◇ 文/安徽省臨泉縣委黨校 周曉改

“意識形態(tài)是在一個(gè)國家和社會(huì)占統(tǒng)治地位的統(tǒng)治階級的系統(tǒng)化、理論化的思想價(jià)值體系?！盵1]意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作為一種“軟權(quán)力”，既不能強(qiáng)制執(zhí)行，也不能自然生成，它往往需要通過“非暴力”的方式得到廣大人民群眾的認(rèn)可和贊同，才能產(chǎn)生一定的效力。意識形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“要牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，為我們做好意識形態(tài)工作提供了根本遵循。

一、意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的基本內(nèi)涵

意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一個(gè)重要的理論和現(xiàn)實(shí)問題，馬克思主義理論研究者一直比較關(guān)注。它最早是由西方馬克思主義者安東尼奧·葛蘭西提出的，是指“智識與道德的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。[2]葛蘭西認(rèn)為那些發(fā)達(dá)資本主義國家實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治，不僅需要依靠暴力，而且需要意識形態(tài)的認(rèn)同和順從。他認(rèn)為統(tǒng)治階級通過意識形態(tài)實(shí)現(xiàn)政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治。葛蘭西認(rèn)為無產(chǎn)階級革命之所以失敗就源于沒有掌握住意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是一個(gè)階級或者政黨在實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治中一支重要的力量，它體現(xiàn)的是一種產(chǎn)生認(rèn)同力的非強(qiáng)制性領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

首先，從性質(zhì)上來看，它體現(xiàn)為一種“非強(qiáng)制性”。意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)可以看作是國家“軟權(quán)力”的一個(gè)部分，它以國家政權(quán)為后盾，并在現(xiàn)代國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中的比重越來越重。在現(xiàn)代國家權(quán)力結(jié)構(gòu)中，政治統(tǒng)治權(quán)往往強(qiáng)調(diào)的是“強(qiáng)制力”，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)則相反，它注重的是吸引力和說服力，它在潛移默化地產(chǎn)生作用。其次，從功能上來看，它體現(xiàn)為一種“認(rèn)同性”。意識形態(tài)指示著一個(gè)政黨的價(jià)值取向，掌握住意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就意味著獲得了百姓的支持和認(rèn)可。牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要意義在于使得統(tǒng)治權(quán)獲得合法性、合理性地有效支持。統(tǒng)治階級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)要以民眾對主流意識形態(tài)的認(rèn)可和贊同為基礎(chǔ)。另外，從內(nèi)容上來看，它體現(xiàn)為一種“價(jià)值屬性”。民眾根據(jù)自身情況自由選擇接受某種思想理論，因此，意識形態(tài)的內(nèi)容必須具有滿足民眾利益需求的需要。從這種意義上來說，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)體現(xiàn)為一種思想意識的共識，這種“共識”是領(lǐng)導(dǎo)階級和被領(lǐng)導(dǎo)階級都能達(dá)成的一種共識，這是某一意識形態(tài)獲得認(rèn)同的基本前提，即能夠滿足民眾的一些需求。盡管民眾需求多種多樣，但是能夠達(dá)成共識就意味著意識領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌握。

因此，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“歸根結(jié)底是一種基于公認(rèn)文化權(quán)威自然生出的中心化凝聚力、親和力和感召力”。[3]意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)需要通過“非暴力”的形式得到民眾的認(rèn)同，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為民眾自覺的政治認(rèn)同。

二、黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)面臨的問題

黨的領(lǐng)導(dǎo)人在各個(gè)歷史時(shí)期對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)都非常重視。尤其近年來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！盵4]但是隨著國際國內(nèi)形勢的變化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

(一）西方意識形態(tài)的滲透

西方政治家對新聞輿論重要性的認(rèn)識始終是非常清醒的。他們通過新聞輿論來宣揚(yáng)西方資產(chǎn)階級的價(jià)值觀來進(jìn)行意識形態(tài)滲透。美國知名政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為，“對一個(gè)傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定來說，構(gòu)成主要威脅的，并非來自外國軍隊(duì)的侵略，而是來自外國觀念的侵入，印刷品比軍隊(duì)和坦克推進(jìn)得更快、更深入?！彼麄冋J(rèn)為，僅僅通過意識形態(tài)滲透，就有可能摧垮一個(gè)國家。西方資本主義國家也善于通過各種途徑宣揚(yáng)他們的思想文化體系，進(jìn)而攻擊我國社會(huì)主義的主流意識形態(tài)。“以美國為首的西方資本主義國家一方面在全球化的過程中輸出資本，搶占世界市場；另一方面也在輸出他們的文化，攻占意識形態(tài)陣地?！盵5]中國作為當(dāng)今世界上最大的社會(huì)主義國家，也一直備受各種敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透?！捌帐纼r(jià)值觀”“無政府主義”等言論就是對社會(huì)主義意識形態(tài)的滲透和攻擊。

(二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革

經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也意味著利益格局的變動(dòng)，受各種思想觀念的影響，民眾的思想更加多元化，民眾對待事物的判斷標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。社會(huì)上各種拜金主義、利己主義、歷史虛無主義等思潮在我國逐漸顯現(xiàn)，再加上社會(huì)上出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，勢必造成一些民眾思想迷茫，對國家、社會(huì)所倡導(dǎo)的主流意識形態(tài)產(chǎn)生懷疑。當(dāng)前，民眾對馬克思主義的認(rèn)同感已經(jīng)不及改革開放之前。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變革帶來了效益的同時(shí)也帶來了一些社會(huì)矛盾，使得主流意識形態(tài)和非主流意識形態(tài)的碰觸也越來越頻繁。社會(huì)主義的主流意識形態(tài)遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

(三）網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的影響

網(wǎng)絡(luò)為公眾提供了一個(gè)自由的信息發(fā)布平臺(tái)，公眾可以隨時(shí)隨地發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和匿名性使公眾不用擔(dān)心因發(fā)布的內(nèi)容而在現(xiàn)實(shí)生活中受到任何威脅。最重要的是通過網(wǎng)絡(luò)，信息傳播極為迅速和廣泛?；ヂ?lián)網(wǎng)已打破了傳統(tǒng)的輿論生態(tài)，成為治國理政的新平臺(tái)，影響著黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的隨意性、內(nèi)容的多元性、形成的迅速性等特征影響著意識形態(tài)原有的格局和機(jī)制?！熬W(wǎng)絡(luò)信息的泛濫、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的異化、網(wǎng)絡(luò)輿論的蔓延等多重力量對黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)產(chǎn)生了消解作用?！盵6]網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向變得更加復(fù)雜，加大了意識形態(tài)管理的難度和強(qiáng)度。

(四）對核心價(jià)值觀的認(rèn)同感不夠

我國的主流意識形態(tài)具體體現(xiàn)在社會(huì)主義核心價(jià)值觀中。黨的十六屆六中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，黨的十八大又從國家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面提出“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。然而，由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，在不同的群體、行業(yè)、地區(qū)之間，民眾對主流意識形態(tài)的認(rèn)同感也各不相同。相對而言，低收入者對社會(huì)滿意度不高，對社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同不夠。例如廣大的農(nóng)民工階層，生活保障相對較低，對社會(huì)的滿意度也相對較低，因此表現(xiàn)出比較消極的政治心理。貧富不均、利益失衡讓社會(huì)矛盾更加突出，民眾對社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度不高。

三、加強(qiáng)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的策略探討

意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)事關(guān)黨的執(zhí)政地位、國家的長治久安和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須牢固樹立政治意識、責(zé)任意識，采取有效措施，著力加強(qiáng)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

(一）增強(qiáng)理論認(rèn)同

加強(qiáng)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)首先要做到馬克思主義的理論認(rèn)同。民眾生活水平的提高、國家的日益強(qiáng)大離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。在增強(qiáng)民眾幸福感的同時(shí)，應(yīng)引導(dǎo)民眾思考幸福感產(chǎn)生的緣由，從而實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)同，進(jìn)而增強(qiáng)馬克思主義意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。理論來源于實(shí)踐，只有通過由此及彼的實(shí)踐分析，才能找到推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的理論動(dòng)因，這是實(shí)現(xiàn)理論認(rèn)同的最重要的一步。其次，加強(qiáng)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)要堅(jiān)持創(chuàng)新無止境?！凹訌?qiáng)我國社會(huì)主義意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建設(shè)的路徑首先就要與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展社會(huì)主義意識形態(tài)，增強(qiáng)其理論說服力和影響力。”[7]對馬克思主義的學(xué)習(xí)絕不能固步自封，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)地豐富和創(chuàng)新。我國社會(huì)主義意識形態(tài)的理論創(chuàng)新既以馬克思主義理論為基礎(chǔ)，又能結(jié)合國情、世情、黨情的變化，這是加強(qiáng)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域理論認(rèn)同的實(shí)踐動(dòng)因。馬克思主義是我國社會(huì)主義政治制度的理論來源，只有民眾自覺認(rèn)同并踐行馬克思主義，黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才能得以夯實(shí)。

(二）鞏固現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

只有同民眾的利益結(jié)合在一起，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的掌握才能順利達(dá)成。只有贏得廣大民眾的信任、支持和認(rèn)可，意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才能夠被牢牢掌握，這是掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。首先要把“人民群眾對美好生活的向往”作為核心目標(biāo)，在民生問題上，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，保證人民的合法權(quán)益，縮小貧富差距，完善社會(huì)保障體系，切實(shí)解決百姓最直接、最現(xiàn)實(shí)、最切身的住房、教育、醫(yī)療等問題。其次，在針對腐敗問題上我們黨絕不姑息。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，使得我國政治生態(tài)得到根本性好轉(zhuǎn)，民眾對黨的信任感進(jìn)一步增強(qiáng)，對社會(huì)主義的政治制度的認(rèn)同和中國共產(chǎn)黨的擁護(hù)也是愈加堅(jiān)定。因此，從黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)出發(fā)，時(shí)刻關(guān)注民眾在不同社會(huì)發(fā)展時(shí)期的利益訴求，才能真正增強(qiáng)社會(huì)主義意識形態(tài)的親和力和凝聚力，也才能真正鞏固和加強(qiáng)黨的意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

（三）把握輿論導(dǎo)向

牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就要正確把握輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向在引導(dǎo)民眾認(rèn)同主流意識形態(tài)的積極作用。首先，要引導(dǎo)民眾客觀全面地認(rèn)識黨情國情世情，增強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。其次，以“黨管媒體”的原則，把握輿論引導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保主流輿論的正確性。馬克思、恩格斯曾指出：“黨的報(bào)刊作為黨的武器和思想理論宣傳陣地，它的首要任務(wù)是闡述黨的政治綱領(lǐng)，它應(yīng)當(dāng)是高舉黨的旗幟的重要部門?！币浞职l(fā)揮新媒體的作用，與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，團(tuán)結(jié)一致抵制各種虛假信息。尤其要引導(dǎo)好網(wǎng)絡(luò)輿論，利用網(wǎng)絡(luò)的力量，通過正面宣傳，積極引導(dǎo)，傳播好聲音，弘揚(yáng)正能量。引導(dǎo)新媒體擔(dān)負(fù)起服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的職責(zé)，為主流意識形態(tài)主動(dòng)辟謠，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義的主流意識形態(tài)。

（四）增強(qiáng)價(jià)值引領(lǐng)

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“要推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價(jià)值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起?！币虼耍詢r(jià)值觀為引領(lǐng)，以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，并轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣；要以價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)主流意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，旗幟鮮明反對和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)；要以價(jià)值觀為引領(lǐng)，把中國特色社會(huì)主義作為共同的理想信念凝心聚力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)廣大民眾對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同感。通過凝聚價(jià)值共識，引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為民眾自覺行動(dòng)的基本理念。