王志棟，錢狄鑫，張 亮

（浙江環(huán)境監(jiān)測工程有限公司杭州第一分公司，杭州 310015）

2017年1月5日，環(huán)境保護部印發(fā)《排污許可證管理暫行條例》，重點對污染治理設施、污染物排放濃度、排放量以及管理要求進行許可，并要求從2017年7月1日起，全國火電、造紙工業(yè)企業(yè)必須持證排污。造紙工業(yè)作為工業(yè)廢水排放量居前的重點行業(yè)，隨著環(huán)保形勢愈加嚴峻，各種環(huán)保政策相繼出臺，持證排污、按證監(jiān)管、自證守法將成為“十三五”期間造紙工業(yè)污染防治的重點。

浙江省作為造紙大省，造紙廢水排放量也位居全國前列，針對新的排污許可證有關要求，探索引入造紙工業(yè)MRV（Monitoring，Reporting and Verification）機制，圍繞監(jiān)測、報告、核查三個核心環(huán)節(jié)來開展浙江省排污許可與監(jiān)管機制策略研究，對進一步優(yōu)化造紙產(chǎn)業(yè)結構，降低資源消耗，有效治理污染，構建具有浙江特色的現(xiàn)代造紙工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義[1]。

以浙江某造紙企業(yè)為例，本文采用MRV機制對該造紙企業(yè)排污許可執(zhí)行情況進行分析研究，并形成核查報告，為企業(yè)自證守法和環(huán)保部門證后監(jiān)管提供有效依據(jù)。

1 企業(yè)概況

浙江某造紙企業(yè)成立于2003年，年產(chǎn)量15.28萬t牛皮紙，主要生產(chǎn)原料為廢紙。

2 執(zhí)行標準

2.1 進水標準

按《浙江省廢紙造紙產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入指導意見》（浙環(huán)發(fā)[2009]19號）規(guī)定，廢水應采用先進成熟的生化處理技術，排入設置二級污水處理廠的造紙工業(yè)廢水，應達到國家或浙江省規(guī)定的污水處理廠進管標準。浙江某造紙企業(yè)納管廢水水質控制限值為化學需氧量（COD）1 000 mg/L，生化需氧量（BOD）300 mg/L，懸浮物（SS）850 mg/L，pH值6～9[2]。

2.2 廢水排放標準

接納浙江某造紙企業(yè)廢水的污水處理廠執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》（GB3544-2008）表2的排放限值，具體為pH值6～9，懸浮物30 mg/L，化學需氧量50 mg/L，氨氮5 mg/L，生化需氧量300 mg/L，總磷0.8 mg/L，總氮12 mg/L，色度（稀釋倍數(shù)）50。

3 生產(chǎn)工藝流程

浙江某造紙企業(yè)牛皮紙生產(chǎn)工藝流程主要分為分選、碎漿、疏解、篩選、除砂、配漿、成漿、抄紙成型、壓榨、烘干、施膠、復卷和包裝等，產(chǎn)污節(jié)點主要是除砂、配漿、成漿、抄紙成型和壓榨。

4 污染治理措施

浙江某造紙企業(yè)生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)采用斜網(wǎng)過濾+混凝沉淀+厭氧好氧生化法工藝。廢水經(jīng)廠區(qū)內12 000 t/d的物化處理系統(tǒng)處理，再進入3 500 t/d生化處理，達到納管標準后，納入污水處理廠處理排放。食堂廢水經(jīng)隔油池處理、其他生活污水經(jīng)過化糞池處理達到納管標準后，納管進入污水處理廠處理排放[3]。

5 遵守法律法規(guī)情況

2017年，浙江某造紙企業(yè)嚴格按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，規(guī)范運行管理，加強對污染防治設施運行維護，按時開展自行監(jiān)測，按要求進行臺賬記錄，及時公開信息，接受環(huán)境保護主管部門和社會公眾的監(jiān)督，未發(fā)生違法違規(guī)行為。

6 排污許可證及總量許可情況

浙江某造紙企業(yè)于2017年獲得當?shù)丨h(huán)保行政主管部門核發(fā)的排污許可證，年許可COD排放量114.6 t。

7 濃度判定及排放量核算

7.1 濃度判定

根據(jù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，2017年浙江某造紙企業(yè)進污水處理廠水質控制指標中，COD日均值超過限值（1 000 mg/L）的共有26個。

7.2 排放量核算

7.2.1 刷卡排污排放量核算

根據(jù)刷卡排污平臺數(shù)據(jù)，2017年浙江某造紙企業(yè)COD年度排放量為15.39t，具體情況如表1所示。

7.2.2 在線監(jiān)測排放量核算

浙江某造紙企業(yè)為納管企業(yè)，COD出水濃度按照污水處理廠實際出水濃度計算。根據(jù)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，2017年浙江某造紙企業(yè)COD年度排放量為15.12 t。

7.2.3 系數(shù)法核算

浙江某造紙企業(yè)牛皮紙2017年實際產(chǎn)量為14.85萬t，根據(jù)《第一次全國污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)手冊》中“造紙及紙制品業(yè)——2221機制紙及紙板制造行業(yè) t/t-產(chǎn)品，使用自制廢紙漿生產(chǎn)線的產(chǎn)、排污工業(yè)廢水量和COD等取中值（即高值和低值的平均值），則浙江某造紙企業(yè)COD排污系數(shù)取值如表3所示。

浙江某造紙企業(yè)為納管企業(yè)，其排入環(huán)境的COD量可根據(jù)排污系數(shù)法所得的廢水排放量與污水處理廠實際COD排放濃度計算而得。根據(jù)表2，污水處理廠2017年出水COD濃度均值為50.9 mg/L，則浙江某造紙企業(yè)2017年COD排環(huán)境量為279.67 t。

表1 刷卡排污排放量情況

表2 在線監(jiān)測排放量情況

表3 工業(yè)廢水量產(chǎn)排污系數(shù)

7.3 核定結果及分析

根據(jù)以上三種對浙江某造紙企業(yè)COD排放量的核定結果，目前采用的排放量依據(jù)主要為刷卡排污排放量。在線監(jiān)測對企業(yè)廢水排放進行連續(xù)自動監(jiān)測，可以監(jiān)測廢水的實時狀態(tài)，但是可能會受到運維管理的影響出現(xiàn)一定誤差，通過數(shù)據(jù)比對、有效性審核后，核算出的排放量比較能反映企業(yè)的真實生產(chǎn)排放情況，因此該核算結果可作為參考。系數(shù)法由于根據(jù)全國同類行業(yè)的排污平均水平，與企業(yè)實際排污情況存在一定差異，因此不采用。浙江某造紙企業(yè)COD刷卡排污排放量及在線監(jiān)測排放量均未超過許可量。

8 核查結果質量保證

浙江某造紙企業(yè)擁有一套完整的刷卡排污系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)，并有專人負責與刷卡排污系統(tǒng)和在線監(jiān)測系統(tǒng)運維人員的對接工作，為數(shù)據(jù)的來源和準確性提供了有力保障。

9 核查監(jiān)管與處罰

針對2017年浙江某造紙企業(yè)進污水處理廠COD日均值超過限值26個的情況，應按照相應的監(jiān)管與處罰措施進行處理。

10 結論

根據(jù)浙江某造紙企業(yè)2017年排污許可證執(zhí)行情況MRV機制核查報告結果，確定浙江某造紙企業(yè)2017年期間按照排污許可證的規(guī)定排放污染物，污染物排放量未超過許可量，COD日均排放濃度有26個超過許可排放濃度，應按照相應的監(jiān)管與處罰措施進行處理。

綜合以上案例，通過MRV機制對造紙工業(yè)排污許可證進行核查報告，可以較為真實地反映企業(yè)排污許可的執(zhí)行情況，對企業(yè)按證排污、環(huán)保部門按證監(jiān)管提供了有力支撐。采用MRV機制對企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況進行核查報告的方式也可以在其他行業(yè)進行推廣。