鄧蔚中

摘 要：由于中國(guó)大部分涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和能源領(lǐng)域的項(xiàng)目都屬于海外工程項(xiàng)目，我們常常面臨著不同程度的談判，合同簽訂，施工工地與項(xiàng)目或代表政府的國(guó)家的政府簽署。因此，認(rèn)真研究新時(shí)期我國(guó)對(duì)外工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀和方法是十分必要的。

關(guān)鍵詞：海外工程；項(xiàng)目管理；挑戰(zhàn)與對(duì)策

1海外工程施工管理存在的問(wèn)題

1.1當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)難以落實(shí)

海外項(xiàng)目，企業(yè)一定要熟悉當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，由于國(guó)外以及國(guó)內(nèi)在電力上的法律法規(guī)不盡相同，而且這也是影響施工的重要因素，對(duì)此如果想確保施工進(jìn)度，在施工效率上得以提高，要積極的將當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行落實(shí)。目前我國(guó)企業(yè)在海外項(xiàng)目上存在的重大問(wèn)題就是到國(guó)外去開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)，并沒(méi)有深入的去了解以及研究當(dāng)?shù)氐姆?，所以更談不上在施工管理中進(jìn)行落實(shí)，很多的問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)，施工效率以及施工進(jìn)度都會(huì)受到影響。正是因?yàn)槁鋵?shí)不到位，所以項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就會(huì)有不必要的麻煩出現(xiàn)，企業(yè)就會(huì)受到嚴(yán)重的損失，國(guó)內(nèi)的企業(yè)就很難在國(guó)外市場(chǎng)中進(jìn)行立足。

1.2文化差異沒(méi)有被充分認(rèn)識(shí)

因?yàn)閲?guó)家不同，所以政治經(jīng)濟(jì)文化方面就存在很大的差異，那么電力行業(yè)也是一樣，對(duì)于施工規(guī)范有不同的要求，對(duì)此海外的施工項(xiàng)目就要注重電力工程的不同，電力工程的差異以及施工標(biāo)準(zhǔn)的要求不同，等等。對(duì)此作為施工單位就要對(duì)海外項(xiàng)目中施工要求進(jìn)行熟悉，而且電力工程也要重視。但是我國(guó)很多的食物人員也不是當(dāng)?shù)氐氖┕と藛T，并沒(méi)有在國(guó)外留過(guò)學(xué)，所以說(shuō)電力工程這一方面還是需要熟悉的，但是此項(xiàng)工作非常困難。因?yàn)楫吘箛?guó)內(nèi)和國(guó)外電力工程上存在著很大的不同，所以說(shuō)施工管理方面還是技術(shù)管理方面，施工整體的進(jìn)度也會(huì)受到文化的影響，導(dǎo)致難以開(kāi)展施工管理，影響了施工管理效率的提高。

1.3客觀因素沒(méi)有被充分考慮到

海外項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，一些企業(yè)的管理人員也沒(méi)有過(guò)多重視，一味的認(rèn)為國(guó)內(nèi)的情況和國(guó)外進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)大體相同，在管理的過(guò)程中沒(méi)有過(guò)多的對(duì)客觀存在的因素進(jìn)行考慮，對(duì)此工作比較混亂，而且造成很多的浪費(fèi)。正是因?yàn)楣芾聿块T(mén)的思想認(rèn)識(shí)不夠，就不能合理的去分析國(guó)外的環(huán)境，其的發(fā)展造成影響，而且海外項(xiàng)目的進(jìn)度受到影響，效率受到影響，在海外市場(chǎng)發(fā)展國(guó)內(nèi)項(xiàng)目變得舉足維艱。所以只有高度重視施工管理工作，企業(yè)才有更好的發(fā)展前景。

2新時(shí)期海外工程項(xiàng)目管理優(yōu)化策略

2.1項(xiàng)目篩選應(yīng)全面調(diào)研客觀評(píng)價(jià)，項(xiàng)目決策應(yīng)準(zhǔn)確定位科學(xué)理性

在進(jìn)行國(guó)外工程的投資過(guò)程中，一般項(xiàng)目都具有風(fēng)險(xiǎn)高，施工難度大的特點(diǎn)，所以，在管理國(guó)外工程的過(guò)程中，我們必須重視對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和控制，把風(fēng)險(xiǎn)管理放在首位，因此，在選擇國(guó)外工程項(xiàng)目時(shí)應(yīng)根據(jù)這一客觀評(píng)估的綜合研究，為以后的工程建筑提供保證，所以在進(jìn)行國(guó)外工程投資的過(guò)程中，要定位好投資的方向，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)確定適當(dāng)?shù)馁Y源配置，選擇合理的投資融資模式，制定科學(xué)的管理和控制方法；此外，還需要為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)提供初步預(yù)算，關(guān)注國(guó)外工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)中的不確定性，并對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并據(jù)此制定有效的對(duì)策和計(jì)劃。以及通過(guò)有關(guān)方面提出的專業(yè)咨詢，在決策層面提出知情的科學(xué)論證供參考。

2.2建立健全工程保障制度，使風(fēng)險(xiǎn)得到防控

工程保護(hù)系統(tǒng)的創(chuàng)建和改進(jìn)是必不可少的。要想在國(guó)外站穩(wěn)腳跟，增加管理效益，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人必須從以下幾個(gè)方面入手：（1）做好工作準(zhǔn)備。經(jīng)理應(yīng)派出項(xiàng)目經(jīng)理出國(guó)訪問(wèn)，主要是強(qiáng)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)以了解消費(fèi)者需求。此外，我們還必須帶領(lǐng)當(dāng)?shù)氐牡湫凸こ坦?，深入?nèi)部，與領(lǐng)導(dǎo)溝通，了解他們對(duì)項(xiàng)目的理解，并從他們本地的管理內(nèi)容中學(xué)習(xí)借鑒，將公司的特征融入有效的控制方法中。（2）管理者要推動(dòng)不同部門(mén)之間的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使負(fù)責(zé)人能夠清楚地確定重點(diǎn)和創(chuàng)新解決方案，制定總體建設(shè)目標(biāo)，擴(kuò)大資金使用范圍。除原設(shè)計(jì)部門(mén)，技術(shù)指導(dǎo)部門(mén)，物流部門(mén)和質(zhì)量控制部門(mén)外，公司還可以通過(guò)海外的計(jì)劃專家與內(nèi)部管理人員合作，分析與設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。該項(xiàng)目管理和控制的想法密切相關(guān)。（3）我們對(duì)外國(guó)法律和政治政策有詳細(xì)的了解。每個(gè)部門(mén)的工作人員分成小組，不同小組的任務(wù)也不同。

2.3企業(yè)文化充分融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，因地制宜推進(jìn)企業(yè)屬地化

對(duì)于目前涉及的海外建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀，中國(guó)公司雇用的大部分員工主要是受文化，習(xí)俗，語(yǔ)言，政治和經(jīng)濟(jì)體制的影響。雖然這種方法提高了工程的質(zhì)量，但也降低了了施工企業(yè)的利潤(rùn)，另外對(duì)于非洲國(guó)家而言，當(dāng)?shù)鼐用竦氖I(yè)率仍然很高。地方政府已經(jīng)對(duì)外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)行限制，以解決其人員的勞動(dòng)困難問(wèn)題。根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，有些國(guó)家明確要求在項(xiàng)目所在國(guó)沒(méi)有工人的情況下，承包商必須聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)定取得外國(guó)勞工指標(biāo)。因此，有必要以提高通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力水平，來(lái)確保工程的順利開(kāi)展，開(kāi)展對(duì)勞動(dòng)力的適當(dāng)挑選管理，減少由于當(dāng)?shù)匚幕斐傻牟槐?。同時(shí)對(duì)國(guó)外工程項(xiàng)目的公司應(yīng)該嘗試盡可能的將企業(yè)文化融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)?shù)淖儎?dòng)控制模式和使用經(jīng)驗(yàn)和外語(yǔ)水平高的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力及建筑技術(shù)，致力于實(shí)現(xiàn)企業(yè)本土化。減少國(guó)外工程項(xiàng)目管理中的語(yǔ)言障礙和文化差異造成的不足。

2.4完善控制責(zé)任體系，建立指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制

建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)承建項(xiàng)目實(shí)際情況和特點(diǎn)建立起分層次的、縱深型的成本控制指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)不同項(xiàng)目類型確定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，增強(qiáng)成本控制動(dòng)因，嚴(yán)格考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。按照國(guó)內(nèi)總部、項(xiàng)目部二級(jí)責(zé)任主體，明確主體責(zé)任，形成責(zé)、權(quán)、利相對(duì)等的管理機(jī)制。總部主要負(fù)責(zé)成本控制指標(biāo)的審定、監(jiān)控、考核，同時(shí)建立和完善企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)、資金市場(chǎng)、周轉(zhuǎn)材料及機(jī)械設(shè)備租賃等生產(chǎn)要素市場(chǎng)；項(xiàng)目是成本中心，要求建立以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體的核算機(jī)制，負(fù)責(zé)責(zé)任成本的執(zhí)行、管理、分析、控制，推進(jìn)崗位責(zé)任成本，明確各業(yè)務(wù)部門(mén)和管理人員的成本責(zé)任。

2.5強(qiáng)化資源約束，優(yōu)化資源配置

資源的稀缺性使得人們必須考慮如何使用有限的相對(duì)稀缺的生產(chǎn)資源來(lái)滿足無(wú)限多樣化的需要。項(xiàng)目中標(biāo)前要嚴(yán)格推行項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃、實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)審查，重點(diǎn)研究和評(píng)價(jià)施工方案和資源配置方案，把資源配置是否經(jīng)濟(jì)、合理，技術(shù)方案是否可行、可靠作為項(xiàng)目履約前的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化施工資源配置，提高工程科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)。在布置生產(chǎn)作業(yè)的同時(shí)同步制定經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的本質(zhì)盈利能力由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。

總之，上個(gè)世紀(jì)國(guó)內(nèi)大規(guī)模工程建設(shè)為我國(guó)工程建設(shè)水平和能力的快速提高提供了平臺(tái)和機(jī)遇，國(guó)內(nèi)石油化工工程建設(shè)已經(jīng)處于國(guó)際先進(jìn)水平，無(wú)論是項(xiàng)目進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)均獲得國(guó)際一流能源公司和工程公司的認(rèn)可，并多次獲得國(guó)際大獎(jiǎng)。在國(guó)家走出去戰(zhàn)略的指引下，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)工程公司走向海外市場(chǎng)，在境外開(kāi)展工程建設(shè)工作，由最開(kāi)始的不適應(yīng)、不習(xí)慣國(guó)外的管理模式，通過(guò)不斷得經(jīng)驗(yàn)積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展到逐漸適應(yīng)，并贏得業(yè)主和同行承包商的認(rèn)可。開(kāi)創(chuàng)了一條中國(guó)公司在海外項(xiàng)目的執(zhí)行具有中國(guó)特色的項(xiàng)目管理模式。

參考文獻(xiàn)

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[2]王浩.海外工程項(xiàng)目管理面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J].江西建材，2017（16）：264+268.

（作者單位：中國(guó)電建集團(tuán)西北勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司）