《吉林省黑土地保護(hù)條例》（下稱《條例》）將于2018年7月1日起正式施行。這是我國首部黑土地保護(hù)地方性法規(guī)。

“捏把黑土冒油花，插根筷子能發(fā)芽”，黑土地有機(jī)質(zhì)含量高、土質(zhì)肥沃，是珍貴的土壤資源。據(jù)介紹，近年來，受自然和人為因素影響，黑土變得“瘦”“薄”“硬”了，面積減少，質(zhì)量下降。有專家指出，東北地區(qū)黑土層的平均厚度已經(jīng)由上世紀(jì)中葉的60至70厘米下降到目前的20至30厘米，保護(hù)刻不容緩。

《條例》這樣定義黑土地——本條例所稱黑土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)擁有黑色或暗色腐殖質(zhì)表土層、性狀好、肥力高的優(yōu)質(zhì)土地，具體包括黑土、黑鈣土、草甸土、暗棕壤等土壤類型。

《條例》對如何控制黑土流失、增加土壤有機(jī)質(zhì)含量、保水保肥等做出了規(guī)定，將全省黑土地分為重點保護(hù)類和治理修復(fù)類兩種類型，明確了中東西三個區(qū)域各自的保護(hù)重點。

《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將黑土地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算；黑土地保護(hù)實行督察制度；對黑土地保護(hù)不力的地區(qū)，由省人民政府或者其確定的監(jiān)督管理部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人，約談情況應(yīng)當(dāng)向社會公開；縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地違法犯罪活動的行政執(zhí)法與司法聯(lián)動。

建設(shè)項目占用黑土地未實施表土剝離的，由縣級以上人民政府國土主管部門處每平方米三十元以上五十元以下罰款；未按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實施表土剝離的，處每平方米十元以上三十元以下罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，造成草原植被嚴(yán)重破壞的，由縣級以上人民政府草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上三倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處一萬元以上二萬元以下的罰款。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在草原上種植牧草或者飼料作物的，或者擅自改種的，由縣級以上人民政府草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

盜挖黑土的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，限期恢復(fù)原狀，并處每立方米五百元至一千元的罰款；沒有違法所得的，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。逾期未恢復(fù)原狀的，依法確定有法定資質(zhì)的第三方開展恢復(fù)原狀活動，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

在黑土地上擅自傾倒廢水及堆放、丟棄、遺撒固體廢物，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

使用不符合國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水灌溉的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對土地經(jīng)營者處一萬元以上三萬元以下的罰款。

造成黑土地污染的單位和個人未按照規(guī)定開展土壤污染控制和修復(fù)活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，由依法確定的有法定資質(zhì)的第三方控制污染或者修復(fù)，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。