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        退出機(jī)制為中外合作辦學(xué)增活力

        2018-08-03 00:49:22
        教育家 2018年27期
        關(guān)鍵詞:在校生經(jīng)貿(mào)教育部

        近日,教育部印發(fā)《關(guān)于批準(zhǔn)部分中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目終止的通知》,依法終止234個本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目,其中包括5個機(jī)構(gòu)和229個項目。教育部認(rèn)為,這不僅是近年來完善和創(chuàng)新中外合作辦學(xué)監(jiān)管方式的重要成果,也凸顯了在中外合作辦學(xué)領(lǐng)域堅決推進(jìn)淘汰更新,優(yōu)化升級的政策導(dǎo)向。

        中外合作辦學(xué)要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

        十?dāng)?shù)年來,中外合作辦學(xué)取得長足發(fā)展,在推進(jìn)教育體制機(jī)制改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略等方面發(fā)揮了重要作用,社會認(rèn)可度和國際影響力不斷提升。根據(jù)教育部公開的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年6月,中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目共有2342個,其中本科以上機(jī)構(gòu)和項目共1090個。根據(jù)2016年年底的統(tǒng)計,當(dāng)時中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目在校生規(guī)模56萬人,其中高等教育中外合作辦學(xué)在校生規(guī)模為46萬人,高等教育中外合作辦學(xué)畢業(yè)生已超過160萬人。

        但是,在辦學(xué)過程中,存在的問題也日益突出:學(xué)科重復(fù)問題突出,部分專業(yè)設(shè)置缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃;優(yōu)質(zhì)教育資源總體水平有待提高?!霸诩铀侔l(fā)展的同時,一些機(jī)構(gòu)和項目存在優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)不足,教學(xué)質(zhì)量不高,學(xué)科專業(yè)能力不強(qiáng),缺乏內(nèi)涵式發(fā)展機(jī)制等問題,導(dǎo)致學(xué)生滿意度低,吸引力弱,辦學(xué)活動難以持續(xù)?!苯逃吭谙嚓P(guān)文件中如此表述。

        為了促進(jìn)中外合作辦學(xué)的健康、規(guī)范發(fā)展,教育部學(xué)位中心從2010年起先后對中外合作辦學(xué)開展了6次評估,評估增強(qiáng)了辦學(xué)單位規(guī)范管理、依法辦學(xué)的意識,推動優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn),提升比例達(dá)10%~20%。教育部國際司副司長李奇勇在此前接受采訪時曾用“四個轉(zhuǎn)變”來概括中外合作辦學(xué)發(fā)展的新趨勢:從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量,從吸納學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩捷敵觯瑥睦骝?qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展驅(qū)動,從盲目自發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)樽孕蜃月伞?/p>

        一方面是評估、引導(dǎo),另一方面,國家也加強(qiáng)了中外合作辦學(xué)中退出機(jī)制的管理和規(guī)范。早在2016年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》指出,中外合作辦學(xué)要“完善準(zhǔn)入制度,改革審批制度,開展評估認(rèn)證,強(qiáng)化退出機(jī)制”。

        退出機(jī)制將不斷升級

        此次宣布終止234個本科以上中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目舉措是教育部關(guān)于“強(qiáng)化退出機(jī)制”的重要一步,是中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作取得新進(jìn)展、質(zhì)量建設(shè)取得新成效的重要一步。停辦的機(jī)構(gòu)和項目共同點(diǎn)在于不能完全契合和滿足新時代中外合作辦學(xué)對高品質(zhì)教育教學(xué)的要求,辦學(xué)難以持續(xù):有的是引進(jìn)的教育資源不再具有相對優(yōu)勢;有的是合作模式不再具有明顯競爭力;有的是所舉辦的學(xué)科專業(yè)不符合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

        停辦的5家機(jī)構(gòu)分別為北京的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)卓越國際學(xué)院、河北科技師范學(xué)院歐美學(xué)院、陜西的西安交通大學(xué)西安交大-香港科大可持續(xù)發(fā)展學(xué)院、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)中德學(xué)院和鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院。

        這5家機(jī)構(gòu)里面有4家在2002年開始招生,屬于中外合作辦學(xué)較早的一批。資料顯示,對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)卓越國際學(xué)院成立于2001年12月,2002年開始招生,在校生曾經(jīng)達(dá)到1000多人。河北科技師范學(xué)院歐美學(xué)院同樣于2002年開始招生,主要設(shè)置五個專業(yè),在校生人數(shù)一度超過1200余名。山西農(nóng)業(yè)大學(xué)中德學(xué)院也是2002年開始招生,不過中間有些年份并未招生。西安交通大學(xué)西安交大-香港科大可持續(xù)發(fā)展學(xué)院創(chuàng)立于2012年,可持續(xù)發(fā)展學(xué)院直接引進(jìn)香港科大的教材,全英文授課。鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院的情況較為特殊,鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院在其網(wǎng)站上的說明顯示,鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院為其前身,早已在2011年就停止招生,而鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院則屬于民辦普通高校。

        此次被終止的229個中外合作辦學(xué)項目中,來自于黑龍江、北京、上海這三地的項目較多。其中,黑龍江被終止的中外合作辦學(xué)項目共計100個,包括哈爾濱理工大學(xué)與俄羅斯新西伯利亞國立技術(shù)大學(xué)合作舉辦法學(xué)專業(yè)本科教育項目、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)成棟學(xué)院與英國龍比亞大學(xué)合作舉辦國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)本科教育項目等。北京地區(qū)被終止的中外合作辦學(xué)項目共計31個,包括北京大學(xué)與澳大利亞拉籌伯大學(xué)合作舉辦衛(wèi)生事業(yè)管理碩士學(xué)位教育項目、清華大學(xué)與澳大利亞悉尼科技大學(xué)合作舉辦體育管理碩士學(xué)位教育項目。上海被終止了28個中外合作辦學(xué)項目,包括上海交通大學(xué)與美國佐治亞理工學(xué)院合作舉辦電子與計算機(jī)工程碩士研究生教育項目。

        教育部的通知顯示,強(qiáng)化退出機(jī)制是深入貫徹落實中央關(guān)于做好新時期教育對外開放工作精神,加強(qiáng)中外合作辦學(xué)事中事后監(jiān)管力度的重要舉措,是推動中外合作辦學(xué)有效服務(wù)高等教育改革、提升高校國際化水平、促進(jìn)“雙一流”建設(shè)的重要抓手。加強(qiáng)退出機(jī)制建設(shè),可以完善從準(zhǔn)入到退出全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系,使監(jiān)管工作首尾呼應(yīng),有利于促進(jìn)中外合作辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展,提質(zhì)增效,有利于明確辦學(xué)導(dǎo)向,依法辦學(xué),有利于保障學(xué)生和家長權(quán)益,提高社會滿意度。

        作為中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措之一,可以預(yù)見,中外合作辦學(xué)的機(jī)制將不斷升級,繼續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用,保障中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)和健康發(fā)展的根基,增強(qiáng)中外合作辦學(xué)自身活力,充分發(fā)揮中外合作辦學(xué)對高等教育發(fā)展的示范引領(lǐng)作用。

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