編者按：由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署（UNDP）共同主辦的全球治理高層政策論壇通過高層政策論壇和商業(yè)對(duì)話兩個(gè)版塊，就完善“一帶一路”金融投資主題展開深入探討，其中高層政策論壇聚焦“一帶一路”金融投資，議題包括“以融資促進(jìn)區(qū)域聯(lián)系與‘一帶一路：新舊資源與平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”“為‘一帶一路倡議投資：推進(jìn)供需平衡”“把握‘一帶一路機(jī)遇，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新途徑”“‘一帶一路與區(qū)域互聯(lián)互通：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”。與會(huì)代表就如何滿足實(shí)現(xiàn)“一帶一路”及可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的龐大資金需求等核心問題進(jìn)行了探討。商業(yè)對(duì)話議題包括“創(chuàng)新性金融：致力于發(fā)展、普惠和可持續(xù)”“碳交易市場(chǎng)的發(fā)展：機(jī)遇與挑戰(zhàn)”和“人工智能技術(shù)與可持續(xù)發(fā)展”三個(gè)方面內(nèi)容，二十余家企業(yè)代表參加，針對(duì)熱點(diǎn)議題展開平行論壇討論。此外，論壇還創(chuàng)新性地設(shè)立了“專題培訓(xùn)”和“粵港澳大灣區(qū)實(shí)地調(diào)研”兩個(gè)環(huán)節(jié)，為各國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和開展合作提供指導(dǎo)和服務(wù)。

博鰲亞洲論壇副理事長(zhǎng)周小川出席開幕式并發(fā)表了致辭演講，周小川在致辭中表示，“一帶一路”建設(shè)將為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)帶來新市場(chǎng)、新客戶、新業(yè)務(wù)，亦對(duì)其金融服務(wù)支持提出了新要求，為了有效發(fā)揮金融在“一帶一路”建設(shè)中的重要支撐作用，要以市場(chǎng)化為原則發(fā)揮地緣、成本、規(guī)模、配套和政策支持四大優(yōu)勢(shì)，整合政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融資源，構(gòu)建和完善多層次、多種類的金融服務(wù)體系?，F(xiàn)將周小川的致辭演講整理刊發(fā)，以饗讀者。

當(dāng)前，已有越來越多的國(guó)家和國(guó)際組織積極響應(yīng)并參與到“一帶一路”建設(shè)中來。在各方的攜手推進(jìn)下，“一帶一路”建設(shè)正逐步從理念轉(zhuǎn)為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。金融領(lǐng)域的合作也取得了豐碩的成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2017年末，已有10家中資銀行在26個(gè)“一帶一路”國(guó)家設(shè)立了68家一級(jí)分支機(jī)構(gòu)?！耙粠б宦贰背h提出以來，中資銀行共參與了“一帶一路”建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目2600多個(gè)，累計(jì)發(fā)放貸款超過了2000億美元。同時(shí)，截至2017年末，共有來自21個(gè)“一帶一路”國(guó)家的55家銀行在華設(shè)立了機(jī)構(gòu)。

眾所周知，“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、周期長(zhǎng)、涉及幣種多樣等特點(diǎn)，多元化金融體系的支持十分必要。一是滿足投融資需求。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行所做測(cè)算，在2016年到2020年，除中國(guó)外，亞太地區(qū)國(guó)家僅在基礎(chǔ)設(shè)施投資方面的需求，每年大約為5000億美元，但公共部門和私人部門所能提供的資金總額每年僅為2000億美元，兩者相差3000億美元，約占所涉地區(qū)GDP 的5%。按這一比例推算可知，“一帶一路”全部覆蓋區(qū)域中的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口每年將超過6000億美元。

二是滿足統(tǒng)一貨幣結(jié)算的需求。隨著區(qū)域一體化、貿(mào)易自由化進(jìn)程的推進(jìn)，“一帶一路”沿線各國(guó)將在能源科技服務(wù)等眾多領(lǐng)域開展更為廣泛的合作，必然會(huì)刺激新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的跨境發(fā)展，也必然涉及多個(gè)國(guó)家、多個(gè)幣種、多種業(yè)務(wù)的跨境合作，因而，需要更為有效、順暢的資金清算體系。同時(shí)統(tǒng)一結(jié)算貨幣可以有效避免匯率風(fēng)險(xiǎn)，確保區(qū)域內(nèi)投資的穩(wěn)定性和安全性。

三是滿足對(duì)金融服務(wù)的需求。“一帶一路”建設(shè)將為我國(guó)金融機(jī)構(gòu)帶來新市場(chǎng)、新客戶、新業(yè)務(wù)。亦對(duì)其金融服務(wù)支持提出了新要求。面臨各種金融需求，應(yīng)創(chuàng)新金融服務(wù)，積極提供融資、財(cái)務(wù)、交易金融、境外資產(chǎn)管理等多方面金融服務(wù)。藉此更好的拓展國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)沿線國(guó)家加大對(duì)“一帶一路”建設(shè)的支持和投入。為了有效發(fā)揮金融在“一帶一路”建設(shè)中的重要支撐作用，要以市場(chǎng)化為原則發(fā)揮地緣、成本、規(guī)模、配套和政策支持四大優(yōu)勢(shì)，整合政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融資源。構(gòu)建和完善多層次、多種類的金融服務(wù)體系。

第一，運(yùn)用開發(fā)性金融，助力“一帶一路”資金融通。“一帶一路”建設(shè)具有項(xiàng)目回收周期較長(zhǎng)，資金需求規(guī)模巨大等特點(diǎn)，開發(fā)性金融可以在其中發(fā)揮重要作用。開發(fā)性金融業(yè)務(wù)具有多重優(yōu)勢(shì)，既可聯(lián)系政府與市場(chǎng)，整合各方資源，又可以為特定需求者提供中長(zhǎng)期信用支持，還能對(duì)商業(yè)性資金起引領(lǐng)和示范作用，以市場(chǎng)化方式尋求商業(yè)性資金予以支持。

第二，推動(dòng)商業(yè)銀行開展網(wǎng)絡(luò)化布局，為貿(mào)易和投資提供更好的金融服務(wù)。“一帶一路”建設(shè)涉及大量配套金融服務(wù)。無論是促進(jìn)貿(mào)易融通還是更好的服務(wù)對(duì)外投資，均需要加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化布局，提高對(duì)貿(mào)易的金融服務(wù)能力，形成金融和經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，進(jìn)而盤活整盤棋局。

第三，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)與社區(qū)銀行、互聯(lián)網(wǎng)/電信支付為代表的普惠金融發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家金融基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通有助于保證金融市場(chǎng)高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。

第四，積極發(fā)揮本幣在“一帶一路”建設(shè)中的作用，這將有助于有效動(dòng)員當(dāng)?shù)貎?chǔ)蓄，降低換匯成本，減少匯率風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定等等。使用本幣推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)已有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)在簽訂本幣互換協(xié)議、貨幣直接掛牌交易、確定人民幣清算行和建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）等方面都進(jìn)行了一些有益的嘗試，并取得了不錯(cuò)的成果。

第五，進(jìn)一步推動(dòng)股票和債券市場(chǎng)等資本市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大股權(quán)、債券融資市場(chǎng)的連通性，通過發(fā)行長(zhǎng)期穩(wěn)定的債券籌集穩(wěn)定資金，包括發(fā)行綠色金融債券等，能夠?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供多樣和不同期限的金融服務(wù)。此外，股權(quán)投資能夠在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮杠桿作用。通過增加中長(zhǎng)期項(xiàng)目資本金投入，降低項(xiàng)目主體的債務(wù)負(fù)擔(dān)，提升項(xiàng)目自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而帶動(dòng)更多資金進(jìn)入，促進(jìn)合作各方形成真正的利益共同體。推動(dòng)形成更加合理的金融合作體系。

資金融通是“一帶一路”建設(shè)的重要支撐。我們需要沿線國(guó)家共同努力搞好投融資合作，也需要加強(qiáng)地方和市場(chǎng)的分工協(xié)作，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作，保證“一帶一路”建設(shè)投融資的可持續(xù)性。

（本文為作者在2018全球治理高層政策論壇上的致辭，有刪節(jié)，標(biāo)題為編者所加）