許啟啟 寧曙光

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察人類命運(yùn)前途和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，敏銳把握中國(guó)與世界關(guān)系的歷史性變化，提出了打造“人類命運(yùn)共同體”的重要倡議。幾年來(lái)，國(guó)際社會(huì)對(duì)這一倡議的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了由淺及深的變化，國(guó)際輿論中雖雜音不斷，但積極變化越來(lái)越多，“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)已成為外界觀察中國(guó)對(duì)外政策的重要窗口。

國(guó)際輿論特點(diǎn)分析

“人類命運(yùn)共同體”理念提出以來(lái)，境外媒體的報(bào)道量呈上升趨勢(shì)，關(guān)注度逐漸提高，報(bào)道的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與中國(guó)舉辦重大活動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本吻合，同時(shí)不同地區(qū)媒體的報(bào)道也表現(xiàn)出一定的差異性。

首先，境外媒體報(bào)道量呈上升趨勢(shì)?！懊\(yùn)共同體”一詞在十八大報(bào)告中就已出現(xiàn)，習(xí)近平主席2013年在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)首次闡述了“人類命運(yùn)共同體”理念的內(nèi)涵，并在之后的幾年中圍繞這一理念進(jìn)行了系統(tǒng)的解釋、闡發(fā)。國(guó)際輿論對(duì)“人類命運(yùn)共同體”的認(rèn)識(shí)不斷深入，國(guó)際媒體的報(bào)道量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。通過(guò)Factiva媒體數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)“人類命運(yùn)共同體”的英、中文報(bào)道進(jìn)行檢索，如下圖所示。（英文關(guān)鍵詞取常用的3組譯法：“a community of common destiny”“a community of shared destiny”“a community of shared future”；中文關(guān)鍵詞取“人類命運(yùn)共同體”“命運(yùn)共同體”）

檢索發(fā)現(xiàn)，境外中文報(bào)道量要高于英文報(bào)道量，二者總體走勢(shì)基本一致：2015年均出現(xiàn)小的報(bào)道高峰，2016年有所下滑，2017年再度大幅攀升。

其次，媒體報(bào)道的時(shí)間節(jié)點(diǎn)基本與中國(guó)重大活動(dòng)相吻合。梳理境外中、英文相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，外媒圍繞“人類命運(yùn)共同體”報(bào)道的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，基本與中國(guó)舉辦重大主場(chǎng)外交活動(dòng)或領(lǐng)導(dǎo)人參加的重要活動(dòng)的時(shí)間相吻合，報(bào)道內(nèi)容多為中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人闡釋、強(qiáng)調(diào)“人類命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵。這也體現(xiàn)在報(bào)道量的走勢(shì)上，2015年、2017年要高于2016年，原因是2015年、2017年兩年主場(chǎng)外交、重大活動(dòng)均多于2016年。2015年，中國(guó)先后舉辦“中拉論壇”及主題為“亞洲新未來(lái)：邁向命運(yùn)共同體”的亞洲博鰲論壇、反法西斯抗戰(zhàn)勝利70周年閱兵儀式等，習(xí)近平主席參加聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)并全面闡釋“人類命運(yùn)共同體”的內(nèi)涵，外媒在報(bào)道中紛紛提及“人類命運(yùn)共同體”。2017年，習(xí)近平主席赴達(dá)沃斯參加世界經(jīng)濟(jì)論壇，中國(guó)舉辦“一帶一路”高峰論壇、廈門(mén)金磚峰會(huì)、中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨對(duì)話會(huì)，十九大將“人類命運(yùn)共同體”作為中國(guó)特色大國(guó)外交的重要內(nèi)容等，這些活動(dòng)同樣使外媒的相關(guān)報(bào)道量提升。

此外，不同地區(qū)媒體的關(guān)注度呈明顯差異。從境外媒體的分布看，報(bào)道媒體遍布各大洲，雖然相關(guān)報(bào)道以消息報(bào)道為主，但不同地區(qū)媒體的關(guān)注度呈明顯差異，總體看，西方國(guó)家媒體的關(guān)注度要低于發(fā)展中國(guó)家或亞太地區(qū)國(guó)家媒體。對(duì)過(guò)去5年發(fā)表相關(guān)報(bào)道的媒體進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，泛非通訊社，巴基斯坦《俾路支省時(shí)報(bào)》《前沿星報(bào)》，新加坡《海峽時(shí)報(bào)》等媒體的報(bào)道量相對(duì)靠前，而在西方媒體中，除路透社、《澳大利亞人報(bào)》外，歐美主流媒體報(bào)道量普遍偏低。

國(guó)際輿論主要觀點(diǎn)

有媒體能夠理性看待“人類命運(yùn)共同體”這一理念相較于西方“零和”思維的優(yōu)越性，也有不少媒體慣性采用“威脅論”的視角審視這一理念，認(rèn)為這體現(xiàn)了中國(guó)的“天下觀”，預(yù)示中國(guó)將成為全球領(lǐng)導(dǎo)者；還有媒體客觀地指出了中國(guó)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”所面臨的挑戰(zhàn)。

首先，“人類命運(yùn)共同體”理念超越西方的“零和”思維。構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，是中國(guó)為應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)和建設(shè)美好世界而提出的“中國(guó)方案”，是對(duì)近代以來(lái)歐美方案的超越，這一倡議在國(guó)際輿論中引起共鳴。美國(guó)“外交學(xué)者”網(wǎng)站刊登學(xué)者雅各布·馬德?tīng)柕脑u(píng)論文章認(rèn)為，“人類命運(yùn)共同體”描述的是一個(gè)相互合作的世界，它以雙贏為前提，是一種取代西方“落后”模式（零和思維）的“新型”國(guó)際關(guān)系理念。美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站引述專家觀點(diǎn)稱，如果說(shuō)“人類命運(yùn)共同體”有政治含義，這個(gè)含義就是盡力找到避免對(duì)抗、避免我們?cè)诶鋺?zhàn)年代體會(huì)到的國(guó)際社會(huì)分裂的新途徑。英國(guó)廣播公司引述中國(guó)國(guó)際問(wèn)題專家的話稱，中國(guó)提出“人類命運(yùn)共同體”的概念，超越了西方思想以國(guó)別、種族、歷史、宗教劃分的傳統(tǒng)界限，是未來(lái)人類發(fā)展的新愿景。蘇丹政治分析人士穆罕穆德·哈?！べ惲x德博士在泛非通訊社撰寫(xiě)評(píng)論文章稱，習(xí)近平主席提議構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”是為了建立一個(gè)消除戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突、實(shí)現(xiàn)普遍繁榮發(fā)展的人類社會(huì)。

其次，倡議構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”凸顯中國(guó)成為“全球領(lǐng)導(dǎo)者”。隨著西方近年來(lái)遇到難民危機(jī)、福利危機(jī)以及輸出顏色革命不斷受挫，西方作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)者、世界和平維護(hù)者、政治爭(zhēng)議解決者及科技文明領(lǐng)先者的角色大大削弱，中國(guó)適時(shí)提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”理念，不僅填補(bǔ)了西方留下的空白，而且引領(lǐng)了國(guó)際潮流。香港《東方日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，將構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”作為全球治理的政治號(hào)召，向各方傳遞出成為全球領(lǐng)袖的雄心，這是中國(guó)外交戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》稱，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”將推動(dòng)中國(guó)走向世界舞臺(tái)中央，反映了中國(guó)外交思維的重大轉(zhuǎn)變，中國(guó)無(wú)可避免地將成為全球體系的“引領(lǐng)者”。

再次，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”體現(xiàn)了中國(guó)的“天下觀”?！叭祟惷\(yùn)共同體”是立足人類命運(yùn)前途和時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)提出的新理念，不過(guò)有媒體戴有色眼鏡，認(rèn)為日益強(qiáng)大的中國(guó)提出這一理念意在打造以自己為中心的全球秩序?！栋拇罄麃喨藞?bào)》刊發(fā)評(píng)論稱，“人類命運(yùn)共同體”成為中國(guó)開(kāi)展地區(qū)及全球交往時(shí)反復(fù)提到的流行詞，這讓人聯(lián)想到中國(guó)古代的“天下觀”，中國(guó)在其中扮演著領(lǐng)導(dǎo)角色。德國(guó)之聲引述倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的威廉?卡拉漢（William Callahan）的觀點(diǎn)稱，“中國(guó)夢(mèng)”和“人類命運(yùn)共同體”等提法表明，中國(guó)想要的不僅是經(jīng)濟(jì)合作，而是建立起以中國(guó)為中心的地區(qū)和世界秩序。《國(guó)家利益》刊登美國(guó)安全中心學(xué)者邁爾（Patrik K. Meyer）的文章稱，中共未來(lái)也將以中國(guó)傳統(tǒng)的“天下觀”來(lái)塑造其未來(lái)推行擴(kuò)張主義的道德正當(dāng)性，中共一直主張建立一個(gè)致力于推廣共同價(jià)值，并讓世界不同文化平等發(fā)展的“世界政府”。

此外，“一帶一路”是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的具體實(shí)踐。國(guó)際輿論場(chǎng)中，有聲音認(rèn)為，“人類命運(yùn)共同體”理念是美好的愿景，但內(nèi)涵有待進(jìn)一步明確；有輿論認(rèn)為，“一帶一路”是構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”的具體實(shí)踐。日本《讀賣新聞》評(píng)論稱，習(xí)近平新領(lǐng)導(dǎo)層的外交理念強(qiáng)調(diào)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，其本質(zhì)是以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量為武器，與跟中國(guó)有友好關(guān)系的國(guó)家建立起利益均沾的雙贏關(guān)系，中國(guó)正借助以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的“一帶一路”來(lái)擴(kuò)大影響力。臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》刊文稱，大陸提出的“一帶一路”倡議是踐行構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”理念的具體行動(dòng)方案，其目標(biāo)是推動(dòng)沿線國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，實(shí)現(xiàn)廣大區(qū)域的普遍繁榮。英國(guó)廣播公司引述專家的觀點(diǎn)稱，“人類命運(yùn)共同體”不是空中樓閣，而是通過(guò)“一帶一路”倡議等具體方案的支撐落到實(shí)處，中國(guó)能夠首倡“一帶一路”國(guó)際合作，是因?yàn)樗鼡碛小霸诼飞稀钡淖銐虻讱狻?/p>

最后，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”面臨諸多挑戰(zhàn)。有輿論認(rèn)為，面臨當(dāng)前的國(guó)際環(huán)境，中國(guó)打造“人類命運(yùn)共同體”面臨諸多挑戰(zhàn)，這些觀點(diǎn)歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)。首先，中國(guó)外交行動(dòng)與中國(guó)倡導(dǎo)的理念必須言行合一。英國(guó)廣播公司引述新加坡國(guó)立大學(xué)教授黃靖的觀點(diǎn)認(rèn)為，今后中國(guó)“人類命運(yùn)共同體”的倡導(dǎo)能否順利推行，在于中國(guó)能否說(shuō)服別人，在于中國(guó)的外交行動(dòng)能否與“人類命運(yùn)共同體”理念一致，做到言行合一。其次，中國(guó)必須使周邊國(guó)家真正消除對(duì)自身發(fā)展的“恐懼”。《澳大利亞人報(bào)》評(píng)論稱，中國(guó)想同周邊國(guó)家構(gòu)建命運(yùn)共同體，卻在南海問(wèn)題、東海問(wèn)題上“令周邊國(guó)家恐懼”，在這種情況下構(gòu)建命運(yùn)共同體并不現(xiàn)實(shí)。再次，構(gòu)建命運(yùn)共同體必須首先構(gòu)建利益共同體。國(guó)際戰(zhàn)略研究中心（CSIS）在一份研究報(bào)告中稱，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”必須首先構(gòu)建利益共同體，中國(guó)必須向周邊國(guó)家闡明意圖，使其確信合作能夠互利雙贏，只有這樣周邊國(guó)家才會(huì)更有責(zé)任感、動(dòng)力為合作付出努力。

有關(guān)輿論引導(dǎo)的對(duì)策建議

“人類命運(yùn)共同體”這類理念的對(duì)外傳播應(yīng)注重方式與方法，針對(duì)重點(diǎn)受眾對(duì)象、以具象化的方式傳播往往可以起到事半功倍的效果。

一是注重在聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織傳播。對(duì)于理念的宣傳，在國(guó)際機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織內(nèi)制度化的傳播往往是較為有效和理想的方式。近兩年，“人類命運(yùn)共同體”理念在聯(lián)合國(guó)內(nèi)的傳播已經(jīng)取得突破：聯(lián)合國(guó)安理會(huì)、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)裁軍和國(guó)際安全事務(wù)委員會(huì)等紛紛將“人類命運(yùn)共同體”納入其決議。這種制度性的傳播手段之所以效果較好，是因?yàn)槔砟钜坏?xiě)入決議，即意味著其具有“合法性”，得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。中國(guó)可繼續(xù)加強(qiáng)在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際機(jī)構(gòu)組織推廣的宣傳力度，讓更多地機(jī)構(gòu)、組織制度性地接納這一中國(guó)理念。

二是應(yīng)避免采用“概念”解釋“概念”的“空對(duì)空”宣傳。理念的宣傳應(yīng)避免空對(duì)空宣傳，如果用一個(gè)難以理解的概念去解釋另一個(gè)難以理解的概念，這種傳播方式很難取得理想的效果?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念有著深刻的內(nèi)涵。十九大報(bào)告指出，構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗”的世界，這五大目標(biāo)廓清了“人類命運(yùn)共同體”的大致輪廓，應(yīng)將這些目標(biāo)進(jìn)一步具體化、形象化，通過(guò)具象的方式將這些理念傳遞給世界。首先，闡釋中國(guó)在氣候變化、經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)治理等全球性問(wèn)題上的立場(chǎng)和主張。中國(guó)共建、共治、共享的全球治理觀受到越來(lái)越多的認(rèn)可，習(xí)近平主席年初在達(dá)沃斯論壇上的演講發(fā)出了中國(guó)支持全球化的最強(qiáng)音，回應(yīng)了暗流涌動(dòng)的逆全球化思潮，緩解了國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂，受到國(guó)際輿論的普遍好評(píng)，中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大力度傳播中國(guó)在全球治理上的主張。其次，闡釋“一帶一路”成果如何惠及沿線國(guó)家。外界輿論認(rèn)為，“一帶一路”是“人類命運(yùn)共同體”的實(shí)踐方式，2018年正值“一帶一路”倡議提出5周年，也將會(huì)有更多的成果落地，要進(jìn)一步對(duì)外講清楚這些成果如何惠及沿線國(guó)家和地區(qū)，通過(guò)對(duì)具體成果的宣傳加強(qiáng)外界對(duì)“一帶一路”的認(rèn)識(shí)。再次，闡釋“人類命運(yùn)共同體”中包含的豐富的人權(quán)意涵。幾十年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持生存權(quán)與發(fā)展權(quán)作為首要人權(quán)，走出了一條有中國(guó)特色的人權(quán)發(fā)展道路?！叭祟惷\(yùn)共同體”理念則站在全人類的高度，謀求實(shí)現(xiàn)全人類的權(quán)利和價(jià)值。應(yīng)進(jìn)一步挖掘“人類命運(yùn)共同體”豐富的人權(quán)內(nèi)涵，并與中國(guó)的人權(quán)主張結(jié)合起來(lái)，講好中國(guó)的人權(quán)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，為國(guó)際人權(quán)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

三是加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的輿論引導(dǎo)。從國(guó)際輿論對(duì)“人類命運(yùn)共同體”的反應(yīng)看，兩類國(guó)家值得關(guān)注，也應(yīng)是中國(guó)輿論引導(dǎo)工作的重點(diǎn)。

一類是周邊國(guó)家。國(guó)際輿論認(rèn)為，建設(shè)“人類命運(yùn)共同體”的前提是構(gòu)建周邊國(guó)家共同體，因?yàn)闆](méi)有穩(wěn)定的周邊，就談不上構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。還有媒體分析稱，中國(guó)必須使周邊國(guó)家真正消除對(duì)其發(fā)展的“恐懼”，在構(gòu)建命運(yùn)共同體時(shí)應(yīng)先構(gòu)建利益共同體。近年來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，應(yīng)進(jìn)一步加大力度宣傳一體化的成果，使外界認(rèn)識(shí)到中國(guó)與周邊國(guó)家是休戚相關(guān)的利益共同體。

另一類是其他地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)更容易引起發(fā)展中國(guó)家的共鳴，中國(guó)方案和倡議也往往得到發(fā)展中國(guó)家的支持。就“人類命運(yùn)共同體”而言，發(fā)展中國(guó)家的媒體的關(guān)注度比較高，與這些國(guó)家一起推動(dòng)中國(guó)方案和倡議，事半功倍。比如，2017年9月15日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織代表馬朝旭在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第36次會(huì)議上，代表140個(gè)國(guó)家發(fā)表題為“加強(qiáng)人權(quán)對(duì)話與合作，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的聯(lián)合聲明；2017年12月7日至8日，中國(guó)舉辦首屆“南南人權(quán)論壇”，中國(guó)的人權(quán)理念得到進(jìn)一步傳播。中國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大與非洲等發(fā)展中國(guó)家的合作，這對(duì)于中國(guó)理念、倡議的推廣更為有效、實(shí)用。