董忱

近日，山東省政府公布的《山東省貫徹落實中央環(huán)境保護督察組督查反饋意見問題整改措施清單》中，電解鋁生產(chǎn)龍頭企業(yè)山東魏橋集團再次被點名要求整改，整改內(nèi)容主要涉及違規(guī)建設(shè)電解鋁產(chǎn)能268萬噸、違規(guī)建成45臺機組，以及將超過15萬噸的危險廢物非法填埋在赤泥堆廠中。這是繼坊間傳聞的債務(wù)危機、國外機構(gòu)做空危機之后再次陷入的環(huán)保輿論漩渦。

再陷環(huán)保輿論漩渦

山東魏橋集團位于魯北平原南端，緊靠濟南空港、青島海港和膠濟鐵路、濟青高速公路，瀕臨黃河，是一家擁有11個生產(chǎn)基地，集紡織、染整、服裝、家紡、熱電等產(chǎn)業(yè)于一體的特大型企業(yè)。

魏橋集團官網(wǎng)顯示，2017年，該集團還分別位列中國企業(yè)500強第36位，中國制造業(yè)企業(yè)500強第10位，中國民營企業(yè)500強第3位，連續(xù)四年位列山東企業(yè)100強第1位。

但是，這些都不是魏橋集團引起社會關(guān)注的關(guān)鍵，近年來魏橋集團之所以備受關(guān)注是因其被稱為電改小崗村。

本次的環(huán)保督察結(jié)果顯示，魏橋集團主要涉及違規(guī)建設(shè)電解鋁產(chǎn)能268萬噸、違規(guī)建成45臺機組，以及將超過15萬噸的危險廢物非法填埋在赤泥堆廠中。

“2013年以來，魏橋集團違規(guī)建設(shè)45臺火電機組，總裝機容量1689.5萬千瓦，經(jīng)環(huán)境督察發(fā)現(xiàn)問題后，現(xiàn)正在按照整改方案逐一進行整改，其中45臺違規(guī)建設(shè)的機組中，33臺允許取得環(huán)評備案手續(xù)后繼續(xù)運行，另外12臺機組中，4臺停建、8臺停運。省整改辦公室會對我省整改情況掛圖作戰(zhàn)，調(diào)度通報進展?！鄙綎|省環(huán)保廳相關(guān)負責(zé)人告訴記者。

山東省整改方案要求，魏橋集團違規(guī)建設(shè)的12臺機組，在建的一律停建；建成未投運的一律不得投運；投運的一律停止運行，其中投運且承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機組在2018年3月供暖結(jié)束后立即停止運行。2018年3月底前，分類提出30萬千瓦以下機組關(guān)停方案，按時拆除并核查驗收；允許取得環(huán)評備案手續(xù)的33臺機組運行；督促魏橋集團制定調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)方案，采用鐵路運輸代替公路運輸?shù)姆绞剑档徒煌ㄟ\輸污染物排放。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，不僅這些，近年來，魏橋集團的環(huán)境違規(guī)問題真不少，頻頻出現(xiàn)在新聞媒體視野中。

早在2017年8月，魏橋集團因?qū)㈦娊獠鄞笮拊圃任ｋU廢物混入赤泥中貯存，被濱州市鄒平縣環(huán)保局予以處罰。

2018年4月，山東省通報2017年度企業(yè)環(huán)境信用評價結(jié)果顯示，山東魏橋鋁電有限公司計分48分、山東魏橋恒富針織印染有限公司計分12分，分別被列入2017年度環(huán)境信用紅標企業(yè)名單。根據(jù)《山東省企業(yè)環(huán)境信用評價辦法》，對環(huán)境信用紅標企業(yè)，環(huán)保部門將其列入重點監(jiān)管對象，對適用于限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的，依法責(zé)令其限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；對適用于停業(yè)、關(guān)閉的，依法報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。

自備電廠是整治重點

提起魏橋集團，繞不開的總是自備電廠。長期以來魏橋集團一直通過孤島電網(wǎng)，自行發(fā)電、調(diào)度、運行、供電，為其紡織和鋁業(yè)企業(yè)以及周邊的其他企業(yè)和居民供電。電改的各個階段，常被作為典型來分析，魏橋與電網(wǎng)的關(guān)系，更是屢被報道和解讀。

自備電廠，是企業(yè)為了滿足本單位生產(chǎn)用電、用氣等能耗需求而投資建設(shè)的發(fā)電廠，一般不向國家電網(wǎng)送電。自備電廠的出現(xiàn)，有其復(fù)雜的歷史與體制背景。上世紀80年代，各行業(yè)陷入嚴重缺電。電力工業(yè)政策從獨家辦電轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭疃嗉肄k電、多渠道辦電后，各地高耗能企業(yè)紛紛開辦自備電廠。在電力供應(yīng)不足和電價高企的年代，自備電廠降低了企業(yè)用電成本，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。但長期缺電逐漸消失后，在中國電力市場，自備電廠常因“未公平承擔(dān)社會責(zé)任”“管理混亂”“加劇環(huán)境污染”而遭到詬病，游離于合法與違規(guī)的邊界之間。

作為自備電廠第一大省，2017年山東自備電廠裝機容量占全省電力總裝機容量的31.12%，而山東魏橋無疑是山東自備電廠的“龍頭”。

近年來，我國電解鋁新增產(chǎn)能和產(chǎn)量主要集中在新疆、山東、內(nèi)蒙古等地，這些地區(qū)新投產(chǎn)的電解鋁產(chǎn)能大多數(shù)是以自備電廠為前提。眾所周知，魏橋集團旗下的中國宏橋是世界最大電解鋁企業(yè)，素有鋁老大之稱，在香港上市，長期以來，魏橋集團和中國宏橋在電解鋁業(yè)務(wù)上相比于同行企業(yè)享有較大成本優(yōu)勢，其中一大表現(xiàn)就是擁有龐大的自備電廠，而電力是電解鋁生產(chǎn)中最主要的成本要素之一。而近年來加劇我國電解鋁產(chǎn)能過剩的一大因素在于區(qū)域間電價不平衡導(dǎo)致的產(chǎn)能不均和成本不等，以及擁有自備電廠的企業(yè)在成本方面占有巨大優(yōu)勢而繼續(xù)加大新建電解鋁產(chǎn)能的投入。

其實，魏橋集團原本不被外界所關(guān)注，直到2012年時，“魏橋集團自建電網(wǎng)的電價比國家電網(wǎng)便宜1/3”。消息傳出后，一時間才將魏橋集團推向輿論風(fēng)口，也引發(fā)業(yè)內(nèi)對自備電廠的各種不同爭議。

“企業(yè)自備電廠的電價之所以低，是因為它們不需要繳納政府性基金和附加費，包含‘可再生能源電價附加等，這些鋁企為了自身利潤未經(jīng)批準肆意擴張，在環(huán)保、節(jié)能減排等方面問題嚴重，更因缺乏環(huán)保裝置，對環(huán)境造成嚴重污染。由于大量自備燃煤電站建成投運，導(dǎo)致煤炭消費量大幅增長，濱州、聊城2016年煤炭消費總量比2012年分別增加4892萬噸和1057萬噸，濱州、聊城兩市目前的大氣污染嚴重指數(shù)，也排在我省之首?！笔…h(huán)保廳相關(guān)人士告訴記者。

據(jù)資料顯示，山東魏橋是通過搭建孤島電網(wǎng)，自行發(fā)電、調(diào)度、運行、供電，為紡織和鋁業(yè)企業(yè)供電的。公司熱電廠生產(chǎn)的電力和蒸汽分別用于自用和外銷，其中自用比例在34.76%左右，主要用于公司本身及關(guān)聯(lián)子公司生產(chǎn)。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年1月份至3月份，山東魏橋自發(fā)電成本分別為每千瓦時0.29元、0.21元、0.18元、0.17元，其中2016年的最低成本為0.17元/千瓦時，遠低于國家電網(wǎng)。

記者就電力對外供應(yīng)情況向魏橋集團進行詢問，魏橋集團一位能源對外供應(yīng)部門工作人員告訴記者，“魏橋集團的電本身不是很夠用，電力不會對外供應(yīng)。我們熱電廠生產(chǎn)的電大多都是供應(yīng)鋁產(chǎn)業(yè)，小部分給我們自己合作的這些鋁加工企業(yè)、下游的企業(yè)、兄弟單位和合作公司，還有就是我們的居民生活區(qū)供應(yīng)，我們的電談不上便宜不便宜，都是合作單位自家用。”

實際上，魏橋集團這種供電模式是否存在問題也一直是近年來業(yè)界爭議的焦點問題。