張一舟

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)房屋調(diào)查，可以為全國(guó)保障性住房安居工作的開展奠定基礎(chǔ)，加快推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)?；谶@種認(rèn)識(shí)，本文對(duì)農(nóng)村地區(qū)房屋調(diào)查分析與危險(xiǎn)性鑒定方法展開了研究，從而為關(guān)注這一話題的人們提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；房屋調(diào)查；危險(xiǎn)性鑒定

引言：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展工作中，農(nóng)村危房改造是國(guó)家為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)貧困人群基本生活保障所提出的政策措施。從以往的發(fā)展歷史來(lái)看，我國(guó)破壞性的大地震多發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。而農(nóng)村受交通不便、思想落后、經(jīng)濟(jì)困難等各種因素的影響，房屋大多年久失修，容易在自然災(zāi)害中遭到破壞。針對(duì)這一情況，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)房屋調(diào)查分析，完成房屋的危險(xiǎn)性鑒定，從而為危房改造政策的落實(shí)提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

一、農(nóng)村地區(qū)房屋調(diào)查分析

（一）調(diào)查方法

在對(duì)農(nóng)村地區(qū)房屋進(jìn)行調(diào)查時(shí)，分層抽樣法為重要的調(diào)查方法。采用該種方法，首先需要在抽取省級(jí)調(diào)查樣本的基礎(chǔ)上，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、農(nóng)村居民數(shù)量、調(diào)研組織難以、地理氣候條件等各種因素進(jìn)行綜合分析，完成單級(jí)整群抽樣。針對(duì)縣級(jí)調(diào)查樣本，同樣需要考慮這些因素，然后進(jìn)行分層等距抽樣調(diào)查，抽取3個(gè)縣為樣本單位。針對(duì)行政村調(diào)查樣本，需要進(jìn)行等距抽樣，結(jié)合農(nóng)村人均純收入水平選取3個(gè)村樣本[1]。在行政村調(diào)查的過(guò)程中，需要實(shí)現(xiàn)全覆蓋入戶調(diào)查，安排各縣調(diào)研組進(jìn)入行政村對(duì)各村民小組農(nóng)民住房結(jié)構(gòu)安全狀況進(jìn)行逐房、逐戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，完成農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷和村級(jí)調(diào)查問(wèn)卷的填寫。

（二）調(diào)查內(nèi)容

在農(nóng)村地區(qū)房屋調(diào)查內(nèi)容中，需要按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》在現(xiàn)場(chǎng)完成快速評(píng)估，拍攝危房的圖片。按照要求，需要對(duì)房屋建筑面積、材料、結(jié)構(gòu)、建造工藝及費(fèi)用、房屋抗震性等進(jìn)行調(diào)查記錄。結(jié)合調(diào)查內(nèi)容，需要完成相應(yīng)問(wèn)卷設(shè)計(jì)。在問(wèn)卷得到住建部村鎮(zhèn)司審核后，向農(nóng)戶下發(fā)，同時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行信息采集和核實(shí)，保證調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確、真實(shí)。

（三）調(diào)查分析

從農(nóng)村地區(qū)房屋調(diào)查情況來(lái)看，農(nóng)村房屋普遍由當(dāng)?shù)毓そ嘲凑债?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行建造，會(huì)結(jié)合房主要求和經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)。由于同一地區(qū)環(huán)境條件相似，所以房屋特點(diǎn)大致相同，結(jié)構(gòu)形式基本一致。為節(jié)省成本，大多在當(dāng)?shù)厝〔摹Ｖ袊?guó)地域廣袤，環(huán)境復(fù)雜，所以不同地區(qū)農(nóng)村房屋建造形式存在較大差異，材料多樣，大致可以劃分為木結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、生土結(jié)構(gòu)、石結(jié)構(gòu)四類，難以得到統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)。從總體上來(lái)看，以傳統(tǒng)土木磚石類為主，結(jié)構(gòu)上主要利用墻體承重。而傳統(tǒng)農(nóng)村房屋大多無(wú)抗震構(gòu)造措施，在建造過(guò)程中缺乏對(duì)結(jié)構(gòu)抗震問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，所以房屋結(jié)構(gòu)整體性、安全性等指標(biāo)較差，在自然災(zāi)害中容易出現(xiàn)較大程度的房屋結(jié)構(gòu)破壞。

二、農(nóng)村房屋的危險(xiǎn)性鑒定方法

（一）危險(xiǎn)性等級(jí)劃分

在農(nóng)村房屋危險(xiǎn)性鑒定方面，按照現(xiàn)行《農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，需要采用基于模糊數(shù)學(xué)的綜合評(píng)定理論與層次分析法相結(jié)合的方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋危險(xiǎn)性的綜合評(píng)定。具體來(lái)講，就是將房屋劃分為多個(gè)危險(xiǎn)性等級(jí)，對(duì)其危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量鑒定。在實(shí)際分析的過(guò)程中，需要從構(gòu)件、房屋組成、房屋三個(gè)層次進(jìn)行劃分，將房屋各構(gòu)件劃分為危險(xiǎn)和非危險(xiǎn)兩類，并將房屋各部分劃分為無(wú)危險(xiǎn)點(diǎn)、有危險(xiǎn)點(diǎn)、局部危險(xiǎn)、整體危險(xiǎn)四個(gè)級(jí)別，最終將房屋評(píng)定為無(wú)危險(xiǎn)（A級(jí)）、有危險(xiǎn)點(diǎn)（B級(jí)）、局部危險(xiǎn)（C級(jí)）和整棟危險(xiǎn)（D級(jí)）四個(gè)等級(jí)。在房屋地基鑒定中，還要確定房屋建設(shè)場(chǎng)地是否安全[2]。如果處于危險(xiǎn)場(chǎng)地，可以直接評(píng)定整棟房屋屬于整體危險(xiǎn)等級(jí)。從場(chǎng)地劃分上來(lái)看，土質(zhì)堅(jiān)硬、地勢(shì)平坦、基巖穩(wěn)定等地質(zhì)條件都屬于有利場(chǎng)所，而存在明顯下陷趨勢(shì)的采空區(qū)、有泥石流等潛在威脅或存在暗埋溝渠等場(chǎng)地都屬于危險(xiǎn)場(chǎng)地。針對(duì)房屋組成，在實(shí)際鑒定中需要?jiǎng)澐譃榈鼗?、上部承重和維護(hù)三部分，針對(duì)上部承重結(jié)構(gòu)劃分為柱、屋架、主梁、次梁和板等部分，結(jié)合各部分的重要程度進(jìn)行權(quán)重分配。

（二）危險(xiǎn)性鑒定過(guò)程

在房屋危險(xiǎn)性鑒定過(guò)程中，首先需要采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式對(duì)房屋結(jié)構(gòu)、層數(shù)、年份等信息進(jìn)行采集。在此基礎(chǔ)上，需要對(duì)建筑物損壞情況進(jìn)行檢查，實(shí)踐工作中需要先對(duì)外部進(jìn)行檢查，然后檢查內(nèi)部。針對(duì)瀕?；蛞呀?jīng)遭到較大破壞的建筑，可以不進(jìn)行內(nèi)部檢查。在外部檢查中，重點(diǎn)對(duì)房屋傾斜、變形、結(jié)構(gòu)高、外觀損傷、附屬物及損傷等情況進(jìn)行檢查。在內(nèi)部檢查中，重點(diǎn)對(duì)構(gòu)件損壞、承重結(jié)構(gòu)情況、裝飾層損壞等情況進(jìn)行確認(rèn)，應(yīng)將承重構(gòu)件表面裝飾層剔除后進(jìn)行核查。按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋內(nèi)外檢查后，對(duì)建筑受損情況有較為全面了解，才能利用危險(xiǎn)等級(jí)鑒定模型進(jìn)行計(jì)算，提出房屋處理意見(jiàn)。在完成房屋定性鑒定后，可以初步完成房屋危險(xiǎn)性等級(jí)的判定。在此基礎(chǔ)上，需要進(jìn)行定量鑒定。在分析過(guò)程中，需要確定房屋各組成部分危險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量，求取危險(xiǎn)構(gòu)件百分?jǐn)?shù)，即nd/n×100%，nd和n分別為危險(xiǎn)構(gòu)件數(shù)和結(jié)構(gòu)總構(gòu)件數(shù)。根據(jù)危險(xiǎn)構(gòu)件百分?jǐn)?shù)，可以完成房屋各組成部分危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定[3]。按照各組成部分的隸屬函數(shù)和危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，可以實(shí)現(xiàn)房屋危險(xiǎn)性綜合評(píng)定。從農(nóng)村地區(qū)房屋危險(xiǎn)性鑒定情況來(lái)看，多地房屋中出現(xiàn)局部險(xiǎn)情和整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的比例較大。而農(nóng)村地區(qū)居民大多缺乏房屋保養(yǎng)意識(shí)和相應(yīng)技能，不能定期對(duì)房屋進(jìn)行規(guī)范修補(bǔ)，因此房屋容易發(fā)生嚴(yán)重災(zāi)害。

結(jié)論：通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的過(guò)程中，各地政府還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)房屋安全性的重視，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行農(nóng)村地區(qū)房屋抽查，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村房屋危險(xiǎn)性的科學(xué)鑒定，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村住房的安全隱患。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)加快危房改造政策的落實(shí)解決農(nóng)村居民住房問(wèn)題，繼而為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供安全保障。

參考文獻(xiàn)

[1]翟帥男，冷丹，羅元偉等.關(guān)山村村鎮(zhèn)農(nóng)房現(xiàn)狀調(diào)查及危險(xiǎn)性鑒定[J].建筑結(jié)構(gòu)，2016，46（S1）：958-962.

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[4]《河南省農(nóng)村住房危險(xiǎn)性鑒定技術(shù)指南》

（作者單位：三門峽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）