文AO記者 陳秀娟

中國(guó)各城市新能源乘用車市場(chǎng)實(shí)際表現(xiàn)如何？哪個(gè)城市的新能源汽車市場(chǎng)更開放？

中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)歷經(jīng)八年跨越式發(fā)展，經(jīng)歷了補(bǔ)貼退坡、產(chǎn)品可靠性、商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)鏈配套等多方面挑戰(zhàn)，也不可避免地存在騙補(bǔ)、地方保護(hù)等問題，對(duì)新能源汽車市場(chǎng)健康發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。2018年新能源汽車推廣相關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要“破除地方保護(hù)，建立統(tǒng)一市場(chǎng)”，鼓勵(lì)各省市在制定其地方推廣政策中打開政策壁壘。

那么，中國(guó)各城市新能源乘用車市場(chǎng)實(shí)際表現(xiàn)如何？哪個(gè)城市對(duì)新能源汽車政策更加開放？

5月29日，（注：標(biāo)明后面單位的所屬機(jī)構(gòu)名稱。）能源與交通創(chuàng)新中心（iCET）正式發(fā)布了“新能源汽車市場(chǎng)開放指數(shù)”（后文簡(jiǎn)稱NEV市場(chǎng)開放指數(shù)）報(bào)告”，對(duì)中國(guó)各城市新能源乘用車市場(chǎng)實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行了分析。

iCET研究推出的“NEV市場(chǎng)開放指數(shù)”，對(duì)全國(guó)各城市的新能源乘用車市場(chǎng)品牌多樣性及市場(chǎng)覆蓋率進(jìn)行表征，通過新能源汽車市場(chǎng)實(shí)際表現(xiàn)直觀地反映各地區(qū)在新能源汽車推廣政策制定、行業(yè)執(zhí)行及市場(chǎng)落實(shí)等層面的差異性，進(jìn)而分析地方保護(hù)存在的問題及根源。

該報(bào)告還橫向?qū)Ρ攘?017年主要新能源汽車品牌的推廣特性，從多角度來(lái)分析了我國(guó)新能源汽車實(shí)際市場(chǎng)的推廣情況，為未來(lái)新能源汽車政策制定及市場(chǎng)推廣提供一定的參考依據(jù)。

市場(chǎng)開放度越來(lái)越高

據(jù)iCET專家康利平介紹，此報(bào)告主要以新能源乘用車為研究對(duì)象，分析各城市的新能源汽車市場(chǎng)開放指數(shù)。該報(bào)告的研究數(shù)據(jù)選取了2015年～2017年新能源乘用車銷量數(shù)據(jù)。其中，2015年為新車上牌數(shù)據(jù)，2016年～2017年為新車交強(qiáng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)（見圖一、圖二） 。

圖三

通過該報(bào)告可以看出，2015年～2017年全國(guó)新能源乘用車的推廣情況為：第一，在過去三年各省市累計(jì)推廣量排名中，上海市、北京市、廣東省位居前三，東北及西北部地區(qū)推廣量較低，黑龍江、新疆、 寧夏及青藏地區(qū)累計(jì)推廣量不足千輛。第二，新能源乘用車品牌種類逐年增加，2015年～2017年品牌種類分別為32個(gè)、52個(gè)、68個(gè)。第三，新能源乘用車車型量逐年增加，2015年～2017年車型量分別為69款、108款、210款。值得一提的是，在市場(chǎng)銷量前十的新能源車品牌中，北汽新能源與比亞迪為車型量最多的兩個(gè)品牌，2017年它們的車型數(shù)分別為14款和10款，較2015年均增加兩倍以上，眾泰、長(zhǎng)安次之，2017年車型量皆為7個(gè)。

總體來(lái)說，近三年來(lái)，無(wú)論是新能源乘用車品牌種類還是新能源乘用車車型量，都呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢(shì)。

圖一

省市 省市 省市萬(wàn)輛 萬(wàn)輛 萬(wàn)輛上海 14.14 2.64 0.63北京 13.72 2.64 0.44北京 北京上海 上海廣東 12.52 2.38 0.31廣東 廣東山東 10.60 1.85 0.11山東 山東浙江 9.96 1.79 0.11天津 5.46 1.74 0.05浙江 浙江天津 天津湖南 3.85 1.69 0.04河南 3.75 1.45 0.04河南 河南安徽 2.97 1.42 0.02安徽 安徽江西 2.83 0.82 0.01湖南 湖南江西 江西江蘇 2.75 江蘇 江蘇

圖二

天津市場(chǎng)最開放

康利平指出，構(gòu)成新能源汽車市場(chǎng)開放指數(shù)的兩個(gè)指標(biāo)，分別是新能源汽車品牌多樣性指數(shù)和新能源汽車市場(chǎng)覆蓋指數(shù)。其中，品牌多樣性指數(shù)參照了表征生物多樣性的香農(nóng)-威納指數(shù)。

數(shù)據(jù)顯示，2017年在品牌多樣性指數(shù)方面，排名較為靠前的城市是天津、成都和杭州，排名較為靠前的省份與直轄市則是浙江、湖北和天津；在市場(chǎng)覆蓋率指數(shù)排行榜上，表現(xiàn)最好的三個(gè)城市是天津、北京和杭州，表現(xiàn)最好的省份與直轄市則分別為天津、北京和上海。

綜合兩大指數(shù)來(lái)看，天津市當(dāng)之無(wú)愧地成為我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)最開放的城市。

分析其原因，iCET分析指出，首先，從2017年城市新能源乘用車銷量來(lái)看，天津市排名第五，以A0/A00級(jí)汽車產(chǎn)品為主，例如知豆D1/D2、北汽EC180、眾泰E200、奇瑞eQ等。市場(chǎng)規(guī)模在全國(guó)范圍內(nèi)處于靠前的位置，汽車消費(fèi)基礎(chǔ)較強(qiáng)。（見圖三）

其次，天津是重要的汽車生產(chǎn)基地，包括商用車、客車在內(nèi)天津共有9家新能源車企，包括北汽、比亞迪等，相應(yīng)地分布了產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，對(duì)于市場(chǎng)形成了較高的支撐度。

第三，也是最重要的，天津在地方新能源汽車推廣政策方面限制較為寬松，不存在明顯的限制，地方備案目錄設(shè)立時(shí)間較晚，為2017年8月，導(dǎo)致在地方保護(hù)形成之前就已經(jīng)形成了品牌豐富、種類齊全的新能源汽車市場(chǎng)現(xiàn)狀。

第四，天津?qū)τ谛履茉雌嚳偭课丛O(shè)限制，在補(bǔ)貼領(lǐng)取方面設(shè)置較為靈活，如監(jiān)測(cè)、認(rèn)證、零部件本地采購(gòu)等方面并未設(shè)立地方條款，對(duì)于非本地車企需在本地設(shè)立法人單位后即可領(lǐng)取補(bǔ)貼。

從2017年NEV市場(chǎng)開放指數(shù)報(bào)告可以看出，杭州、北京NEV市場(chǎng)開放性指數(shù)排位第二、第三；廣州、成都、上海、深圳、鄭州、武漢、西安進(jìn)入NEV市場(chǎng)開放指數(shù)排行榜的第二梯隊(duì) ；長(zhǎng)沙、廈門、南京、湖州、濟(jì)寧、青島、濰坊進(jìn)入NEV市場(chǎng)開放指數(shù)排行榜的第三梯隊(duì)；2017年城市NEV市場(chǎng)開放指數(shù)的第四梯隊(duì)有六個(gè)城市，分別為寧波、重慶、昆明、合肥、南昌、柳州，它們的市場(chǎng)覆蓋率及品牌多樣性皆處于較低水平。

總體看來(lái)，各地方新能源汽車的市場(chǎng)推廣情況，與當(dāng)?shù)氐男履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)有直接關(guān)聯(lián)。目前，我國(guó)已形成完整的產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)體系，但在地理上，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)較為明顯，各地政府仍多以保障地方的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展為優(yōu)先考慮。

對(duì)此，iCET建議，各地區(qū)在加速新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管并鼓勵(lì)多元化發(fā)展，真正做到在各環(huán)節(jié)都打開政策壁壘，由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，加大市場(chǎng)開放力度，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而更好地提升新能源汽車品質(zhì)與服務(wù)。