摘 要：縱觀14到17世紀(jì)的英國(guó)和中國(guó)濟(jì)貧法制度的發(fā)展歷史，盡管中英兩國(guó)在濟(jì)貧法律制度的發(fā)展上各有特色，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，處于地球東西兩端的雙方在某些方面是驚人的相似，為何如此相似的中英兩國(guó)在之后的濟(jì)貧法發(fā)展上走向了截然不同的道路，在西方，特別是以英國(guó)為典型，在16世紀(jì)末期以后國(guó)家逐漸成為濟(jì)貧的主體，并在此基礎(chǔ)上形成了自己的國(guó)家濟(jì)貧法律體系，在濟(jì)貧這一領(lǐng)域走在了世界的前列。反觀中國(guó)，在明代中后期特別是到了清代，雖然中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，但是國(guó)家對(duì)于濟(jì)貧這一方面的發(fā)展仍然停留在之前的水平上，濟(jì)貧的主體轉(zhuǎn)移到了民間的力量上，從這一時(shí)期開(kāi)始，中英兩國(guó)在濟(jì)貧領(lǐng)域制度建設(shè)和發(fā)展上逐漸走向不同的方向，本文通過(guò)對(duì)14到17世紀(jì)時(shí)期的英國(guó)和中國(guó)濟(jì)貧法律制度，特別是對(duì)于濟(jì)貧環(huán)境、濟(jì)貧主體和濟(jì)貧客體進(jìn)行比較研究，力求尋找出中英兩國(guó)濟(jì)貧法發(fā)展在中世紀(jì)以后愈行愈遠(yuǎn)的原因。

關(guān)鍵詞：濟(jì)貧法律環(huán)境；濟(jì)貧主體；濟(jì)貧客體；濟(jì)貧措施

一、14-17世紀(jì)英國(guó)與中國(guó)濟(jì)貧法律環(huán)境的比較

（一）濟(jì)貧法律思想的比較

在濟(jì)貧體系中，濟(jì)貧法律思想占據(jù)著重要地位，它不同程度地影響了一國(guó)的濟(jì)貧法律制度的形成和發(fā)展。我們可以從民間和官方兩個(gè)角度去看中英兩國(guó)的濟(jì)貧法律思想。

在中國(guó)，民間濟(jì)貧法律思想主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：首先是儒家的仁愛(ài)思想，儒家思想自春秋戰(zhàn)國(guó)形成以來(lái)就成為了古代中國(guó)的文化主流之一，；其次是佛教的慈悲觀念，這是佛教慈善淵源中最重要的內(nèi)容；再有就是墨家主張的兼愛(ài)慈善濟(jì)貧思想；此外當(dāng)時(shí)中國(guó)在民間還形成了宗族族內(nèi)相互救助的濟(jì)貧思想。官方濟(jì)貧法律思想則主要是為了維護(hù)其統(tǒng)治地位而形成的社會(huì)救荒、救災(zāi)思想，以及重農(nóng)與倉(cāng)儲(chǔ)、興修水利和林墾的思想。

在英國(guó)，民間濟(jì)貧法律思想則主要是是基督教的濟(jì)貧思想，“愛(ài)上帝、愛(ài)鄰人”曾是基督教的兩個(gè)基本信條，在中世紀(jì)，基督教會(huì)宣揚(yáng)“善功得救”，“窮人是圣潔的”，中世紀(jì)教會(huì)的說(shuō)教對(duì)于信徒的影響是巨大的，它讓信徒們認(rèn)為行善事就是對(duì)上帝的捐獻(xiàn)。在英國(guó)官方濟(jì)貧觀念中，在基督教道德社會(huì)有機(jī)體觀念影響下，英國(guó)政府認(rèn)識(shí)到如果富人有責(zé)任救助真正的窮人，那么作為社會(huì)有機(jī)體頭和眼的君主和地方官員更應(yīng)如此。

綜上，我們可以看到中、英兩國(guó)在濟(jì)貧法律思想來(lái)源上都有民間和官方的淵源，而且民間的濟(jì)貧思想特別是在中國(guó)占據(jù)了主要地位，這也成為影響中英兩國(guó)后來(lái)的濟(jì)貧法律制度形成與發(fā)展的重要原因。

（二）濟(jì)貧法令的比較

中國(guó)在明、清時(shí)期法令中雖有一些對(duì)濟(jì)貧有所涉及，如，洪武元年八月朱元璋傳旨各州“鰥寡孤獨(dú)廢疾不能自養(yǎng)者，官為存恤?！?又如《明律·戶律》中規(guī)定：“凡鰥寡孤獨(dú)及廢篤之人，貧窮無(wú)親依倚、不能自存、所在官司應(yīng)收養(yǎng)而不收養(yǎng)者，杖六十；若應(yīng)給衣糧而官吏克減者，以監(jiān)守自盜論?！?但是更多的見(jiàn)諸于戶部則例、皇帝的詔書、諭令之中。也就是說(shuō)其實(shí)官方的濟(jì)貧立法往往取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，濟(jì)貧的法令都是統(tǒng)治者個(gè)人意志的體現(xiàn)。

英國(guó)在中世紀(jì)時(shí)期就開(kāi)始出現(xiàn)了濟(jì)貧立法。而在新基督教倫理觀念的影響下，到了17世紀(jì)英國(guó)政府相繼頒布了諸多濟(jì)貧法律法規(guī)。比如英國(guó)在1597年頒布的《濟(jì)貧法》規(guī)定救濟(jì)貧困既是地方政府的責(zé)任也是中央政府的責(zé)任3，為了監(jiān)督慈善用益的1597年《慈善用益法》，1601年頒布的伊麗莎白濟(jì)貧法該法嚴(yán)格區(qū)分社會(huì)中不同類型的窮人并以不同的措施進(jìn)行處理。此外，英國(guó)還曾多次頒布法令，要求暫居倫敦和其它大城市的鄉(xiāng)紳回到鄉(xiāng)下，帶頭賑災(zāi)。如1603年瘟疫流行時(shí)，樞密院曾發(fā)出誥令，要求紳士返回家鄉(xiāng)救濟(jì)貧民。

通過(guò)上面的論述，我們可清楚地看到雖然在14到17世紀(jì)中英兩國(guó)都存在大量的濟(jì)貧法律、法規(guī)，但又有所不同，英國(guó)頒布的濟(jì)貧法律法規(guī)都是有組織的，這在法律上確認(rèn)了英國(guó)的濟(jì)貧制度的主要內(nèi)容，并以法律的形式規(guī)定了國(guó)家和政府對(duì)救濟(jì)貧民應(yīng)負(fù)有的責(zé)任，相較于英國(guó)較為完備的濟(jì)貧立法，中國(guó)的立法則散見(jiàn)于各類律令條例中，中國(guó)并未系統(tǒng)地建立完善的濟(jì)貧法律體系，更多的是依靠皇帝的詔書、諭令。中、英兩國(guó)在濟(jì)貧立法方面的差異，隨著時(shí)間的推移而日益凸顯出來(lái)，并深刻影響著中、英兩國(guó)社會(huì)的未來(lái)發(fā)展走向。

二、濟(jì)貧主體、濟(jì)貧客體和濟(jì)貧措施的比較

（一）濟(jì)貧主體

（1）國(guó)家濟(jì)貧

在中國(guó)，舉辦濟(jì)貧機(jī)構(gòu)是各級(jí)官府實(shí)施其濟(jì)貧職能的有效途徑，如養(yǎng)濟(jì)院、普濟(jì)堂、惠民藥局，棲流所、漏澤園等。在英國(guó)，國(guó)王或民眾的意志由議會(huì)批準(zhǔn)后成為議會(huì)法令，在全國(guó)頒布，在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，英國(guó)地方政府也都紛紛建立起救濟(jì)院、感化院、孤兒院等濟(jì)貧機(jī)構(gòu)進(jìn)行濟(jì)貧活動(dòng)。

（2）民間濟(jì)貧

在中國(guó)古代，民辦的濟(jì)貧機(jī)構(gòu)往往表現(xiàn)為一種精英事業(yè)或富人事業(yè)，就是說(shuō)，在所有的民辦濟(jì)貧機(jī)構(gòu)中，如同善會(huì)、育嬰堂、悲智社、掩骼會(huì)、藥局等，大多數(shù)都是由富有的“善人”——士紳或商賈出資舉辦的，他們很多都是在位或退職官僚，甚至不乏大學(xué)士、尚書、巡撫等高官。同時(shí)，宗族也是中國(guó)民間濟(jì)貧活動(dòng)的一個(gè)重要力量，為了其自身的發(fā)展，鼓勵(lì)族內(nèi)救濟(jì)，如族田和義莊。此外，民間還于鄉(xiāng)村和市鎮(zhèn)分別建造了社倉(cāng)和義倉(cāng)。

英國(guó)的民間濟(jì)貧力量主要是商人協(xié)會(huì)，如倫敦商人就曾建立了眾多社會(huì)濟(jì)貧機(jī)構(gòu)，各種海外冒險(xiǎn)公司也建立了各種濟(jì)貧基金，它們同樣對(duì)社會(huì)上各種需要幫助的老弱病殘?zhí)峁椭?。同時(shí)，還有商人捐建教育機(jī)構(gòu)，許多學(xué)校都是在這一時(shí)期由商人捐款建立起來(lái)的。

（3）宗教濟(jì)貧

自古以來(lái)中國(guó)的佛寺、庵堂、道觀等，由于宗教信仰都會(huì)舉辦一些濟(jì)貧機(jī)構(gòu)或從事濟(jì)貧活動(dòng)，在英國(guó)則是由自中世紀(jì)以來(lái)就存在的基督教建立和舉辦一些濟(jì)貧機(jī)構(gòu)和活動(dòng)。

（二）濟(jì)貧客體

（1）濟(jì)貧的對(duì)象

在救濟(jì)對(duì)象上，中英兩國(guó)存在著一個(gè)共同的特征，即救助的對(duì)象都十分廣泛，主要是那些因年齡、性別、健康等因素造成的在社會(huì)中處于貧困狀態(tài)下的特殊群體，特別是對(duì)于流民的救濟(jì)是兩國(guó)救濟(jì)的主要對(duì)象。對(duì)那些身體強(qiáng)壯的貧民，中、英兩國(guó)大都不予救濟(jì)，在中國(guó)民間的濟(jì)貧機(jī)構(gòu)中，除了貧窮資格外，還考慮了倫理方面的資格，如同善會(huì)章程中，那些不孝不悌、年力強(qiáng)壯、賭博聚訟、酗酒無(wú)賴者等皆不在救助之列。除上述對(duì)象之外，因突發(fā)的自然災(zāi)害而造成的極端貧困者、急需救濟(jì)的暫時(shí)致貧者也成為兩國(guó)主要的濟(jì)貧對(duì)象。

（2）濟(jì)貧的項(xiàng)目

中國(guó)在救助項(xiàng)目方面，官方于災(zāi)荒時(shí)開(kāi)倉(cāng)放糧，常平倉(cāng)此時(shí)就可于荒時(shí)散食，惠而不貴，緩解災(zāi)民生存危機(jī)。而對(duì)于災(zāi)荒等可能導(dǎo)致的瘟疫疾病等，官方與民間則會(huì)提供一定的醫(yī)藥救助，為災(zāi)民治病。而對(duì)那些貧困無(wú)依和羈旅無(wú)家可歸的死亡者，官方的漏澤院，民間的寺院、宗族、普通民眾等都會(huì)為之提供安葬所用的棺木、墓地等。除了以上救助外，還有貨幣性救助，即官府直接無(wú)償向?yàn)?zāi)民發(fā)放貨幣。

在英國(guó)，類于中國(guó)，救助項(xiàng)目主要為貧民提供補(bǔ)助金或救濟(jì)金、衣物、住處和燃料等，以滿足貧民基本的生活需要。不同于中國(guó)的是，從資料中可以發(fā)現(xiàn)，英國(guó)發(fā)放更多的是貨幣形式的救助而非實(shí)物性救助，且英國(guó)有法令明確規(guī)定政府有責(zé)任有權(quán)力為貧民解決住房問(wèn)題。此外，針對(duì)外來(lái)流民，建立感化院為其提供臨時(shí)住處。為需要救濟(jì)的病人治病，給患病者提供生活費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)，也是英國(guó)的一個(gè)重要的救助項(xiàng)目。

綜上，在中、英兩國(guó)濟(jì)貧舉辦主體呈現(xiàn)出多元化特征，有官方的民間的，有地方和中央的。而在救助對(duì)象上，中、英兩國(guó)救助的人群都很廣泛但也有些許差別，中國(guó)官方更多重視的是那些因?yàn)?zāi)而臨時(shí)致貧者，因而更注重災(zāi)后救助，而對(duì)于飛突發(fā)性事件的濟(jì)貧則稍顯薄弱，并且中國(guó)的濟(jì)貧是一滿足基本生活需要為主。而英國(guó)則不同，英國(guó)為貧困者提供教育的機(jī)會(huì)，并且教會(huì)他們手藝譯幫助就業(yè)，這對(duì)于解決貧困問(wèn)題相較于中國(guó)的更有實(shí)際意義上的效果。

（三）濟(jì)貧措施

（1）濟(jì)貧資源的來(lái)源

在中國(guó)，通過(guò)對(duì)歷史文獻(xiàn)的整理可以看出濟(jì)貧資源主要有以下幾個(gè)來(lái)源：首先是官方撥款、撥物。由官方出錢來(lái)修建濟(jì)貧設(shè)施和進(jìn)行濟(jì)貧活動(dòng)，如，明末的大興縣和宛平縣的養(yǎng)濟(jì)院發(fā)放的米和布就是由中央政府的太倉(cāng)和甲字庫(kù)負(fù)擔(dān)。再如，萬(wàn)歷四十三年九月順天府救重災(zāi)的粥糧就來(lái)源于順天府“將前府臣所清孤老冒濫米連年節(jié)省見(jiàn)積京倉(cāng)暫發(fā)五千石”4；其次是私人捐贈(zèng)，這是當(dāng)時(shí)的濟(jì)貧資源的主要來(lái)源，尤其是地方士紳、商人的捐贈(zèng)。如始建于順治十三年的揚(yáng)州育嬰堂，“歲需銀三千兩，皆紳商所捐?！?此外，濟(jì)貧資源還有來(lái)自于僧人和寺院的部分，如康熙四十七年，山西僧人元章募建功德林廟養(yǎng)濟(jì)院，“每年夏季施茶藥，冬季施粥留民，其經(jīng)費(fèi)俱由僧募化”6。當(dāng)然，普通人的捐贈(zèng)也廣泛存在，同時(shí)前文所提到的作為官方防御措施之一的預(yù)備倉(cāng)、社倉(cāng)、義倉(cāng)等也是濟(jì)貧資源的來(lái)源之一。

與中國(guó)一樣，英國(guó)的濟(jì)貧資源也有諸多來(lái)源：首先也是來(lái)自于官方的錢物，如自1601年濟(jì)貧法頒布之后所收取的濟(jì)貧稅，它一直是英國(guó)濟(jì)貧資源的最主要來(lái)源之一；其次就是私人的捐贈(zèng)，它是濟(jì)貧資源的一個(gè)重要來(lái)源，伊麗莎白時(shí)期，英國(guó)政府僅從地方征得不超過(guò)12000鎊的稅，而同時(shí)期的私人慈善捐助則高達(dá)174000鎊7。此外英國(guó)的普通民眾和教會(huì)的捐獻(xiàn)也是一個(gè)來(lái)源。

（2）濟(jì)貧的方式以及濟(jì)貧措施

在中國(guó)不同的濟(jì)貧主體所采用的的濟(jì)貧措施也不相同，具體說(shuō)來(lái)：

作為統(tǒng)治者的政府采用的措施首先是賑災(zāi)，如明神宗曾“命五城煮粥濟(jì)饑”8；其次是在全國(guó)各地調(diào)運(yùn)物資，如康熙三十一年冬，陜西旱災(zāi)，米價(jià)騰貴，農(nóng)民大量逃亡，康熙帝下令將湖廣地區(qū)常平倉(cāng)運(yùn)至北地救災(zāi)。9再有就是移民，順治十一年，詔“饑民有愿赴遼東就食耕種者，山海關(guān)章京不得阻攔，所在章京及府、州、縣官，隨民愿住所處，撥與田地，酌給種糧，安插撫養(yǎng)”10。另外還有以工代賑，和安輯（即通過(guò)給與貧民田地、農(nóng)具或通過(guò)放貸的方式貸予貧民種子、耕牛、銀兩或通過(guò)蠲免，輕徭薄賦，減免賦稅等方式安定災(zāi)民、減免災(zāi)民負(fù)擔(dān)，幫助受災(zāi)貧民度過(guò)難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)）。

與官府相比，中國(guó)民間的濟(jì)貧方式和措施亦是多種多樣，如施棺、施粥、施茶、施銀、收養(yǎng)棄嬰、養(yǎng)老、助學(xué)等。如崇禎年間太倉(cāng)一命浮圖會(huì)的救濟(jì)方法主要是從六月初到九月底，每隔十天向事先編纂的《察舉饑戶冊(cè)》上記載的被救濟(jì)者提供五升米和一百文錢。11此外，還有私人散賑的濟(jì)貧方式。另外還有宗族內(nèi)的濟(jì)貧，涉及范圍眾多，方式也多樣，如江蘇金匱（無(wú)錫）的安氏宗族在明萬(wàn)歷二十三年的《贍族條件》中就有諸如養(yǎng)老米銀、助寡米銀、助婚給銀、助棺銀、助醫(yī)藥銀、助學(xué)銀等等的規(guī)定。12

在英國(guó)，由于濟(jì)貧法律法規(guī)的陸續(xù)頒布，政府逐漸成為濟(jì)貧活動(dòng)的主要參與者，一些濟(jì)貧機(jī)構(gòu)不斷地建立，許多濟(jì)貧措施也在施行，對(duì)于英國(guó)的濟(jì)貧方式和措施我們可以分為院外救濟(jì)和院內(nèi)救濟(jì)。

院外救濟(jì)，是對(duì)不入濟(jì)貧院的貧困勞工或家庭進(jìn)行一定形式的救濟(jì)，主要形式有發(fā)放救濟(jì)金、托養(yǎng)貧困無(wú)助的兒童、實(shí)行補(bǔ)助金制度、提供食物、住處、衣物、原材料和燃料、為需要救濟(jì)的病人治病等。比如在1690年濟(jì)貧官發(fā)給婦女瓊斯51周的救濟(jì)金共3鎊16先令6便士。因?yàn)樗龘狃B(yǎng)了一個(gè)叫安的棄兒51周。七年后瓊斯又得到3鎊18先令，因?yàn)樗龘狃B(yǎng)了另一個(gè)男孩，每個(gè)月6先令。13

院內(nèi)救濟(jì)，是指對(duì)住在濟(jì)貧院內(nèi)的貧民進(jìn)行救濟(jì)，包括老病殘幼和某些有工作能力的人，其主要是在政府建立的濟(jì)貧院、慈善院、感化院、孤兒院等機(jī)構(gòu)內(nèi)開(kāi)展?jié)毣顒?dòng)。主要是為要為被收養(yǎng)者提供飲食、衣物、醫(yī)療、住宿等基本需要，比如感化院最初就為外來(lái)的流民提供臨時(shí)的住所。

但是英國(guó)濟(jì)貧方式最大的特點(diǎn)就是為貧民提供教育和職業(yè)培訓(xùn)，為他們提供就業(yè)的機(jī)會(huì)，如1597-1598年法令就賦予濟(jì)貧官員用濟(jì)貧稅中的資金建立濟(jì)貧院，除要提供工作給貧民外，還要讓其子女成為學(xué)徒。14

從上面的介紹、分析中我們可以發(fā)現(xiàn)盡管在濟(jì)貧資源的來(lái)源上中英兩國(guó)都很相似，但我們仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩國(guó)還是有很大差異的，在中國(guó)官方的救濟(jì)只有在突發(fā)性的災(zāi)難是才會(huì)有，而對(duì)于平時(shí)社會(huì)上的貧困者的救濟(jì)則主要是由民間力量來(lái)負(fù)擔(dān)，因此可以說(shuō)當(dāng)時(shí)的中國(guó)民間的濟(jì)貧已經(jīng)成為了主要的方式。而在當(dāng)時(shí)英國(guó)濟(jì)貧資源的來(lái)源中，一開(kāi)始可能私人的捐贈(zèng)比較多，但隨著一系列的濟(jì)貧法律法規(guī)的頒布和施行，官方的投入則越來(lái)越占據(jù)主要地位。同樣的在濟(jì)貧措施上，中國(guó)走上了歧路，中國(guó)對(duì)待濟(jì)貧是一種消極的態(tài)度，只能治標(biāo)。而英國(guó)對(duì)待濟(jì)貧則是積極的治本，英國(guó)政府通過(guò)對(duì)貧民的教育和職業(yè)訓(xùn)練，積極促進(jìn)了貧民的就業(yè)，這對(duì)于本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是有巨大的推動(dòng)作用的，反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)濟(jì)貧事業(yè)的不斷發(fā)展，兩種不同的濟(jì)貧態(tài)度，也必然會(huì)對(duì)兩國(guó)未來(lái)的發(fā)展帶來(lái)不同影響。

三、結(jié)論

從上文的介紹、分析中，可清楚地發(fā)現(xiàn)，在14-17世紀(jì)的中、英兩國(guó)確確實(shí)實(shí)地存在著一個(gè)較為完備和相對(duì)有效的包涵有一整套、一系列的制度、規(guī)則、方式、措施等以及鼓勵(lì)或約束人們各種行為的價(jià)值判斷、法令等的濟(jì)貧制度，從前文亦可發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)中、英兩國(guó)的濟(jì)貧制度存在某些異同，通過(guò)上文我們可以看到中國(guó)官方并不十分重視濟(jì)貧，僅有的一些濟(jì)貧活動(dòng)也有著濃厚的形式主義性質(zhì)，完全是為了維護(hù)封建專制秩序，而英國(guó)則是由國(guó)家主動(dòng)承接濟(jì)貧負(fù)擔(dān)，議會(huì)進(jìn)行濟(jì)貧立法，讓英國(guó)走上了資本主義國(guó)家發(fā)展道路，這直接影響了后世中英兩國(guó)濟(jì)貧制度的發(fā)展，也導(dǎo)致了后世中國(guó)在濟(jì)貧領(lǐng)域的發(fā)展遠(yuǎn)落后于英國(guó)。

注釋：

1 《明太祖實(shí)錄》卷34.

2 《大明律》卷4，戶律.

3 《慈善法史 1532-1827》[加雷斯·瓊斯]，呂鑫譯，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2017版.

4 《明神宗實(shí)錄》，卷五三七，萬(wàn)歷四十三年九月戊子條.

5 方浚頤《二知軒文存》卷二十一《揚(yáng)州育嬰堂記》，轉(zhuǎn)自《中國(guó)善會(huì)善堂史研究》第 147 頁(yè).

6 《光緒順天府志》卷十二《京師志·廠局》，第318頁(yè).

7 John Pound，Poverty and Vagrancy in Tudor England，Essex：Longman，1982，p.75.

8 《明神宗實(shí)錄》，卷五三八，萬(wàn)歷四十四年十月乙丑條.

9 《清圣祖實(shí)錄》卷一五七，第732-733頁(yè).

10.《清世祖實(shí)錄》，卷八四，第664 頁(yè).

11 參見(jiàn)《中國(guó)善會(huì)善堂史研究》，第139頁(yè).

12 安希范《贍族條件》，載[清]《膠山安氏家乘》，1851 年，轉(zhuǎn)自龔書鐸總主編：《中國(guó)社會(huì)通史》明代卷，山西教育出版社，1996 年，第 467-468 頁(yè).

13 H.J.Wilkins，The Poor Book of Westbury on Trym，pp.232，270，233，260.轉(zhuǎn)自《論十七、十八世紀(jì)英國(guó)政府的濟(jì)貧問(wèn)題》，第133頁(yè).

14 Chris Cook& John Stevenson，The Longman Handbook of Modern British History 1714-1980，p.109.

項(xiàng)目名稱：14—17世紀(jì)中英濟(jì)貧法制度比較研究 項(xiàng)目編號(hào)是：201710611

作者簡(jiǎn)介

喻世飛（1993.01-），性別：男，民族：漢，籍貫：湖北省武漢市。

（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院）