曹洪波，葛深宇

（1.浙江省寧波市公安局科技信息化局，寧波 315000；2.浙江省臺州市公安局科技信息化局，臺州 318000）

1 引言

可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)以接處警指揮調(diào)度工作為中心，以PDT為基礎(chǔ)，以警情警力可視化管理為支撐，融合統(tǒng)一通信、統(tǒng)一定位、視頻監(jiān)控、4G圖傳等為一體的智能化警務(wù)指揮調(diào)度平臺。它可帶來四大轉(zhuǎn)變：一是整合現(xiàn)有信息化資源，服務(wù)指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)圍繞指揮調(diào)度的流程整合、數(shù)據(jù)整合；二是引領(lǐng)日常接處警業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)變；三是警力勤務(wù)管理模式的轉(zhuǎn)變；四是警情研判分析更科學(xué)，指導(dǎo)警力跟著警情走。

2 公安指揮調(diào)度業(yè)務(wù)分析

2.1 實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度業(yè)務(wù)的流程規(guī)范

指揮調(diào)度業(yè)務(wù)流程規(guī)范包括：支撐可視化指揮的勤務(wù)管理流程規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)各警力、各警力單位動態(tài)報(bào)備值班、勤務(wù)信息的管理機(jī)制；可視化調(diào)度流程規(guī)范，包括對警情的分級，不同警情采用不同調(diào)度方式的相關(guān)機(jī)制，如路面警情直接調(diào)度路面巡警，普通警情調(diào)度派出所出警等相關(guān)機(jī)制。

2.2 實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度相關(guān)的數(shù)據(jù)整合

可視化指揮調(diào)度的實(shí)現(xiàn)，需要整合各類公安信息資源進(jìn)行支持，包括：警力資源庫、警務(wù)資源庫、實(shí)時(shí)警情庫、實(shí)有人員庫、警用地理信息數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)地理關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫、相關(guān)數(shù)據(jù)庫、有關(guān)知識庫等。

2.3 實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度相關(guān)的系統(tǒng)集成

以可視化指揮調(diào)度平臺為核心，實(shí)現(xiàn)與接處警系統(tǒng)、警務(wù)基礎(chǔ)平臺、GPS監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、警用地理信息平臺、無線圖傳系統(tǒng)、有線無線通信系統(tǒng)、移動警務(wù)、短信平臺等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)整合，為警務(wù)指揮調(diào)度相關(guān)功能的開發(fā)應(yīng)用提供技術(shù)支撐，全面構(gòu)建一個(gè)對上至市公安機(jī)關(guān)指揮中心，下至轄區(qū)分局、派出所、常態(tài)化值守的各級卡口的互聯(lián)互通，隨時(shí)通話、隨時(shí)調(diào)用圖像、實(shí)時(shí)指揮的實(shí)戰(zhàn)平臺。

2.4 實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度過程的可視化

可視化包括警情、警力位置、狀態(tài)的圖上動態(tài)顯示可視化，指揮調(diào)度過程中警力處警軌跡、處警狀態(tài)的動態(tài)可視化。

2.5 實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度過程的智慧化

結(jié)合警情處置的相關(guān)調(diào)度策略，實(shí)現(xiàn)對警情調(diào)度最近警力的自動推薦，實(shí)現(xiàn)警情處置的一鍵調(diào)度。

3 公安指揮調(diào)度應(yīng)用

3.1 應(yīng)用場景一：警情快速響應(yīng)

3.1.1 警情流轉(zhuǎn)、全程監(jiān)管

一體化指揮調(diào)度平臺同步監(jiān)聽日常接處警警情、重大警情下的警情監(jiān)控、實(shí)現(xiàn)警單一站式流轉(zhuǎn)，全過程監(jiān)控警情狀態(tài)變化，一是實(shí)現(xiàn)了可視化督辦警情，二是接處警過程進(jìn)行了同步錄音完整記錄言行，留下可事后倒查的證據(jù)。

圖1 警情流轉(zhuǎn)、全程監(jiān)管

3.1.2 智能推薦、快速處警

調(diào)度員可以把警情信息快速下發(fā)給系統(tǒng)推薦的處警警員的終端上，處警人員可以準(zhǔn)確掌握警情信息。

圖2 智能推薦、快速處警

3.1.3 一鍵報(bào)備、過程可視

可對警力的位置、處警狀態(tài)（簽收、到達(dá)、處警完畢）等信息進(jìn)行全程跟蹤。

3.1.4 情指一體、采集查詢

把資源服務(wù)信息作為重要的采集資源，建立情報(bào)與指揮一體融合的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以提高預(yù)警的準(zhǔn)確性、決策的正確性、打擊的精確性和警力使用的高效性，輔助指揮與決策。

圖3 一鍵報(bào)備、過程可視

圖4 情指一體、采集查詢

3.2 應(yīng)用場景二：應(yīng)急有序沖突

3.2.1 平戰(zhàn)結(jié)合、分級指揮

平臺分常態(tài)、戰(zhàn)時(shí)兩種狀態(tài)，分別建立配套指揮模式與工具，打造上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動、反應(yīng)靈敏的實(shí)戰(zhàn)指揮架構(gòu)。

圖5 平戰(zhàn)結(jié)合、分級指揮

3.2.2 主動預(yù)警、圈層封控

因地制宜、因事制宜設(shè)置多類堵控防線，提供卡點(diǎn)布控、視頻布控、警力布控等多種工具，一鍵布封控自動生成多級堵控圈布下“天羅地網(wǎng)”。指揮中心直接調(diào)度全局和下屬單位的所有警力資源，支持單呼、群呼、組呼調(diào)度方式，并支持文字、圖片、音視頻等多媒體信息交互方式。

3.3 應(yīng)用場景三：科學(xué)管控警力

建立“大警種”多級治安防控體系，通過全警報(bào)備將備勤數(shù)據(jù)與指揮調(diào)度系統(tǒng)對接，全天候的展示警力資源的分布情況：是否處警狀態(tài)、上下班狀態(tài)、開關(guān)機(jī)狀態(tài)，并可以顯示每個(gè)警力巡邏停留時(shí)間、巡邏區(qū)域范圍，清晰的展示出是否存在久坐超時(shí)、巡邏盲區(qū)。

圖6 主動預(yù)警、圈層封控

圖7 動中備勤、靈活部警

4 結(jié)束語

可視化指揮調(diào)度平臺需要應(yīng)用好，提升指揮調(diào)度效率水平，既需要技術(shù)平臺的保障，也需要各項(xiàng)工作機(jī)制的配套。結(jié)合警務(wù)工作實(shí)際，圍繞可視化指揮調(diào)度平臺建設(shè)應(yīng)用，建立健全與平臺同步運(yùn)行的各類警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作機(jī)制，逐步構(gòu)建以指揮中心為龍頭的快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)的扁平化指揮調(diào)度體系，推動形成現(xiàn)代新型警務(wù)模式，最終實(shí)現(xiàn)警務(wù)體制機(jī)制革新。■