畢樹軍 李建文

地處湘西南邊陲的湖南省江永縣，是女書文化的搖籃、瑤族的祖居故地，也是革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、湘桂邊界縣、省級貧困縣。由于社會歷史與自然條件等原因，2012年江永被列為省級扶貧開發(fā)工作重點縣。

窮則思變，扶貧要與扶智、扶志相結合。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”上升為國家戰(zhàn)略，“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”成為貧困地區(qū)后發(fā)趕超的新動能。

近年來，江永縣委、縣政府一直把“脫貧摘帽”作為首要大事，立足縣情，因地制宜，精準用力，尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面取得一定成效。江永探索出“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧新路徑，吸引海內(nèi)外大批愛心人士、社會資本聚焦扶貧，架起了扶貧對象和社會愛心人士間的橋梁，創(chuàng)建了一個全社會參與扶貧的“江永模式”。

2017年10月9日，“互聯(lián)網(wǎng)+”精準扶貧論壇在北京舉行，江永縣委書記周立夫出席論壇。今年1月19日，中國社會扶貧網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧年終匯報會上，江永榮獲全國唯一“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧突出貢獻獎，周立夫被授予2017年“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧卓越貢獻獎。

4月24日，湖南全省扶貧工作暨作風建設年動員大會宣布，江永等7縣市區(qū)脫貧摘帽。經(jīng)過5年多的努力，江永打了一場漂亮的脫貧攻堅戰(zhàn)，摘掉了貧困帽子。

社會扶貧四大亮點

“江永在‘互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧工作中，力推‘線上+線下扶貧模式，促使扶貧從政府單打獨斗向政府社會協(xié)同作戰(zhàn)轉變，動員和凝聚最廣泛的扶貧力量，確保如期脫貧。”周立夫說。

他表示，江永把推進社會扶貧網(wǎng)試點作為加快脫貧攻堅的新路徑、改善民生的新突破、檢驗干部執(zhí)行力的新平臺、推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力來抓。

首先，產(chǎn)業(yè)帶動，兩線并行。江永發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)貧困需求精準對接，引領貧困群眾增收致富，“社會扶貧網(wǎng)+特色產(chǎn)業(yè)”兩線并行。

該縣依托“江永五香”特產(chǎn)，線上線下同步開展產(chǎn)業(yè)眾籌項目，籌資1000余萬元，線下與澳門蔬菜批發(fā)商商會共建港澳果蔬供應基地。一方面，“社會扶貧網(wǎng)+電商”兩線并行，依托全國電商進農(nóng)村綜合示范縣的金字招牌，通過電商拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，帶動5000貧困戶戶均增收2000元。

另一方面，“社會扶貧網(wǎng)+百千萬工程”兩線并行，線上發(fā)布需求，線下實施“百個企業(yè)聯(lián)百村，千名企業(yè)家結千戶，萬名愛心人士幫萬人”行動，獲得捐資捐物達1.7億元。

其次，基層聯(lián)動，三級共建。江永按照“縣設中心、鄉(xiāng)設站、村設點”的思路，建立“縣統(tǒng)籌指導、鄉(xiāng)匯總核實、村采集上報”三級聯(lián)動機制。所有貧困村均配備專職信息員，實行人事納入村級干部管理、工作納入績效考核、工資納入財政統(tǒng)發(fā)的“三納入”。

300多名信息員走進田間地頭，對接萬家需求，涌現(xiàn)出“全國最美扶貧代言人”、向光村“第一支書”楊繼根，“掃把哥”歐陽鑫，“電商姐”葛小梅等典型。

再次，社會互動，四員助力。江永堅持“社會扶貧社會幫”的原則，組建了四支隊伍，分別是由1000余名義工組成的扶貧志愿者隊伍，由中國工程院院士袁隆平領銜的扶貧志愿專家隊伍，由奧運舉重冠軍王明娟領頭的扶貧形象大使隊伍，由老黨員、老紀檢組成的扶貧監(jiān)督者隊伍。

“四支隊伍”提高了扶貧公信力。袁隆平在江永建立兩個“一季稻+再生稻”示范基地。江永扶貧形象大使、中國著名湘菜大師許菊云促成廣州天華邦廚公司與江永簽訂2.1億元特色食材訂單。

最后，群眾行動，五臺同唱。江永借力愛心幫扶、電商扶貧、扶貧眾籌、扶貧展示、扶貧榜樣五大平臺，鼓勵群眾參與，匯集社會愛心，合力脫貧。全縣貧困戶注冊率在全國率先實現(xiàn)100%，已發(fā)布貧困需求87191條，成功對接49923條；眾籌資金物資1億多元，解決貧困群眾多元化需求。

“無縫”對接

過去，愛心人士和貧困戶直接對接大費周童，如今，只要登錄社會扶貧網(wǎng)的網(wǎng)頁或APP，貧困戶就可發(fā)布需求，愛心人士可發(fā)布倡議，雙方“無縫”對接。

江永縣縣長唐德榮表示，一方面，通過網(wǎng)站電商平臺銷售貧困戶的農(nóng)特產(chǎn)品，愛心人士紛紛購買，帶動貧困戶增收。另一方面，通過眾籌與捐贈平臺，貧困戶發(fā)布各類求助信息，經(jīng)駐村信息員審核后發(fā)布，得到愛心人士回應。

江永在原有基礎上，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧的深度和廣度，建設“中國社會扶貧網(wǎng)·江永子站”，打造“3+x+Y”新模式。

“3”是借助中國社會扶貧網(wǎng)愛心幫扶、扶貧眾籌、扶貧展示三大平臺，依托其大數(shù)據(jù)功能，提取其中江永區(qū)域的相關數(shù)據(jù)，在江永子站集中展示、集中推介。

“x”是根據(jù)江永特色集成開發(fā)電商扶貧、旅游扶貧等功能，依托中國社會扶貧網(wǎng)總站的大流量進行推廣。

“Y”是通過數(shù)據(jù)對接方式，將中國社會扶貧網(wǎng)與江永縣政府網(wǎng)等有機融合，中國社會扶貧網(wǎng)的對接信息通過數(shù)據(jù)接口在縣政府網(wǎng)展示，縣政府網(wǎng)的扶貧政策也通過數(shù)據(jù)接口在中國社會扶貧網(wǎng)江永子站展示，做到資源共享、信息互通，廣泛凝聚社會幫扶資源，精準對接貧困群眾的幫扶需求。

電商扶貧與創(chuàng)新

除試點中國社會扶貧網(wǎng)外，江永還采取“電商企業(yè)+貧困村”、“電商網(wǎng)店+貧困戶”等方式，大力推進電商扶貧。

周立夫受訪時表示，江永以列入首批中國社會扶貧網(wǎng)試點縣為契機，按照永州市委書記李暉提出的“一二三四五”工作思路，借助社會力量，匯聚社會資源，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧工作，構建了“政府、市場、社會”協(xié)同推進的扶貧大格局，同時堅持兩線并行，打通脫貧致富路。

全省首家縣級電子商務官方平臺一一五香網(wǎng)，與京東等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，使江永“五香”特產(chǎn)、綠色果蔬等產(chǎn)品得以優(yōu)先銷售。此外，江永大力推進湘南桂北農(nóng)產(chǎn)品電子商務合作發(fā)展示范區(qū)建設，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。出臺一系列獎補政策，推動67個大學生創(chuàng)業(yè)團隊和110家電商企業(yè)與貧困村和貧困戶結成對子。

目前，全縣開設網(wǎng)店2500余個，創(chuàng)建鄉(xiāng)村電商服務站81個，電商扶貧覆蓋62個貧困村，近萬名貧困群眾參與。

不斷創(chuàng)新是江永脫貧摘帽的秘笈，也為全國電商扶貧樹立了典型。創(chuàng)新“鄉(xiāng)村旅游+扶貧”，為全國旅游扶貧提供了樣本。在蘭溪勾藍瑤寨，采取“政府引導、集體經(jīng)營、市場運作、村民參與”的模式，走出了一條“以旅脫貧、以旅富民”的新路子。

創(chuàng)新“特色產(chǎn)業(yè)+扶貧”，為全縣貧困群眾開辟了富路，重點支持和鼓勵貧困戶種植香柚、香芋、香姜、香米、香菇等“五香特產(chǎn)”，全縣建成優(yōu)質水果21.6萬畝，優(yōu)質蔬菜16.6萬畝，出口蔬菜基地18個，出口港澳蔬菜占全省總出口量40%以上。