王再進

摘 要：習(xí)近平總書記在2013年11月于湖南湘西考察時，首次提出了“精準扶貧”，總書記說：“扶貧工作要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。筆者以實地調(diào)研為基礎(chǔ)，對當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀、構(gòu)建文化精準扶貧的主要內(nèi)容以及群眾文化如何引領(lǐng)精準扶貧，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)理念；精準扶貧；群眾文化

一、貧困地區(qū)文化工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)文化工作現(xiàn)狀不容樂觀，存在諸多問題：

（一）農(nóng)村基層設(shè)施仍然落后

近幾年來，在各地政府的大力支持下，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善，但由于資金短缺，多數(shù)地方的公共娛樂場所和設(shè)施仍然沒有得到落實，重點文化工作口號響、雨點??；講文化建設(shè)理論多，抓隊伍建設(shè)具體措施少；政策和措施有，真正為農(nóng)村基層文化建設(shè)解決問題的少，群眾反映最強烈，最突出的問題仍然沒有得到根本性的解決。用于農(nóng)村基層文化建設(shè)的資金缺口仍然很大，需要政府財政支持的地方很多，上級下?lián)艿囊稽c資金只能“養(yǎng)人”，勉強應(yīng)付上級組織的大型活動，“以錢養(yǎng)事”還需要動真格，出大錢。

（二）看電視是農(nóng)村較為普遍的方式

從調(diào)研情況看，農(nóng)村家庭每天干完農(nóng)活就是圍坐一起看電視，這是最普遍的文化活動方式。他們關(guān)注中央臺新聞節(jié)目和地方新聞，關(guān)注中央重大會議的報道，關(guān)注奧運會、群眾體育趣味運動會、春節(jié)晚會等重大活動的報道，他們也非常關(guān)心發(fā)生在自己身邊的新聞。全國“兩會”期間，他們談?wù)撝醒氲男抡?、人事變動；奧運會期間，他們談?wù)摳鲌龃伪荣?、獎牌排行；春?jié)期間，他們說起晚會相聲、小品、舞蹈的好與壞，其激動程度不亞于城市居民……看電視成為廣大農(nóng)村群眾文化生活的主要內(nèi)容。但從調(diào)研情況來看，他們反映現(xiàn)在的電視插播廣大太多、時間太長，甚至存在虛假廣告，因此，不少農(nóng)民朋友表示不想看電視，寧愿區(qū)玩棋牌。

（三）學(xué)技術(shù)是農(nóng)民文化生活的重要內(nèi)容

隨著科技下鄉(xiāng)扶貧戰(zhàn)略的實施，農(nóng)業(yè)科技和其它實用技術(shù)成為農(nóng)民生存和發(fā)展的主要動力和重要支撐。每逢技術(shù)人員一到，田間地頭、農(nóng)民夜校都會聚集大批農(nóng)民朋友到場，學(xué)習(xí)技術(shù)人員的新技術(shù)，咨詢生產(chǎn)中遇到的疑難問題。同時，不少農(nóng)民朋友反映，農(nóng)家書屋科技類圖書數(shù)量增多，借閱量也相對較多。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)已成為農(nóng)民文化生活的重要內(nèi)容。

（四）玩棋牌打麻將風(fēng)氣濃厚

下棋、打牌、打麻將是男女老少皆宜的一項活動。親朋好友、街坊鄰居圍聚在一桌，輪流坐莊，比個高低，論個輸贏，日子過得十分暢快。走進農(nóng)村，你會感覺到濃濃的鄉(xiāng)村氣息，幾個人一起打打牌、玩玩麻將，在一起說說笑笑，其樂融融。盡管因性格、志趣和處境的不同，人們的精神需求和文化生活千差萬別，但是由于功利追逐和從眾心理，人民活動相對還是比較集中的，因此，這種娛樂活動隨處可見。當(dāng)時，玩棋牌打麻將容易淪為賭博活動，也會影響家庭和諧，敗壞社會風(fēng)氣。

（五）文化館站設(shè)施陳舊，作用發(fā)揮不明顯

不可否認，不少地方的文化館站、農(nóng)村文化中心都不同程度存在萎縮、滑坡現(xiàn)象，有的文化站變成了鎮(zhèn)村內(nèi)部活動室；有的任意被擠占挪用，造成文化市場日益縮小，甚至陣地丟失；有的文化站沒有專職文化干部；有的文化站只有幾張桌子，多年來未購置圖書、樂器以及體育器材，有的文化站仍然是十幾年以前的設(shè)施，致使文化站的功能弱化，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）文化工作缺乏創(chuàng)新，農(nóng)村文化沒有活力

現(xiàn)如今，農(nóng)村群眾家家有電視，條件好的還能裝上電腦，手機互聯(lián)網(wǎng)已成為“家常便飯”，各種信息傳遞十分快捷，文化部門簡單陳舊的設(shè)施、內(nèi)容已吸引不了農(nóng)民朋友。同時，由于文化事業(yè)的投入不足，農(nóng)村文化人才稀少。農(nóng)民渴望喜聞樂見的文化生活，可是有的文化人才卻沒有用武之地，農(nóng)村文化建設(shè)面臨尷尬的境地。

這些情況說明，農(nóng)村文化建設(shè)投入的經(jīng)費仍然不足；為農(nóng)民朋友提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高；農(nóng)村文化人才隊伍薄弱，老年化嚴重；在文化活動的內(nèi)容、形式組織中，還有一定的欠缺和不足，整體水平有待提高。

二、以文化場館建設(shè)為抓手，分步推進精準扶貧

為推動廣大農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，推動文化大發(fā)展、大繁榮，保障農(nóng)村群眾基本的文化權(quán)益，打贏文化脫貧攻堅戰(zhàn)，筆者認為要從以下幾個方面分步推進：

一是根據(jù)貧困地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 、人口分布等狀況，進行分類指導(dǎo)，逐年、逐批、逐步改變廣大農(nóng)村文化生活相對落后的狀況，實現(xiàn)文化樂民、文化育民、文化富民。

二是按照國家相關(guān)的基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標準，對當(dāng)?shù)氐呢毨У貐^(qū)、貧困人口的基本文化生活予以扶持和保障。緊密結(jié)合各地實際，挖掘特色文化資源，打造特色文化品牌，形成自我發(fā)展的活力和動力。

三是以文化館、綜合文化站建設(shè)為抓手，堅持政府主導(dǎo)，整合各類分散資源，推進貧困地區(qū)文化扶貧工作。倡導(dǎo)和鼓勵社會力量包括社會組織、慈善機構(gòu)、企業(yè)、個人等，通過多種形式積極參與到貧困地區(qū)文化建設(shè)中，形成文化扶貧的工作合力。

四是采取外力幫扶和自我發(fā)展并舉的方法，在落實對口扶貧村及對口扶貧單位責(zé)任、扶持貧困地區(qū)貧困村建設(shè)公共基礎(chǔ)文化設(shè)施、完善內(nèi)部文化配套設(shè)施的同時，進一步加大力度培養(yǎng)當(dāng)?shù)匚幕瞬牛龀智f戶劇團的發(fā)展壯大，有效指導(dǎo)搭建公共文化活動平臺，推動當(dāng)?shù)匦纬勺晕野l(fā)展的長效機制。

三、引領(lǐng)文化精準扶貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

（一）提檔升級公共文化服務(wù)設(shè)施

加大貧困地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的扶持力度，以“?；?、兜底線、促公平”為目標，采取獎勵和扶持相結(jié)合的方式，支持農(nóng)村貧困地區(qū)縣級圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化中心等公共基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的完善，實現(xiàn)無線廣播、電視覆蓋網(wǎng)及其發(fā)射臺（站）、農(nóng)村電影放映點、黨員干部教育信息平臺和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提檔升級。

（二）打造文化服務(wù)示范點

采取政府扶持、對口幫扶和社會力量支持相結(jié)合的方式，打造一批綜合性文化服務(wù)中心示范點，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┬麄魑幕?、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等綜合服務(wù)。根據(jù)國家《貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程方案》精神，按照“七個一”基本標準，加強村級文化服務(wù)中心示范點建設(shè)。

（三）整合優(yōu)勢資源開展文化惠民服務(wù)

加大對口幫扶的力度，組織文化館站、文化志愿者等優(yōu)秀文藝資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場、農(nóng)村戲臺等，重點面向貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等，開展文藝下鄉(xiāng)巡演、巡展，豐富貧困地區(qū)群眾的文化生活。鼓勵文化單位、文藝工作者和其它社會力量開展“結(jié)對子、送文化”，為貧困地區(qū)提供文化

服務(wù)。

深入實施公共文化場館免費開放，大力開展文化惠民工程，活躍和豐富文化生活，保障貧困人口的基本文化權(quán)益。積極拓展公共數(shù)字文化服務(wù)、流動文化服務(wù)和文藝下鄉(xiāng)等輔助手段，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。每月放映一場公益電影，每年新增一批圖書報刊，每年開展秧歌鬧春、健身舞大賽、百姓歡樂大舞臺等一批群眾文化活動，開展不同層次的展覽、閱讀、培訓(xùn)等活動。

組織優(yōu)秀文藝人才對貧困地區(qū)文化站、文化中心進行實地指導(dǎo)幫扶，提升其服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢幕乃?，支持貧困地區(qū)利用本地資源打造本土文化活動品牌，真正擴大輻射面、影響力。

（四）加強貧困地區(qū)文化人才建設(shè)

以“壯大文化人才隊伍、提升隊伍綜合素質(zhì)”為立足點和出發(fā)點，著力加強貧困地區(qū)文化人才隊伍建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定配齊文化干部，加大專業(yè)人才引進力度，落實文化工作者到貧困地區(qū)工作的鼓勵措施。確保村村文化隊伍達到“三個一”，即擁有一名文體協(xié)管員、一個志愿隊伍和一個群眾文藝團體。同時，充分發(fā)揮文化館“傳、幫、帶”的示范作用，定期不定期深入基層舉辦培訓(xùn)講座、指導(dǎo)演員訓(xùn)練、共同創(chuàng)編優(yōu)秀節(jié)目等，切實提高貧困地區(qū)文藝團隊的創(chuàng)演質(zhì)量。