暢婉潔

中山市石岐區(qū)以“中心+網(wǎng)格化+信息化”為抓手，解決群眾日常生活中的許多急事、難事、煩心事。實(shí)現(xiàn)7網(wǎng)格化管理的敏捷、精準(zhǔn)和高效，

2017年10月的一天，廣東省中山市一位群眾的摩托車被偷車賊開到珠海南屏銷贓，石岐警方接警不到5小時(shí)，就抓獲了在中山多個(gè)鎮(zhèn)區(qū)實(shí)施盜竊摩托車案件10多起的累犯馬某，被盜車輛完璧歸趙。這是石岐區(qū)公安分局為居民群眾免費(fèi)安裝摩托車智能防控系統(tǒng)帶來的好處。該區(qū)諸如此類創(chuàng)新社會(huì)治理的民生實(shí)事舉不勝舉。

據(jù)中山市石岐區(qū)黨工委書記黃桂光介紹，圍繞創(chuàng)新社會(huì)綜合治理，該區(qū)以“中心+網(wǎng)格化+信息化”為抓手，解決群眾日常生活中的許多急事、難事、煩心事，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格化管理的敏捷、精準(zhǔn)和高效，許多做法和經(jīng)驗(yàn)受到國家、省、市肯定并推廣。

“我區(qū)作為中山的主城區(qū)之一，同時(shí)也存在流動(dòng)人員多、流動(dòng)性大、人口密度大、各類隱患多和信息孤島等諸多共性問題，我們?cè)趯?shí)踐中，以開展出租屋網(wǎng)格信息化工作為抓手，以提高群眾安全感和滿意度為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷推動(dòng)全區(qū)社會(huì)綜合治理工作上臺(tái)階、提檔升級(jí)?！笔獏^(qū)黨工委副書記、辦事處主任肖建軍告訴記者，信息化、智能化“長(zhǎng)上翅膀”，讓石岐區(qū)實(shí)現(xiàn)“智慧管理”。

“中心+網(wǎng)格”

石岐區(qū)是中山市典型的中心老城區(qū)，全區(qū)總面積為23平方公里，常住人口21.8萬。下轄19個(gè)社區(qū)居委會(huì)，6個(gè)社區(qū)資產(chǎn)公司（原城中村），中小學(xué)17所。

石岐區(qū)充分考慮人口規(guī)模、構(gòu)成等因素，設(shè)立“中心+網(wǎng)格化+信息化”領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨工委書記任組長(zhǎng)，搭建“區(qū)管理中心（大網(wǎng)格）一社區(qū)及派出所（中網(wǎng)格）一網(wǎng)格員（小網(wǎng)格）”三級(jí)網(wǎng)格管理架構(gòu)，成立全市首個(gè)管理中心聯(lián)勤指揮室，19個(gè)社區(qū)居委會(huì)共劃分小網(wǎng)格146個(gè)，配備了146名網(wǎng)格員，相鄰兩個(gè)小網(wǎng)格的網(wǎng)格員互為A、B崗，以防控違法犯罪、化解矛盾糾紛、排除公共安全隱患為基本職責(zé)，實(shí)行“一日雙巡”工作制度，準(zhǔn)確采集基礎(chǔ)信息，及時(shí)上報(bào)問題隱患。

每個(gè)網(wǎng)格確定一名網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)入戶信息采集、網(wǎng)格巡查、收集社情民意、提供便民服務(wù)等責(zé)任。每個(gè)小區(qū)和居民樓的顯眼處，都設(shè)置了網(wǎng)格員崗位公示牌，上面網(wǎng)格員的姓名、電話、職責(zé)等信息一目了然，方便群眾聯(lián)系、監(jiān)督。

每個(gè)網(wǎng)格里再根據(jù)具體情況劃分為樓棟、戶組、門店等若干管理單元，每個(gè)管理單元再細(xì)化到居民戶、經(jīng)營戶，從而打通了服務(wù)聯(lián)系群眾的“最后100米”，織起了一張橫向到邊、縱向到底、密而不漏的社會(huì)治理基礎(chǔ)網(wǎng)。而每個(gè)網(wǎng)格員有若干名樓長(zhǎng)、組長(zhǎng)、門店長(zhǎng)及信息員、志愿者充當(dāng)“耳目”和“手腳”，變成了“千手觀音”“千眼觀音”，具備了快速反應(yīng)能力和高效服務(wù)能力。為了更便捷地服務(wù)居民，網(wǎng)格員紛紛建立微信群，群成員為網(wǎng)格內(nèi)的居民，網(wǎng)格員作為群主每天不定時(shí)在群內(nèi)發(fā)布一些政策法規(guī)、通知公告等，居民可以通過微信群進(jìn)行咨詢，反映意見和訴求。

石岐區(qū)黨工委委員黃榮枝說：“以前下面發(fā)生了居民之間的糾紛，難以實(shí)時(shí)了解，需要至少一周的時(shí)間才能層層傳達(dá)上來，現(xiàn)在幾分鐘就可以搞定了。”該區(qū)全面發(fā)揮“網(wǎng)格信息員”的作用，深入異地務(wù)工人員密集地區(qū)和居民活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行宣傳，在巡查中起到信息收集、宣傳講解、安撫維穩(wěn)等作用，與居民群眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)宣傳居住證辦理、積分制受理、出租屋消防安全防控等業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)平安創(chuàng)建的知曉率和認(rèn)知率。

去年全年，該區(qū)累計(jì)派發(fā)流管各類宣傳資料20多萬份，懸掛宣傳橫幅200多條（次），舉辦各類宣傳活動(dòng)超過100場(chǎng)次，報(bào)送新聞信息通訊稿60多篇。

“出租屋+信息化”

石岐區(qū)深化區(qū)流管中心（綜治中心）和社區(qū)流管站兩級(jí)平臺(tái)建設(shè)，全力構(gòu)建流動(dòng)人口和出租屋管理工作新格局，按照規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置社區(qū)流管站，在社區(qū)開展居住證辦理、稅收服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、房屋租賃登記備案服務(wù)、勞動(dòng)服務(wù)咨詢等，為流動(dòng)人口和出租屋主提供收費(fèi)辦證“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同服務(wù)同管理。

強(qiáng)化出租屋源頭管理，落實(shí)“以屋管人”的責(zé)任制度。按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，與出租屋主簽訂包括治安、消防、計(jì)生、辦證等在內(nèi)的《出租屋綜合管理責(zé)任書》，將相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)落實(shí)到出租屋主，提高了出租屋主對(duì)出租屋進(jìn)行自我管理的意識(shí)。

按照“一人一卡”的登記備案制度，重點(diǎn)推行“人來登記、人走注銷”的出租屋旅業(yè)式管理辦法，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)分級(jí)分層分類管理，將出租屋分為“院區(qū)式”“分散式”“旅業(yè)式”“出租樓”等多種類型進(jìn)行管理；將流動(dòng)人口按其租住出租屋的形式分為放心戶、一般戶、重點(diǎn)戶和其他類型，進(jìn)行分級(jí)管理，同時(shí)分為一般性、側(cè)重性和管控性3個(gè)層次，把流動(dòng)人口中無正當(dāng)職業(yè)、身份不明、居無定所、晝伏夜出、逃避登記等異常情況和有違法犯罪嫌疑的人員作為重點(diǎn)，納入管控視線，及時(shí)掌握其活動(dòng)軌跡，提高預(yù)防、打擊流動(dòng)人口違法犯罪活動(dòng)的針對(duì)性和主動(dòng)性。

推行網(wǎng)格化管理工作以來，網(wǎng)格員累計(jì)排查網(wǎng)格事件38938條，其中上報(bào)需執(zhí)法事件3032條。按類型劃分，安全隱患事件32211件，占比82.72%；違法犯罪事件2569件，占比6。6%；矛盾糾紛事件4206件，占比10.8%。排查出租屋7000多間次，核查時(shí)租、日租出租屋105間，檢查流動(dòng)人口超過3萬人次。截至2018年3月份，全區(qū)登記備案出租屋7275間，比2015年上升75%。

防控網(wǎng)、智慧網(wǎng)大顯神威。2017年，全區(qū)有效警情4888宗，同比下降1.17%；發(fā)生刑事案件1504宗，發(fā)案數(shù)同比下降13.7%，區(qū)內(nèi)社會(huì)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。第三方調(diào)查結(jié)果顯示石岐區(qū)群眾的安全感和滿意度均達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)工作的反映，也是石岐區(qū)網(wǎng)格員們長(zhǎng)年累月辛勤付出的點(diǎn)滴累積，更是換來了數(shù)十萬市民群眾的安居樂業(yè)。