蔡鶴
【摘要】當(dāng)前電力企業(yè)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面存在著管理體系不完善、預(yù)算管理缺乏整體性、人員素質(zhì)不高的問題,本文結(jié)合電力行業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn),建議從提高整體參與度、完善相關(guān)體系、加強(qiáng)收付控制等方面進(jìn)行改進(jìn)。
【關(guān)鍵詞】電力;財(cái)務(wù);預(yù)算
電力關(guān)系到一個(gè)國家的國計(jì)民生,是國家穩(wěn)定和社會發(fā)展的重要保證,一直以來受到政府和社會的高度重視,社會認(rèn)同度高。當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,電力行業(yè)也在不斷的進(jìn)行改革,電力行業(yè)的自動化、智能化水平在不斷的獲得提升,電力企業(yè)的管理水平也在不斷的規(guī)范化,從財(cái)務(wù)管理角度看預(yù)算管理、購銷兩端的監(jiān)管在不斷的加強(qiáng),但是由于電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理涉及的資金量大,在組織體系、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)專業(yè)人才等方面的問題,財(cái)務(wù)的預(yù)算管理水平還比較低,不能滿足當(dāng)前現(xiàn)代化企業(yè)財(cái)務(wù)管理的要求,也不能滿足電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。
一、電力企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題
(一)預(yù)算管理的體系不完善
預(yù)算管理體系是行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的重要保證,是能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的前提。當(dāng)前在電力行業(yè)中,存在預(yù)算管理委員會,委員會也是由電力企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人組成,但是從實(shí)際運(yùn)作情況來看,委員會的實(shí)際效果并沒有得到充分的發(fā)揮。同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部,全面的預(yù)算管理將打破傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式下企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)管理習(xí)慣,在財(cái)務(wù)支出方面受到更多的限制,因此在預(yù)算管理的體系建設(shè)方面存在制度體系的不健全,也存在著制度形式健全,執(zhí)行不力的情況。
(二)預(yù)算管理缺乏整體性
實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的全面預(yù)算管理是一個(gè)系統(tǒng)的整體性工程,從管理層直接延伸到最基層,都需要納人預(yù)算管理,預(yù)算管理的主要目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)支出使用的計(jì)劃性,提高企業(yè)資金的使用效率。但是在當(dāng)前電力企業(yè)工程建設(shè)量巨大的前提下,資金的來源多樣,項(xiàng)目的性質(zhì)和周期多樣且富有變化,企業(yè)管理者的認(rèn)識程度不一樣最終導(dǎo)致了預(yù)算管理在推行上不完整,實(shí)質(zhì)上也就是預(yù)算管理一定程度上是名存實(shí)亡,不能對財(cái)務(wù)支出實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌和合理的規(guī)劃控制。
(三)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)不能滿足業(yè)務(wù)需求
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾的當(dāng)前,電力企業(yè)在多重領(lǐng)域和區(qū)域拓展,需要的管理人才也在不斷增力口,這其中很重要的就是財(cái)務(wù)管理人員。電力企業(yè)眾多的建設(shè)項(xiàng)目都有完整的財(cái)務(wù)管理循環(huán)鏈,預(yù)算管理作為其中重要的一環(huán)常常被忽視,得不到應(yīng)用的重視,電力行業(yè)特殊的招聘方式,使得很多崗位上的財(cái)務(wù)人員都是新手,不熟悉業(yè)務(wù)情況,在預(yù)算管理的實(shí)際操作方面缺乏經(jīng)驗(yàn),同時(shí)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中眾多的軟件管理方式又給熟練的老員工提出了挑戰(zhàn),要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的規(guī)范化,財(cái)務(wù)人員的整體水平提升是一個(gè)重要的課題。
二、電力企業(yè)預(yù)算管理規(guī)范化的路徑
(一)提高企業(yè)部門和成員的參與度
電力企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理必須得到企業(yè)內(nèi)部各個(gè)層面的支持,首先是企業(yè)的管理層要對財(cái)務(wù)預(yù)算控制有充分的認(rèn)識,要充分認(rèn)識到財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力提升和企業(yè)管理能力提升的重要途徑。其次對于企業(yè)的普通員工來說,要對財(cái)務(wù)預(yù)算管理有一定的認(rèn)識,了解自己在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中的作用。對于企業(yè)的部門來說,財(cái)務(wù)預(yù)算的編制不應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門的單獨(dú)任務(wù),而應(yīng)該是包含了電力企業(yè)各個(gè)流程環(huán)節(jié)的部門綜合制定編制,尤其是采購、銷售、項(xiàng)目建設(shè)等部門的參與,而且要對財(cái)務(wù)預(yù)算的編制進(jìn)行反復(fù)的分析比較,盡量保證財(cái)務(wù)預(yù)算能夠與實(shí)際需求匹配吻合。
(二)建立完整的財(cái)務(wù)預(yù)算體系
對于企業(yè)來說,通常的預(yù)算重點(diǎn)都在生產(chǎn)銷售費(fèi)用方面,而對于企業(yè)的現(xiàn)金、資本支出等都缺乏有效的重視。財(cái)務(wù)預(yù)算體系的建立是一個(gè)全方位的工作,包含了預(yù)算管理委員會的建設(shè),預(yù)算管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和預(yù)算管理的執(zhí)行等。除了機(jī)構(gòu)的配置之外,更重要的是要完善財(cái)務(wù)預(yù)算的流程和制度,尤其是要建立健全財(cái)務(wù)預(yù)算流程,在這個(gè)流程中要充分發(fā)揮不同部門和不同崗位相互分離的特點(diǎn),充分發(fā)揮分工負(fù)責(zé)相互監(jiān)督的作用,在預(yù)算的編制、預(yù)算的調(diào)整和預(yù)算的執(zhí)行考核等方面分開授權(quán)并分塊監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算的全流程監(jiān)督。財(cái)務(wù)預(yù)算體系建設(shè)中的很重要一個(gè)部分是理念上的充分認(rèn)識,對于電力企業(yè)來說,當(dāng)前還很大程度上存在只重視生產(chǎn)預(yù)算的階段,對于其他類型的預(yù)算不夠重視,容易出現(xiàn)失誤決策直接影響企業(yè)整體的事件,因此從管理層到基層財(cái)務(wù)人員都要重視財(cái)務(wù)預(yù)算制度,嚴(yán)格準(zhǔn)守財(cái)務(wù)預(yù)算的各項(xiàng)規(guī)定,在各個(gè)環(huán)節(jié)控制好財(cái)務(wù)預(yù)算,保證執(zhí)行到位。
(三)加強(qiáng)資金收付預(yù)算控制
資金收付業(yè)務(wù)的預(yù)算控制,及時(shí)組織資金收付,保證收付平衡也是電力行業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算控制的重要部分,可以幫助企業(yè)防范支付風(fēng)險(xiǎn)。對于電力企業(yè)來說,要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算審批制度,對于不符合預(yù)算計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)的支出要堅(jiān)決不予通過,做好預(yù)算執(zhí)行的事前控制;對于項(xiàng)目預(yù)算在執(zhí)行過程中的,要密切的跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,了解預(yù)算的執(zhí)行情況,對于預(yù)算執(zhí)行存在偏差的要及時(shí)的糾正,這個(gè)過程中要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行反饋的監(jiān)督,防止因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ導(dǎo)致的偏差。除此之外,還要對重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,嚴(yán)格控制項(xiàng)目進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行情況,保證預(yù)算的有效執(zhí)行。
(四)改進(jìn)和完善預(yù)算目標(biāo)
嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算是重要的財(cái)務(wù)管理目標(biāo),但是財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)也是也企業(yè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)為準(zhǔn),因此當(dāng)預(yù)算在執(zhí)行過程中與實(shí)際出現(xiàn)偏差,尤其是受到市場環(huán)境的變化、國家政策的變化、行業(yè)現(xiàn)狀的變化等因素的影響下,預(yù)算不能按期執(zhí)行的,就需要保證預(yù)算的彈性,需要對預(yù)算進(jìn)行中期調(diào)整的,要召集相關(guān)部門進(jìn)行論證,論證之后可以進(jìn)行調(diào)整的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,保證預(yù)算控制不影響企業(yè)發(fā)展。
(五)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)
關(guān)于編制預(yù)算的培訓(xùn)非財(cái)務(wù)人員是非常缺乏的,導(dǎo)致他們在預(yù)算規(guī)劃時(shí)往往不知道該從何做起,雖然他們對自己的本職工作很是了解。所以這些都管理方略只能由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員來進(jìn)行。因此在企業(yè)的預(yù)算管理中所企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門是非常關(guān)鍵的,有著不可代替的作用。企業(yè)全面預(yù)算管理的順利有效的實(shí)施,離不開專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和完善的財(cái)務(wù)部門。要使財(cái)務(wù)部門在企業(yè)預(yù)算的過程中的作用得到更好的發(fā)揮。
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