黃佳

摘 要：三農(nóng)"問題對我國改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)影響深遠，切實加強農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與努力增加農(nóng)民收入是我國經(jīng)濟工作的重心。由于中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在廣大偏遠農(nóng)村地區(qū)，貧困仍是阻礙發(fā)展的重要因素之一。為解決此問題，需要以三農(nóng)視角為出發(fā)點，集中開展對口扶貧工作。本文基于此對農(nóng)村扶貧工作的現(xiàn)狀進行分析，提出對策。

關(guān)鍵詞：對口扶貧；三農(nóng)；農(nóng)村；對策

一、引言

中國是世界上最大的發(fā)展中國家，由于目前經(jīng)濟發(fā)展不平衡等因素影響，貧困人口基數(shù)大，且貧困地區(qū)集中，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟健康發(fā)展。為了解決農(nóng)村地區(qū)貧困問題，相應(yīng)三農(nóng)工作政策，切實提升農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活水平。國家與地方政府聯(lián)合開展了一系列的對口扶貧工作，取得了一定的成效。然而，隨著經(jīng)濟改革速度的加快和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，扶貧工作已經(jīng)從過往單一的輸送物資，修建基礎(chǔ)設(shè)施變?yōu)榘l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開展知識技能培訓(xùn)，向精準(zhǔn)化，高質(zhì)量化發(fā)展。下文主要以廣西果平縣的對口扶貧工作情況為實例，進行分析。

二、農(nóng)村地區(qū)對口扶貧現(xiàn)狀分析

自改革開放以來，一方面中國的經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，溫飽問題基本得以解決。而另一方面，在許多偏遠的農(nóng)村地區(qū)，受交通不便，環(huán)境污染等其他因素的影響，貧困依然是頭號問題。以廣西果平縣為例，它是壯族的主要聚居地之一，也是重要的革命老區(qū)，位于山地，交通不便，且受氣候影響，土地石漠化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)落后。許多村民長期處于貧困線之下，生活條件差。針對此類鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀，國家部門與地方政府聯(lián)合，以三農(nóng)思想為指導(dǎo)，開展了一系列對口扶貧工作，完善教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，著力提高村民收入，取得了一定的成效。而在此過程中仍然存在不足之處

1.農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，村民居住質(zhì)量有待提高

農(nóng)民居住環(huán)境的好壞是反映對口扶貧工作質(zhì)量的直接體現(xiàn)，為了滿足貧困地區(qū)居民的生活需求，地方政府采用財政撥款，貸款融資等多種形式，籌集資金修建基礎(chǔ)設(shè)施，開展植樹造林，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善，但多數(shù)貧困農(nóng)村地區(qū)的氣候條件較差，加之缺乏資金，許多村民的居住房屋年久失修，居住環(huán)境有待提高。例如，許多農(nóng)村房屋多為泥瓦結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生極端天氣，容易有墻體開裂甚至塌陷的風(fēng)險，造成嚴(yán)重的財產(chǎn)甚至生命損失。

2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但相對單一

對口扶貧的其中一項重要工作是依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化科技化道路，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加村民的收入。在社會企業(yè)和地方政府的大力扶持之下，許多貧困地區(qū)陸續(xù)與城市建立了產(chǎn)銷對接的合作模式，幫助村民拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷路，增加了村民的收入。但許多農(nóng)村仍然是以單一的種植業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，形式單一；產(chǎn)品技術(shù)含量低，經(jīng)濟效益低下；阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，為對口扶貧工作的開展增加了難度。

3.村民收入增加，積極能動性不足

重視人的發(fā)展是開展扶貧工作的重點之一。在一系列對口扶貧政策的影響之下，許多貧困地區(qū)的村民收入有所增加，消費能力提升，并開始嘗試自主探索新的發(fā)展模式，例如利用特色資源推廣農(nóng)家樂，建立大型養(yǎng)殖基地等。然而，由于許多貧困地區(qū)的教育水平不高，導(dǎo)致村民對扶貧的重要性缺乏正確的認(rèn)識，積極能動性不足，對參與建設(shè)的熱情相對較低，對如何擺脫貧困局面一定的了解。這不利于對口扶貧工作人員了解情況，建立檔案。

三、以三農(nóng)思想為指引開展扶貧工作的對策

無論哪種類型的貧困地區(qū)，為了確保對口扶貧工作能夠順利開展，都需要以三農(nóng)思想為中心，切實解決貧困地區(qū)農(nóng)民的生活需求，改善村居環(huán)境，對農(nóng)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品附加值。脫貧不是一朝一夕就能完成的任務(wù)，因此地方政府和國家相關(guān)部門需要充分了解每一階段的扶貧工作進度，及時收集反饋意見。杜絕越扶越貧的問題產(chǎn)生。

1.建立貧困人口檔案，提高對口扶貧的針對性

首先，針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)扶貧識別情況，應(yīng)當(dāng)建立起完善的精準(zhǔn)扶貧識別機制，能夠準(zhǔn)確進行貧困人口甄別和貧困情況區(qū)分，依據(jù)統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)程序開展扶貧識別工作。以平果縣為例，在開展精準(zhǔn)扶貧中，可以以縣級為單位，做到貧困人口識別動態(tài)化管理，杜絕一刀切的現(xiàn)象發(fā)生。針對平果縣壯族人口占比大，農(nóng)村孤寡老人較多等情況，可以進行定期的走訪和慰問活動，了解村民實際需求和真實收入狀況，建立貧困人口檔案，提高對口扶貧的針對性。

2.做好村民的思想教育工作，調(diào)動積極能動性

在開展對口扶貧工作的過程中，除了傾聽村民意見，解決其實際生活困難以外。還要通過各種形式開展宣傳教育活動，調(diào)動他們的積極能動性，使村民充分并且深刻的認(rèn)識到脫貧的重要性和具體政策。在平果縣鄉(xiāng)村，由于地理原因交通相對不便，教育水平不高，村民思想往往比較閉塞，因此要利用各種渠道對他們進行思想動員，共同參與農(nóng)村建設(shè)工作。

3.因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

為了解決貧困問題，許多農(nóng)村地區(qū)往往會推出農(nóng)家樂旅游項目，或者建立大型養(yǎng)殖基地?？紤]到一部分鄉(xiāng)村交通相對不便，平原面積少。可以因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。例如，平果縣為壯族聚居地，嘹歌文化歷史悠久，可以依據(jù)此推出特色旅游項目；受常年多雨的氣候和喀斯特地貌影響，當(dāng)?shù)鼗瘕埞霎a(chǎn)品質(zhì)高，可以發(fā)展規(guī)?；麍@種植業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，走可持續(xù)發(fā)展道路。

四.結(jié)語

綜上所述，在國家部門和地方政府的大力支持下，農(nóng)村對口扶貧工作有序開展，村民收入提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但仍然存在許多問題，如農(nóng)產(chǎn)品附加值低，村居環(huán)境有待改善等。解決農(nóng)村地區(qū)的貧困問題需要以三農(nóng)思想為中心，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；建立貧困人口檔案，提高對口扶貧的針對性；調(diào)動村民的積極能動性。

參考文獻

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（作者單位：平果縣扶貧開發(fā)辦公室）