但是農(nóng)村家庭本身能夠盈余用來創(chuàng)業(yè)的收入比較少，而且對于農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會支持比較少，融資渠道比較單一。資源匱乏致使許多農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進展不順利。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制構建路徑

在新型城鎮(zhèn)化背景下，為了提高農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，必須構建和完善農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關機制，其中包括地方政府為農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)簡化工商注冊、減免稅費、加強創(chuàng)業(yè)培訓、提供場地支持、貸款貼息、加大融資和保障公共服務等［6］，具體思路見圖1。

圖1 農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機制的構建總思路

3.1 加強農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)引導

在新型城鎮(zhèn)化背景下，鼓勵農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強對農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)引導，確保農(nóng)村大學生的創(chuàng)業(yè)項目有助于大力發(fā)展農(nóng)村的支持產(chǎn)業(yè)（休閑商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)等）、配套產(chǎn)業(yè)（會議會展、餐飲住宿、生態(tài)地產(chǎn)、生態(tài)旅游等）以及衍生產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電子商務等），大力推動農(nóng)村核心產(chǎn)業(yè)（休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等）的發(fā)展［7］。

3.2 拓寬農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)的融資渠道

農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資途徑主要是親情融資，家庭加大對于農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，親戚朋友借款給農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在新型城鎮(zhèn)化背景下，為提高農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，需要為農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的財稅優(yōu)惠和資金支持，需要不斷拓寬農(nóng)村大學生創(chuàng)業(yè)的融資渠道。首先，地方政府需要提供多種融資模式，包括政府的財政專項資金政策、擔保小額貸款、稅費減免、創(chuàng)業(yè)基金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃等。其次，拓寬商業(yè)性融資模式，主要包括銀行貸款、合作伙伴融資、天使投資、風險投資和民間借貸［8］。

3.3 積極打造生態(tài)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境

在新型城鎮(zhèn)化背景下，為提高農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，需要加強政府統(tǒng)籌、市場運作、社會參與，為農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)獲取更多的社會支持，建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助更多的農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能夠尋找到孵化平臺，為農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全過程、全要素、全方位的創(chuàng)業(yè)服務功能，增強農(nóng)村大學生的創(chuàng)業(yè)體驗服務、生產(chǎn)經(jīng)營服務、產(chǎn)業(yè)拓展服務、企業(yè)孵化服務、企業(yè)發(fā)展服務和生化配套服務，不斷營造良好的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境。另外，需要為農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目提供人才資源、場地資源。

4 結語

在新型城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，但是也需要農(nóng)村大學生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中克服一些條件障礙。因此，農(nóng)村大學生及政府、社會、高校需要協(xié)同合作，為農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)構建全新全面的支持和幫扶機制，為農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，不斷提高農(nóng)村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，構建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)體系，實現(xiàn)我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標。