摘 要：農(nóng)技推廣人員是農(nóng)業(yè)科技與生產(chǎn)力之間的重要紐帶，更是農(nóng)業(yè)新常態(tài)中產(chǎn)生巨大作用的工作人員，但如今農(nóng)技人員卻在現(xiàn)實工作中面臨著種種困境。本文將從農(nóng)技人員的人員組成、管理制度、薪資福利、人員培訓(xùn)四個方面深刻剖析當(dāng)前農(nóng)技從業(yè)人員所面臨的困境，并給出基層農(nóng)技推廣隊伍的改革路徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)新常態(tài)；基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍；改革路徑；選擇

新常態(tài)背景下，中國經(jīng)濟正在發(fā)生著重大變革，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著重大的優(yōu)化，其中農(nóng)業(yè)發(fā)展也是其中不可避免的一環(huán)，作為與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的基層農(nóng)技人員，是這場農(nóng)業(yè)變革中的重要組成部分，因此，農(nóng)技人員也應(yīng)該在新常態(tài)浪潮下走向現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理道路。

一、當(dāng)下基層農(nóng)技推廣隊伍的困境

1.基層農(nóng)技人員組成不合理?；鶎愚r(nóng)技推廣人員是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要部分，只有擁有一定數(shù)量且專業(yè)技能過關(guān)的人才，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作才可以有條不紊的順利進行，但是現(xiàn)實情況是上級領(lǐng)導(dǎo)對于農(nóng)技基層員工不夠重視，另外，農(nóng)技從業(yè)者薪酬水平整體偏低，工作環(huán)境普遍很差，這兩點導(dǎo)致農(nóng)技隊伍更新緩慢，難以吸引優(yōu)秀人才加入。應(yīng)屆畢業(yè)生參與農(nóng)技工作的少之又少，其中又有很多大學(xué)生通過考研或者考公務(wù)員離開農(nóng)技隊伍，人才流失極其嚴重。除應(yīng)屆畢業(yè)生之外，農(nóng)技隊伍中對于社會人才的吸納能力也極其微弱，所以基層農(nóng)技隊伍中人才斷層和職員老齡化非常嚴重，而從農(nóng)技推廣隊伍所吸納的社會人才來看，大多為退伍軍人，由于之前沒有從事過農(nóng)業(yè)工作，所以加入農(nóng)技隊伍后又大多從事文職類工作不參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)技隊伍推廣類人才稀少，文職類員工暴漲，并不符合農(nóng)技隊伍應(yīng)該有的人員構(gòu)成，農(nóng)技隊伍整體的功能屬性被大大削弱。

2.人事管理制度不合理。人事管理制度關(guān)系著每一位從業(yè)人員的命運，尤其是農(nóng)技的基層推廣人員，因而，如果人事管理制度存在漏洞和不合理的地方，會非常打擊農(nóng)技工作者的積極性和工作能力。而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣正面臨著這樣的不合理，國內(nèi)某果業(yè)技術(shù)推廣中心，在這里持有大專文憑的推廣人員想要晉升高級職稱需28年工作經(jīng)驗，而本科及研究生學(xué)歷則的工作人員只需要三年或者更短時間。這樣的評級晉升制度忽略了農(nóng)技推廣工作的特殊性，只重視學(xué)歷而不重視工作能力，在需要實踐性的工作里，晉升的考核制度完全脫離了工作內(nèi)容本身。除此之外，很多地區(qū)的農(nóng)技人員考核標(biāo)準(zhǔn)完全脫離了農(nóng)技的工作屬性，比如：晉升需要考取計算機證書、英語專業(yè)考級證書，有些地區(qū)甚至?xí)髥T工定期發(fā)表學(xué)術(shù)論文。導(dǎo)致很多有才能做實事的基層農(nóng)技推廣人員長時間得不到晉升。這是完全不考慮實際情況和工作屬性的后果，這種考評制度的定制完全忘記了農(nóng)技推廣是為農(nóng)民服務(wù)，把農(nóng)民需求放在第一位的服務(wù)宗旨。

3.福利待遇水平低。薪資水平與福利制度是大多數(shù)人工作動力中的一項重要指標(biāo)，可當(dāng)前的基層農(nóng)技人員的狀況則不容樂觀，近一半的農(nóng)技從業(yè)人員除基本工資外沒有任何補貼，只有不到三分之一的農(nóng)技從業(yè)人員擁有獎金和補貼，甚至還有一小部分從業(yè)人員是沒有固定收入的編外人員。因而，大部分的農(nóng)技從業(yè)人員以基本工資為主，有一些甚至還有自掏腰包去下鄉(xiāng)幫助農(nóng)民群眾發(fā)揚農(nóng)技知識。相關(guān)資料顯示，全國十個省份農(nóng)技人員的月工資為2417.87元，這與全國平均工資相差甚遠。而如此微薄的工資水平勢必會對農(nóng)技從業(yè)人員的心理造成影響，尤其對于下鄉(xiāng)工作還要自掏腰包的地區(qū)，長此以往，必然會對農(nóng)技推廣人員的下鄉(xiāng)積極性造成影響，拖慢農(nóng)技推廣的工作進展。

4.人員培訓(xùn)情況不好。近年來在國家的大力支持下，農(nóng)技隊伍的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)備等硬實力得到了補充，但農(nóng)技推廣人員在推廣過程中仍然會遇到許多困難，其中最主要的就是專業(yè)技能更新緩慢，這其中一方面與農(nóng)技人員的組成有關(guān)，斷層化和老齡化嚴重，另一方面，農(nóng)技從業(yè)人員在工作過程中很少有繼續(xù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會。農(nóng)村技術(shù)服務(wù)的概念非常綜合完備，不單指農(nóng)作物的養(yǎng)殖和一些農(nóng)業(yè)知識，還包括其它適用農(nóng)村大環(huán)境的醫(yī)療知識、商業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品銷售、法律、管理等等復(fù)雜且包羅萬象的知識，是在更大的概念上全方位的提供給農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)。但是目前國家對于基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)課程比較單一，基本圍繞著農(nóng)產(chǎn)品種植進行培訓(xùn)，而其他商業(yè)、管理的只是比較單薄，因此，現(xiàn)在對于基層農(nóng)技人員的培訓(xùn)還停留在專業(yè)技術(shù)方面，而忽略了當(dāng)前社會對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合能力的需求，長此以往，農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)會步入相當(dāng)長的瓶頸期。

二、政策建議

1.優(yōu)化人員組成。隨著現(xiàn)代社會的進程發(fā)展，農(nóng)技人員應(yīng)該向著多元化的方向發(fā)展，除農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人才外，應(yīng)該配備多元化的綜合型人才，幫助農(nóng)技搭建推廣平臺、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的新模式、配合農(nóng)戶進行農(nóng)產(chǎn)品的營銷策劃。因此，今后在進行人才吸納時，應(yīng)注重人才的合理搭配，重點關(guān)注人才的教育背景和專業(yè)背景，對于優(yōu)秀的人才給予較高職稱和工資待遇。

2.制定科學(xué)考核薪酬體系。針對農(nóng)技隊伍的低工資和不合理考勤制度，提出幾點建議。為了激發(fā)農(nóng)技從業(yè)人員的工作積極性，將工資改為基本工資加推廣績效加津貼補助的模式，首先，用基本工資保障農(nóng)技推廣人員的正常生活，其次，加入津貼補助消除農(nóng)技推廣人員對于下鄉(xiāng)工作的心理抵觸，最后，使用推廣績效制度來激發(fā)農(nóng)技推廣工作者的農(nóng)作熱情，將員工的推廣績效正式納入晉升考試中，并且在晉升考試中削弱不同學(xué)歷的不平等關(guān)系，將工作的實踐性作為重要指標(biāo)，把對農(nóng)民群眾服務(wù)的效果作為核心標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量員工學(xué)歷和在實際工作當(dāng)中的能力重新制定考核指標(biāo)，讓考核指標(biāo)可以公正、透明、科學(xué)的被農(nóng)技人員所接受。

3.加強基層人員再教育。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進程的不斷推進，短時間內(nèi)，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的認識發(fā)生了天翻地覆的變化，從認知到接受的過程為中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)變革做出了巨大的貢獻，在如今農(nóng)業(yè)新常態(tài)背景下，農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)技術(shù)的認知將提升到新的高度，即主動提升階段。而在這樣的背景下，農(nóng)技推廣人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)顯得更為重要，同時也對農(nóng)技推廣人員提出了更高的要求。因此，農(nóng)業(yè)推廣隊伍應(yīng)該保證自己農(nóng)業(yè)方向的專業(yè)技能達標(biāo)的情況下，培養(yǎng)其它的專業(yè)能力，比如現(xiàn)代化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)一體化等，為農(nóng)村將要到來的現(xiàn)代化建設(shè)做好充分的準(zhǔn)備，不但如此，政府對于農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)也應(yīng)該給予足夠的重視，保障農(nóng)技人員有足夠的條件進行專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。比如與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)科院進行合作，對于一些新技術(shù)研究，將研究地址下放到農(nóng)技隊伍中，讓農(nóng)技推廣人員直接參與進來，并且定期將能力強的農(nóng)技推廣人員派到農(nóng)科院進行階段化學(xué)習(xí)，從而建立良好的互助關(guān)系。

4.進一步完善體制。中國幅員遼闊、人口眾多，而農(nóng)民更是占了其中很大的一部分，縱使我國大力支持農(nóng)技推廣，可仍有人員不足的困擾，針對這個問題，可以從農(nóng)技隊伍體系的角度來解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)中介這些組織與農(nóng)民群眾的關(guān)系最為緊密，農(nóng)技團隊可以借助這些組織的力量來進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的農(nóng)技推廣，將有能力的組織進行簡單培訓(xùn)并且納入農(nóng)技推廣的編外人員，可以有效的緩解農(nóng)技從業(yè)人員人力不足的壓力。

三、結(jié)語

綜上所述，針對當(dāng)前基層農(nóng)技從業(yè)人員的種種困境，應(yīng)該從注重人員搭配、制定合理的考核體系、加強基層人員知識含量、進一步完善體制四個方面予以解決，使其在新常態(tài)下成功轉(zhuǎn)型，成為一個現(xiàn)代化并且可以多方面服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的綜合性部門。

參考文獻：

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作者簡介：劉鵬飛（1974-12），男，大專，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。