摘 要：在新型城鎮(zhèn)化的推動(dòng)下，我國農(nóng)村的發(fā)展迎來一次了契機(jī)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定轉(zhuǎn)型升級(jí)，為促進(jìn)勞動(dòng)力順利轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育勢(shì)在必行。當(dāng)前我國農(nóng)村職業(yè)教育存在生源困境、教育經(jīng)費(fèi)投入不足、缺乏法律法規(guī)的保障、專業(yè)及課程設(shè)置不合理的問題，這些問題成為農(nóng)村職教整體實(shí)力提升的絆腳石，如何解決這些問題，促進(jìn)農(nóng)村職教可持續(xù)發(fā)展還有待研究。

關(guān)鍵字：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村職業(yè)教育；困境

農(nóng)村職業(yè)教育是指發(fā)生在農(nóng)村，主要以農(nóng)村學(xué)生為教育對(duì)象，旨在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展和為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)體系培養(yǎng)人才的教育。黨的十八大提出“健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”的新型城鎮(zhèn)化，這加速了農(nóng)村的發(fā)展，有利于減小城市與農(nóng)村的差距。同時(shí)也使得大量的農(nóng)村人口開始轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?，涌現(xiàn)出在新型城鎮(zhèn)一體化政策下產(chǎn)生的一大波新市民，這些新市民開始活躍在城市或縣城工作學(xué)習(xí)，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展源源不斷的輸送勞動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新型城鎮(zhèn)化的影響下，農(nóng)村職業(yè)教育也面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展挑戰(zhàn)，其主要困境主要體現(xiàn)在以下四方面。

一、農(nóng)村職業(yè)教育的生源困境

學(xué)生在教育中處于主體地位，在學(xué)校教育中有著無可替代的作用。新型城鎮(zhèn)化無疑帶動(dòng)了農(nóng)村及城市鎮(zhèn)的發(fā)展，但我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，大批的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)人口，勢(shì)必會(huì)使得農(nóng)村職業(yè)教育面臨生源困境。農(nóng)村職業(yè)教育相對(duì)于普通教育，由于傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”與“輕技藝、重禮儀”的觀念影響，在招生上處于劣勢(shì)。許多農(nóng)村家庭的父母受“官本位”的思想影響，認(rèn)為孩子只有通過接受普通教育才能進(jìn)入高等教育的學(xué)習(xí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“躍龍門”，擺脫貧苦的農(nóng)村生活。無疑這些傳統(tǒng)觀念都禁錮了人們的思想，眾多農(nóng)村家庭的孩子紛紛選擇進(jìn)入普高學(xué)習(xí)，使得農(nóng)村職業(yè)教育陷入生源困境。

再者，城鎮(zhèn)的教育水平、教育設(shè)備、師資等都優(yōu)于農(nóng)村教育，在新型城鎮(zhèn)化背景下的推動(dòng)下，人民的生活得到了改善與提高，不少經(jīng)濟(jì)條件允許的家庭會(huì)將孩子送入城市讀書，這也是造成農(nóng)村職業(yè)教育生源流失的原因之一。

二、農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足

職業(yè)教育相對(duì)于普通教育，有其特殊性，需要學(xué)生動(dòng)過不斷的動(dòng)手實(shí)踐操練習(xí)得技能知識(shí)，這也使得職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入要高于普通教育。有研究表明，職業(yè)教育的培養(yǎng)成本同比普通教育，要高于2.6倍，主要用于職業(yè)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)與技能訓(xùn)練。就目前狀況來說，由于各種原因，農(nóng)村職業(yè)教育重視程度相對(duì)普教、城鎮(zhèn)職教而言，相對(duì)較低，使得國家對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入不足。經(jīng)費(fèi)投入的不足，使得農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)條件難以改善，師資水平低、教學(xué)設(shè)備不齊全、實(shí)訓(xùn)基地匱乏等問題依舊得不到解決。再者，實(shí)訓(xùn)基地的匱乏，使得學(xué)生得不到實(shí)踐操練，直接導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生的綜合素質(zhì)較差，動(dòng)手能力普遍較低，不能適應(yīng)社會(huì)和市場(chǎng)的需要，更不能適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

三、農(nóng)村職業(yè)教育缺乏法律法規(guī)的保障

改革開放以來，國家相繼頒布了幾項(xiàng)關(guān)于職業(yè)教育的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)無疑在一定程度上都促進(jìn)了職業(yè)教育的發(fā)展。但從這些相關(guān)的法律法規(guī)中不難看出，關(guān)于農(nóng)村職業(yè)教育的保障，依舊處于空白。對(duì)于農(nóng)村職業(yè)教育的法律保障，僅僅體現(xiàn)在《職業(yè)教育法》的第七條與第十八條的做的原則性規(guī)定，而這兩條主要是針對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的弱勢(shì)群體（婦女、失業(yè)人群、偏遠(yuǎn)民族地區(qū)人群等），并沒有提及如何改善整體農(nóng)村職業(yè)教育的設(shè)備、師資、實(shí)訓(xùn)基地等，各主體的權(quán)利保障也沒有納入立法，地方市縣（鎮(zhèn)）政府在農(nóng)村教育的職權(quán)責(zé)任也沒有明確規(guī)定。法律法規(guī)的缺失，使得農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展緩慢。

四、農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)及課程設(shè)置不合理

職業(yè)學(xué)校的專業(yè)與課程應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r設(shè)置，吸引學(xué)生入學(xué)接受教育，這也關(guān)系著職業(yè)學(xué)校是否能生存與擴(kuò)大再發(fā)展。我國當(dāng)前許多農(nóng)職學(xué)校沿襲多年發(fā)展軌跡，移植照搬，學(xué)校辦學(xué)特色不明顯。一些學(xué)校為了吸引更多的生源報(bào)讀，沒有考慮到學(xué)校的實(shí)際水平、能力與學(xué)生就業(yè)前景問題，設(shè)置所謂的“熱門”專業(yè)，例如文秘、商務(wù)英語、會(huì)計(jì)等，這些都是一些接近飽和的專業(yè)，而且這些專業(yè)在本科院校同樣也有開設(shè)，在同等專業(yè)下，用人單位無法從簡歷以外的條件進(jìn)行篩選，基于學(xué)歷本位下的影響，用人單位更多的會(huì)選擇本科院校畢業(yè)生，因此，選擇這些專業(yè)的職校學(xué)生們畢業(yè)后也許即將失業(yè)于社會(huì)。

新型城鎮(zhèn)化無疑帶動(dòng)了農(nóng)村及城市的發(fā)展，但我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，大批的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)人口，勢(shì)必會(huì)使得農(nóng)村教育面臨兩難境界，農(nóng)村教育只有順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，改革自身教育模式，樹立“以人為本”的教育理念，注重提高培養(yǎng)學(xué)生的精神層面與動(dòng)手實(shí)踐能力的教育，提升師資水平教學(xué)能力，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)置專業(yè)，合理安排課程，打造學(xué)校品牌專業(yè)，提升學(xué)校辦學(xué)特色，才能在快速發(fā)展的潮流時(shí)代中生存下去。

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作者簡介

韋燕納（1994—），女，漢族，廣西南寧人，教育學(xué)碩士，單位：廣西師范大學(xué)教育學(xué)部教育學(xué)學(xué)術(shù)碩士2017級(jí)研究生，研究方向：職業(yè)技術(shù)教育學(xué)。

（作者單位：廣西師范大學(xué)教育學(xué)部）