文/全國(guó)總工會(huì)基層工作部

編者按：

2018年3月，全國(guó)總工會(huì)下發(fā)《推進(jìn)貨車(chē)司機(jī)等群體入會(huì)工作方案》，要求各級(jí)工會(huì)把推進(jìn)貨車(chē)司機(jī)等八大群體入會(huì)工作作為“一把手”工程，以開(kāi)展“貨車(chē)司機(jī)入會(huì)集中行動(dòng)”為牽引，最大限度把貨車(chē)司機(jī)、快遞員、護(hù)工護(hù)理員、家政服務(wù)員、商場(chǎng)信息員、網(wǎng)約送餐員、房產(chǎn)中介員、保安員等八大群體組織到工會(huì)中來(lái)。近期，全總基層工作部通過(guò)調(diào)研，總結(jié)了深圳鹽田港口汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)的建會(huì)實(shí)踐并形成如下調(diào)研報(bào)告，本刊特此刊發(fā)，供各地工會(huì)在推進(jìn)此項(xiàng)工作中有所借鑒。

港口物流運(yùn)輸業(yè)是深圳鹽田區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。鹽田共有道路集裝箱運(yùn)輸企業(yè)851家（其中貨車(chē)30輛以上的規(guī)模企業(yè)238家），貨車(chē)1.3萬(wàn)輛，貨車(chē)司機(jī)約2萬(wàn)人，僅2017年就完成集裝箱接駁運(yùn)輸吞吐量1100萬(wàn)箱。由于準(zhǔn)入門(mén)檻低，港運(yùn)行業(yè)逐漸形成了企業(yè)“多、小、散、亂”的局面，貨車(chē)司機(jī)的合法權(quán)益得不到充分保障，行業(yè)矛盾多發(fā)。鹽田港口汽車(chē)運(yùn)輸業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)港運(yùn)工聯(lián)會(huì)或工聯(lián)會(huì)）建立后，發(fā)揮熟悉行業(yè)企業(yè)和司機(jī)隊(duì)伍的優(yōu)勢(shì)，廣泛推動(dòng)企業(yè)建會(huì)、吸引貨車(chē)司機(jī)入會(huì)，實(shí)施有效管理和服務(wù)，成為構(gòu)建和諧港口的重要樞紐型組織。目前，涵蓋建會(huì)企業(yè)812家，發(fā)展會(huì)員18700多人。

黨委重視、政府支持、上級(jí)工會(huì)精心培育，為工聯(lián)會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)后盾

黨委重視，黨建帶動(dòng)工建。鹽田區(qū)黨委高度重視工會(huì)組織建設(shè)和工會(huì)工作，把港運(yùn)行業(yè)工會(huì)建設(shè)擺在構(gòu)建和諧鹽田、確保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要位置。在鹽田區(qū)黨委和深圳市總的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)總采取先推動(dòng)建立運(yùn)輸企業(yè)工會(huì)，再成立工聯(lián)會(huì)，通過(guò)工聯(lián)會(huì)促進(jìn)企業(yè)建會(huì)、職工入會(huì)的工作思路，于2007年9月建立了港運(yùn)工聯(lián)會(huì)。工聯(lián)會(huì)堅(jiān)持黨建帶工建，2012年經(jīng)鹽田街道黨工委批準(zhǔn)設(shè)立黨支部，通過(guò)行業(yè)黨建帶動(dòng)工聯(lián)會(huì)不斷擴(kuò)大組織和工作覆蓋。近年來(lái)，在鹽田區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)黨委、鹽田街道黨工委的支持下，通過(guò)開(kāi)展七屆運(yùn)輸行業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽（職工才藝大賽），工聯(lián)會(huì)在鹽田港逐步樹(shù)立起較高的知名度和影響力。

政府支持，合力促進(jìn)工聯(lián)會(huì)建設(shè)。為攻克建會(huì)“釘子戶(hù)”，鹽田街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員與工聯(lián)會(huì)一道實(shí)行包干責(zé)任制，街道主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)包干難度最大的企業(yè)，深入企業(yè)和職工做工作，圓滿完成攻堅(jiān)任務(wù)。在區(qū)交通委的支持下，工聯(lián)會(huì)抓住運(yùn)輸企業(yè)年審契機(jī)，積極宣傳工會(huì)，一批企業(yè)支持職工組建起工會(huì)。區(qū)人力資源局與區(qū)總和工聯(lián)會(huì)一道，就港運(yùn)行業(yè)工人狀況進(jìn)行調(diào)查，針對(duì)行業(yè)人才發(fā)展、軟硬設(shè)施配套等提出建議，加強(qiáng)對(duì)司機(jī)群體的源頭服務(wù)。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，鹽田最大的公共停車(chē)場(chǎng)劃出專(zhuān)門(mén)區(qū)域，支持工聯(lián)會(huì)建立起服務(wù)陣地——司機(jī)服務(wù)站，政府的有力支持為提高工聯(lián)會(huì)的行業(yè)服務(wù)保障水平打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

上級(jí)工會(huì)加強(qiáng)資源傾斜，精心培育工聯(lián)會(huì)。深圳市總、鹽田區(qū)總兩級(jí)工會(huì)承擔(dān)起工聯(lián)會(huì)人員薪酬和工作經(jīng)費(fèi)，為工聯(lián)會(huì)開(kāi)展工作提供了有力的財(cái)力支持，使工聯(lián)會(huì)擺脫了企業(yè)行政制約，能夠更好地代表和維護(hù)行業(yè)職工合法權(quán)益，打破了港運(yùn)企業(yè)工會(huì)和司機(jī)不敢、不會(huì)單獨(dú)面對(duì)企業(yè)行政進(jìn)行協(xié)商的局面。市總區(qū)總爭(zhēng)取黨政賦予資源手段，積極為工聯(lián)會(huì)發(fā)展壯大提供良好條件，指導(dǎo)工聯(lián)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)行業(yè)共性問(wèn)題、幫助解決企業(yè)和司機(jī)的個(gè)性問(wèn)題。工聯(lián)會(huì)在化解行業(yè)糾紛、促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展中取得了全面進(jìn)展。

多措并舉、攻堅(jiān)克難，建立廣泛覆蓋企業(yè)、密切聯(lián)系司機(jī)的行業(yè)工會(huì)組織體系

推動(dòng)小微運(yùn)輸企業(yè)普遍建會(huì)，實(shí)現(xiàn)建會(huì)動(dòng)態(tài)全覆蓋。一是實(shí)行工聯(lián)會(huì)委員片區(qū)包干制，工聯(lián)會(huì)委員、常委帶頭抓點(diǎn)，工作人員調(diào)動(dòng)一切可利用的社會(huì)關(guān)系，直接上門(mén)宣傳發(fā)動(dòng)司機(jī)，爭(zhēng)取企業(yè)行政支持建會(huì)。二是經(jīng)常性組織聯(lián)誼活動(dòng)，促進(jìn)已建會(huì)和未建會(huì)企業(yè)間的溝通了解，增強(qiáng)司機(jī)對(duì)工會(huì)的了解，強(qiáng)化司機(jī)的入會(huì)意識(shí)，在寬松的氛圍中創(chuàng)造建會(huì)條件。三是加強(qiáng)維權(quán)服務(wù)吸引，贏得司機(jī)和企業(yè)的廣泛認(rèn)可，促進(jìn)企業(yè)工會(huì)組建。2007—2017年，在小微運(yùn)輸企業(yè)大量涌現(xiàn)的情況下，工聯(lián)會(huì)克服時(shí)間緊、人手少等困難，保持建會(huì)企業(yè)數(shù)年均增長(zhǎng)23%，逐步實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)全覆蓋。

加強(qiáng)工聯(lián)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)工聯(lián)會(huì)代表性。一是廣泛動(dòng)員司機(jī)會(huì)員參加企業(yè)工會(huì)選舉，依法民主選舉工會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席，會(huì)員25人以上的企業(yè)均單獨(dú)建立工會(huì)，使工聯(lián)會(huì)有堅(jiān)實(shí)的微觀組織基礎(chǔ)。二是根據(jù)企業(yè)工會(huì)會(huì)員數(shù)量，按比例推薦產(chǎn)生會(huì)員代表大會(huì)代表，遵循聯(lián)合制、代表制原則，依法民主選舉產(chǎn)生工會(huì)聯(lián)合委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)，以及常務(wù)委員會(huì)、主席、副主席。三是從工聯(lián)會(huì)常委、委員以及一般會(huì)員中抽選行業(yè)骨干，設(shè)立了宣教部、法律部等6個(gè)部室，處理相關(guān)業(yè)務(wù)，既解決了工聯(lián)會(huì)事多人少管理難的矛盾，又激發(fā)了會(huì)員參與工會(huì)工作的積極性主動(dòng)性。四是落實(shí)民主集中制，實(shí)行集體決策和會(huì)務(wù)公開(kāi)，使工聯(lián)會(huì)的建立健全和運(yùn)行發(fā)展始終有堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)，努力將工聯(lián)會(huì)建設(shè)成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

建立完善專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)，提高工聯(lián)會(huì)維權(quán)服務(wù)能力。把一批既與司機(jī)關(guān)系密切，又受企業(yè)主信任，同時(shí)熱心工會(huì)工作的車(chē)隊(duì)長(zhǎng)組織起來(lái)，成立車(chē)管聯(lián)合委員會(huì)，作為工聯(lián)會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下的專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)。車(chē)管聯(lián)合委員會(huì)設(shè)主任1名、委員8名，注重拓寬工聯(lián)會(huì)服務(wù)內(nèi)容，增進(jìn)行業(yè)交流，提升行業(yè)車(chē)輛和司機(jī)管理水平，在組織宣傳司機(jī)、開(kāi)展維權(quán)服務(wù)和應(yīng)急處置等方面發(fā)揮了重要作用，使工聯(lián)會(huì)與司機(jī)的聯(lián)系更加緊密。

構(gòu)建工會(huì)義工隊(duì)伍，深耕司機(jī)群體。工聯(lián)會(huì)深入企業(yè)一線，從熱心工會(huì)事務(wù)的人才中篩選和培養(yǎng)工會(huì)積極分子，并與團(tuán)委合作發(fā)展工會(huì)志愿者，組建起一支50多人的工會(huì)義工隊(duì)伍。還吸收了一些企業(yè)管理人員和司機(jī)家屬，提升了義工隊(duì)伍協(xié)調(diào)能力。由工聯(lián)會(huì)統(tǒng)籌，義工在司機(jī)服務(wù)站輪流值班，成為工會(huì)延伸觸角、服務(wù)司機(jī)的重要工作力量。目前，工聯(lián)會(huì)正在司機(jī)隊(duì)伍中大力發(fā)展工會(huì)積極分子、做大義工隊(duì)伍，使更多的司機(jī)參與工會(huì)工作，不斷壯大工聯(lián)會(huì)工作力量，使工聯(lián)會(huì)的“毛毛根”深植于廣大司機(jī)中。

堅(jiān)持線上線下互動(dòng)融合，積極破解聯(lián)系服務(wù)貨車(chē)司機(jī)難的問(wèn)題

貨車(chē)司機(jī)的分散性、流動(dòng)性強(qiáng)，服務(wù)難度天然較大。還有一小部分司機(jī)通過(guò)手機(jī)APP承攬業(yè)務(wù)，游離于企業(yè)和工會(huì)之外。工聯(lián)會(huì)堅(jiān)持線上線下“兩條腿走路”，對(duì)線下辦效果好的服務(wù)，在線下扎實(shí)辦好；對(duì)線上線下融合辦效果更好的服務(wù)，則用好互聯(lián)網(wǎng)載體，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)。

做實(shí)線下工作，增強(qiáng)司機(jī)獲得感幸福感。工聯(lián)會(huì)始終把扎實(shí)的線下工作作為服務(wù)的根基。一是打造司機(jī)服務(wù)站，鞏固實(shí)體陣地。在黨委、政府和上級(jí)工會(huì)的支持下，工聯(lián)會(huì)建設(shè)了司機(jī)服務(wù)站，零距離服務(wù)司機(jī)。服務(wù)站日常辦公經(jīng)費(fèi)由工會(huì)解決，并配備一名專(zhuān)職社工。以服務(wù)站為依托，工聯(lián)會(huì)單獨(dú)或與政府部門(mén)等聯(lián)合開(kāi)展送溫暖、送清涼、文明司機(jī)行動(dòng)等形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)活動(dòng)，使服務(wù)站逐漸成為深受司機(jī)認(rèn)可的“司機(jī)之家”。二是貼心關(guān)愛(ài)，傳播工會(huì)溫暖。編印《港運(yùn)工人》刊物，發(fā)行36期4萬(wàn)多冊(cè)，廣泛傳播正能量；編印《鹽田港運(yùn)通訊》報(bào)，免費(fèi)派發(fā)14期7萬(wàn)多份，方便司機(jī)了解港運(yùn)要情。開(kāi)辦19期司機(jī)大講堂，培訓(xùn)2800余人。結(jié)合工會(huì)活動(dòng)，向司機(jī)發(fā)放涼茶5萬(wàn)多瓶、公益電影卡1800張、微信紅包17135個(gè)。三是源頭服務(wù)，回應(yīng)行業(yè)關(guān)切。主動(dòng)與一些地方政府和駕校對(duì)接，引進(jìn)A2、B2牌照司機(jī)，并協(xié)調(diào)提供崗前培訓(xùn)，累計(jì)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼近60萬(wàn)元，惠及近1000名司機(jī)，緩解了司機(jī)人才短缺。探索利用市場(chǎng)資源降低行業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。如，協(xié)調(diào)民生銀行降低貸款利率，解決企業(yè)和司機(jī)貸款難問(wèn)題。為近200個(gè)司機(jī)家庭申請(qǐng)意外傷害保險(xiǎn)，為近2500名文明司機(jī)申請(qǐng)醫(yī)療互助保障和二次醫(yī)保，減少司機(jī)后顧之憂。四是協(xié)商調(diào)解，維護(hù)司機(jī)利益。工聯(lián)會(huì)成功開(kāi)展了7個(gè)年度的行業(yè)工資集體協(xié)商，明確行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)工資標(biāo)準(zhǔn)；成立了勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解室和人民調(diào)解員聯(lián)合會(huì)，承接市總駐點(diǎn)律師3名，受理法律咨詢(xún)近萬(wàn)次、調(diào)解糾紛700余起，有力維護(hù)了司機(jī)合法權(quán)益與行業(yè)和諧穩(wěn)定。一些司機(jī)從中感受到了工會(huì)能解決問(wèn)題，自覺(jué)入會(huì)；一些企業(yè)深切體會(huì)到工會(huì)可信可靠，自覺(jué)支持建會(huì)。

建立微信公眾號(hào)，開(kāi)辟網(wǎng)上陣地。為破解難以追蹤服務(wù)司機(jī)的難題，工聯(lián)會(huì)及時(shí)擁抱新媒體，建立了微信公眾號(hào)。公眾號(hào)固定性、綜合性強(qiáng)，其中開(kāi)設(shè)“微官網(wǎng)”，設(shè)置“服務(wù)中心”“文明司機(jī)”“信息動(dòng)態(tài)”等欄目，涵蓋困難幫扶、法律援助、求職招聘、考證補(bǔ)貼、交通狀況和停車(chē)空位查詢(xún)、有獎(jiǎng)問(wèn)答等十多項(xiàng)服務(wù)，把工會(huì)服務(wù)搬到了網(wǎng)上、送到了司機(jī)身邊。公眾號(hào)吸納實(shí)名注冊(cè)司機(jī)會(huì)員1.1萬(wàn)人，逐步做實(shí)了工聯(lián)會(huì)網(wǎng)上“微陣地”，發(fā)揮方便快捷、無(wú)差別、全天候提供服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，使廣大司機(jī)參加活動(dòng)和服務(wù)不再受時(shí)空限制，提高了工作主動(dòng)性。

用活微信社群，引導(dǎo)司機(jī)自我服務(wù)。適應(yīng)司機(jī)交流多靠微信的特點(diǎn)，加強(qiáng)司機(jī)微信社群建設(shè)，利用社群信息傳播靈活性、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分動(dòng)員和引導(dǎo)廣大司機(jī)。結(jié)合文明司機(jī)行動(dòng)，開(kāi)展微信群“增粉”活動(dòng)，對(duì)介紹司機(jī)進(jìn)群并完成實(shí)名注冊(cè)的司機(jī)，給予文明司機(jī)積分獎(jiǎng)勵(lì)。培養(yǎng)司機(jī)群主隊(duì)伍，開(kāi)展鹽田我的家、榜樣的力量、法制宣傳月、司機(jī)聯(lián)歡月、優(yōu)秀駕駛員展播等活動(dòng)，不斷吸納新的司機(jī)“粉絲”并使之黏得住。最近半年新增微信社群5個(gè)，吸納會(huì)員1700多人，一方面把工會(huì)開(kāi)展的行業(yè)活動(dòng)和倡導(dǎo)的行業(yè)風(fēng)氣傳播到更多司機(jī)中去，另一方面引導(dǎo)司機(jī)群體更好地實(shí)現(xiàn)了自我服務(wù)。