王再進(jìn)

摘 要：習(xí)近平總書記在2013年11月于湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，總書記說：“扶貧工作要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)”。筆者以實(shí)地調(diào)研為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀、構(gòu)建文化精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容以及群眾文化如何引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，以打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供理論指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：服務(wù)理念；精準(zhǔn)扶貧；群眾文化

一、貧困地區(qū)文化工作現(xiàn)狀

當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)文化工作現(xiàn)狀不容樂觀，存在諸多問題：

（一）農(nóng)村基層設(shè)施仍然落后

近幾年來，在各地政府的大力支持下，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到一定改善，但由于資金短缺，多數(shù)地方的公共娛樂場所和設(shè)施仍然沒有得到落實(shí)，重點(diǎn)文化工作口號(hào)響、雨點(diǎn)??；講文化建設(shè)理論多，抓隊(duì)伍建設(shè)具體措施少；政策和措施有，真正為農(nóng)村基層文化建設(shè)解決問題的少，群眾反映最強(qiáng)烈，最突出的問題仍然沒有得到根本性的解決。用于農(nóng)村基層文化建設(shè)的資金缺口仍然很大，需要政府財(cái)政支持的地方很多，上級(jí)下?lián)艿囊稽c(diǎn)資金只能“養(yǎng)人”，勉強(qiáng)應(yīng)付上級(jí)組織的大型活動(dòng)，“以錢養(yǎng)事”還需要?jiǎng)诱娓瘢龃箦X。

（二）看電視是農(nóng)村較為普遍的方式

從調(diào)研情況看，農(nóng)村家庭每天干完農(nóng)活就是圍坐一起看電視，這是最普遍的文化活動(dòng)方式。他們關(guān)注中央臺(tái)新聞節(jié)目和地方新聞，關(guān)注中央重大會(huì)議的報(bào)道，關(guān)注奧運(yùn)會(huì)、群眾體育趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、春節(jié)晚會(huì)等重大活動(dòng)的報(bào)道，他們也非常關(guān)心發(fā)生在自己身邊的新聞。全國“兩會(huì)”期間，他們談?wù)撝醒氲男抡?、人事變?dòng)；奧運(yùn)會(huì)期間，他們談?wù)摳鲌龃伪荣?、?jiǎng)牌排行；春節(jié)期間，他們說起晚會(huì)相聲、小品、舞蹈的好與壞，其激動(dòng)程度不亞于城市居民……看電視成為廣大農(nóng)村群眾文化生活的主要內(nèi)容。但從調(diào)研情況來看，他們反映現(xiàn)在的電視插播廣大太多、時(shí)間太長，甚至存在虛假廣告，因此，不少農(nóng)民朋友表示不想看電視，寧愿區(qū)玩棋牌。

（三）學(xué)技術(shù)是農(nóng)民文化生活的重要內(nèi)容

隨著科技下鄉(xiāng)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)科技和其它實(shí)用技術(shù)成為農(nóng)民生存和發(fā)展的主要?jiǎng)恿椭匾?。每逢技術(shù)人員一到，田間地頭、農(nóng)民夜校都會(huì)聚集大批農(nóng)民朋友到場，學(xué)習(xí)技術(shù)人員的新技術(shù)，咨詢生產(chǎn)中遇到的疑難問題。同時(shí)，不少農(nóng)民朋友反映，農(nóng)家書屋科技類圖書數(shù)量增多，借閱量也相對(duì)較多。學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)已成為農(nóng)民文化生活的重要內(nèi)容。

（四）玩棋牌打麻將風(fēng)氣濃厚

下棋、打牌、打麻將是男女老少皆宜的一項(xiàng)活動(dòng)。親朋好友、街坊鄰居圍聚在一桌，輪流坐莊，比個(gè)高低，論個(gè)輸贏，日子過得十分暢快。走進(jìn)農(nóng)村，你會(huì)感覺到濃濃的鄉(xiāng)村氣息，幾個(gè)人一起打打牌、玩玩麻將，在一起說說笑笑，其樂融融。盡管因性格、志趣和處境的不同，人們的精神需求和文化生活千差萬別，但是由于功利追逐和從眾心理，人民活動(dòng)相對(duì)還是比較集中的，因此，這種娛樂活動(dòng)隨處可見。當(dāng)時(shí)，玩棋牌打麻將容易淪為賭博活動(dòng)，也會(huì)影響家庭和諧，敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

（五）文化館站設(shè)施陳舊，作用發(fā)揮不明顯

不可否認(rèn)，不少地方的文化館站、農(nóng)村文化中心都不同程度存在萎縮、滑坡現(xiàn)象，有的文化站變成了鎮(zhèn)村內(nèi)部活動(dòng)室；有的任意被擠占挪用，造成文化市場日益縮小，甚至陣地丟失；有的文化站沒有專職文化干部；有的文化站只有幾張桌子，多年來未購置圖書、樂器以及體育器材，有的文化站仍然是十幾年以前的設(shè)施，致使文化站的功能弱化，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（六）文化工作缺乏創(chuàng)新，農(nóng)村文化沒有活力

現(xiàn)如今，農(nóng)村群眾家家有電視，條件好的還能裝上電腦，手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)已成為“家常便飯”，各種信息傳遞十分快捷，文化部門簡單陳舊的設(shè)施、內(nèi)容已吸引不了農(nóng)民朋友。同時(shí)，由于文化事業(yè)的投入不足，農(nóng)村文化人才稀少。農(nóng)民渴望喜聞樂見的文化生活，可是有的文化人才卻沒有用武之地，農(nóng)村文化建設(shè)面臨尷尬的境地。

這些情況說明，農(nóng)村文化建設(shè)投入的經(jīng)費(fèi)仍然不足；為農(nóng)民朋友提供的公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)總量偏少、質(zhì)量不高；農(nóng)村文化人才隊(duì)伍薄弱，老年化嚴(yán)重；在文化活動(dòng)的內(nèi)容、形式組織中，還有一定的欠缺和不足，整體水平有待提高。

二、以文化場館建設(shè)為抓手，分步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

為推動(dòng)廣大農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，推動(dòng)文化大發(fā)展、大繁榮，保障農(nóng)村群眾基本的文化權(quán)益，打贏文化脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面分步推進(jìn)：

一是根據(jù)貧困地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ) 、人口分布等狀況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，逐年、逐批、逐步改變廣大農(nóng)村文化生活相對(duì)落后的狀況，實(shí)現(xiàn)文化樂民、文化育民、文化富民。

二是按照國家相關(guān)的基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)?shù)氐呢毨У貐^(qū)、貧困人口的基本文化生活予以扶持和保障。緊密結(jié)合各地實(shí)際，挖掘特色文化資源，打造特色文化品牌，形成自我發(fā)展的活力和動(dòng)力。

三是以文化館、綜合文化站建設(shè)為抓手，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，整合各類分散資源，推進(jìn)貧困地區(qū)文化扶貧工作。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量包括社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)、個(gè)人等，通過多種形式積極參與到貧困地區(qū)文化建設(shè)中，形成文化扶貧的工作合力。

四是采取外力幫扶和自我發(fā)展并舉的方法，在落實(shí)對(duì)口扶貧村及對(duì)口扶貧單位責(zé)任、扶持貧困地區(qū)貧困村建設(shè)公共基礎(chǔ)文化設(shè)施、完善內(nèi)部文化配套設(shè)施的同時(shí)，進(jìn)一步加大力度培養(yǎng)當(dāng)?shù)匚幕瞬?，扶持莊戶劇團(tuán)的發(fā)展壯大，有效指導(dǎo)搭建公共文化活動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬勺晕野l(fā)展的長效機(jī)制。

三、引領(lǐng)文化精準(zhǔn)扶貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

（一）提檔升級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施

加大貧困地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)的扶持力度，以“?；尽⒍档拙€、促公平”為目標(biāo)，采取獎(jiǎng)勵(lì)和扶持相結(jié)合的方式，支持農(nóng)村貧困地區(qū)縣級(jí)圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化中心等公共基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的完善，實(shí)現(xiàn)無線廣播、電視覆蓋網(wǎng)及其發(fā)射臺(tái)（站）、農(nóng)村電影放映點(diǎn)、黨員干部教育信息平臺(tái)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提檔升級(jí)。

（二）打造文化服務(wù)示范點(diǎn)

采取政府扶持、對(duì)口幫扶和社會(huì)力量支持相結(jié)合的方式，打造一批綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┬麄魑幕Ⅻh員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等綜合服務(wù)。根據(jù)國家《貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務(wù)中心示范工程方案》精神，按照“七個(gè)一”基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)村級(jí)文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)。

（三）整合優(yōu)勢(shì)資源開展文化惠民服務(wù)

加大對(duì)口幫扶的力度，組織文化館站、文化志愿者等優(yōu)秀文藝資源，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場、農(nóng)村戲臺(tái)等，重點(diǎn)面向貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)等，開展文藝下鄉(xiāng)巡演、巡展，豐富貧困地區(qū)群眾的文化生活。鼓勵(lì)文化單位、文藝工作者和其它社會(huì)力量開展“結(jié)對(duì)子、送文化”，為貧困地區(qū)提供文化

服務(wù)。

深入實(shí)施公共文化場館免費(fèi)開放，大力開展文化惠民工程，活躍和豐富文化生活，保障貧困人口的基本文化權(quán)益。積極拓展公共數(shù)字文化服務(wù)、流動(dòng)文化服務(wù)和文藝下鄉(xiāng)等輔助手段，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”。每月放映一場公益電影，每年新增一批圖書報(bào)刊，每年開展秧歌鬧春、健身舞大賽、百姓歡樂大舞臺(tái)等一批群眾文化活動(dòng)，開展不同層次的展覽、閱讀、培訓(xùn)等活動(dòng)。

組織優(yōu)秀文藝人才對(duì)貧困地區(qū)文化站、文化中心進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)幫扶，提升其服務(wù)當(dāng)?shù)厝罕娢幕乃剑С重毨У貐^(qū)利用本地資源打造本土文化活動(dòng)品牌，真正擴(kuò)大輻射面、影響力。

（四）加強(qiáng)貧困地區(qū)文化人才建設(shè)

以“壯大文化人才隊(duì)伍、提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)”為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，著力加強(qiáng)貧困地區(qū)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定配齊文化干部，加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，落實(shí)文化工作者到貧困地區(qū)工作的鼓勵(lì)措施。確保村村文化隊(duì)伍達(dá)到“三個(gè)一”，即擁有一名文體協(xié)管員、一個(gè)志愿隊(duì)伍和一個(gè)群眾文藝團(tuán)體。同時(shí)，充分發(fā)揮文化館“傳、幫、帶”的示范作用，定期不定期深入基層舉辦培訓(xùn)講座、指導(dǎo)演員訓(xùn)練、共同創(chuàng)編優(yōu)秀節(jié)目等，切實(shí)提高貧困地區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)演質(zhì)量。