劉錫東

最低價中標(biāo)的最大優(yōu)勢是能夠最大程度上節(jié)省金錢，一種在市場上相比之下最為公平的競爭方式。這在我國物資采購應(yīng)用中應(yīng)用的十分普遍，它可以在一定程度上抑制建筑市場中的黑暗，也可以減少入力物力財力的投入，但在我國物資采購應(yīng)用上卻存在著許多大大小小的問題，如：有的投標(biāo)人故意把投標(biāo)價格報的很低，中標(biāo)之后使用一些不光明的手段降低物資標(biāo)準(zhǔn)以次充好，這樣的話存在著很大的質(zhì)量隱患。而下文對它在物資采購中出現(xiàn)的一些問題做出了解析，且提出了解決的建議。

一、最低價中標(biāo)在物資采購方面普遍應(yīng)用的原因

1.雖然我國在最低價中標(biāo)方面的體系不夠完善，但是還是有相關(guān)法律來保障“最低價中標(biāo)法”。比如2000年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》正式頒布并且開始運(yùn)行以及2012年2月1日頒布的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》都可以反映出來，在評標(biāo)的過程中，所關(guān)注的重點不只價錢一個，還有質(zhì)量和服務(wù)等方面。但是在真正的評標(biāo)過程中通常都會把價錢作為唯一的一個標(biāo)準(zhǔn)，往往這樣會忽略其他一些更為重要的方面。

2.雖然在最低價中標(biāo)存在的問題很多，但是招標(biāo)人在多數(shù)情況下愿意選用“最低價中標(biāo)法”。主要是因為在最低價中標(biāo)中可以避開“履職風(fēng)險”的問題，以及市場管理不到位、不嚴(yán)謹(jǐn)而造成的招標(biāo)方過于注重價格而忽略品質(zhì)和質(zhì)量的問題。但招標(biāo)人把成本作為核心地位，過渡注重低價，所以產(chǎn)生了不好的影響，給了某些投標(biāo)人可乘之機(jī)，所以作為招標(biāo)人要關(guān)注好各個方面。

二、問題解析

在物資采購應(yīng)用中，關(guān)于最低價中標(biāo)，即有優(yōu)勢也有劣勢，下面我們來進(jìn)行分析：

優(yōu)勢

最低價中標(biāo)方式運(yùn)用的范圍十分廣闊，全世界都在運(yùn)用。這種中標(biāo)方式不僅可以降低成本，保障招標(biāo)的人的利益不會受到損失，同時還很好的展示了良好的市場法則，能夠防止一些問題出現(xiàn)，而且最低價中標(biāo)的操作方式簡單明了，即能降低招標(biāo)人的采購成本，又能滿足招標(biāo)人的采購需求。

劣勢

雖然最低價中標(biāo)法的這些好的方面能夠更好的擴(kuò)寬市場，但是由于我們國家的一些政策和信用體系不完善，阻礙了其更好的發(fā)展。投標(biāo)人為了能夠中標(biāo)便將投標(biāo)價格壓低到一種離譜的狀態(tài)，有時投標(biāo)價格甚至比成本價還要低，所以一旦中標(biāo)便會在材料或者其他方面做文章，這就會讓產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。由于不同的廠家供應(yīng)的產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)會有很大的差別，為了在采購時避免買到質(zhì)量和性能差的產(chǎn)品，購買者會把自己的購買條件提高，但這樣投標(biāo)商會不滿意，這樣會給他們帶來經(jīng)濟(jì)效益的損失

問題存在的原因

（1）.由于我國的市場競爭很激烈，許多的人情公關(guān)和半公開的狀態(tài)中的建筑方面的市場競爭異常激烈，采用“最低價中標(biāo)法”競標(biāo)者們會把價格壓的很低，企業(yè)主要把精力放在人情公關(guān)上，不是靠提高自己的本身的實力來更好的競爭，而是通過以次充好，來降低成本。

（2）.評標(biāo)工作并沒有真正的落實到位。在招投標(biāo)形式上，投標(biāo)人最低價中標(biāo)是先使用密封報價的方式，然后在公開的進(jìn)行投標(biāo)，公開的競爭，最后現(xiàn)場公開公布最低價中標(biāo)，而報價的復(fù)核也是同步進(jìn)行的。在最低價中標(biāo)的過程中，評審處于核心地位。如果評委徇私舞弊沒有認(rèn)真的分析和評審各投標(biāo)人的報價的話，這樣對其他的投標(biāo)人是非常不公平的，只有依據(jù)招標(biāo)文件對投標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評審，這樣評審出來中標(biāo)人才有實力能確保采購項目的順利的進(jìn)行。但是由于評標(biāo)專家對于投標(biāo)人低價的投標(biāo)只要可以給出正確的解釋和十足的證據(jù)就可以通過審評。這樣的評審比較草率，錯誤幾率較高。使得評審形勢嚴(yán)重化，那樣專家評審就沒有發(fā)揮出他們的作用，如同虛設(shè)，評審結(jié)果根本沒有質(zhì)量可言，根本不能選出合理的最低價。

三、解決的建議

1.在物資采購中，建立一套完整的法律體系以及社會信用體系來維護(hù)和鞏固“最低價中標(biāo)法”。比如把注冊的資金、注冊公司的名稱以及業(yè)務(wù)范圍還有公司主要從事的方面，在業(yè)界的口碑等方面都進(jìn)行社會信用的完善。還要建立完善的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制，以供社會以及招標(biāo)人方便進(jìn)行查詢。這樣才能真正體現(xiàn)出信用本身的價值，也能明確失信違約的代價，對于市場約束力的提升也有很大幫助，有助于夯實最低價中標(biāo)法的基礎(chǔ)。

2.在選用最低價中標(biāo)方式采購之前，招標(biāo)單位應(yīng)準(zhǔn)備好詳細(xì)的物資采購計劃，計劃要與招標(biāo)的要求一致。越復(fù)雜的工程，其要求也就越高，所需要做的準(zhǔn)備也就越多，當(dāng)然做的越仔細(xì)，招標(biāo)成功的幾率也就越大。在實際進(jìn)行物資采購的時侯，突然改變計劃等情況是經(jīng)常遇到的現(xiàn)象，這是因為招標(biāo)人對自己的所需不夠明確，往往會讓供應(yīng)商趁機(jī)鉆空子，在變更調(diào)價上提出了新的要求，這讓最低價中標(biāo)失去了它的初衷。但是，并不是所有的采購單位都能夠面面俱到，總會犯一些小錯誤。我們要做的就是盡量更好的提升自身的實力，越做越好。

3.培育一個大公無私并且有能力的評標(biāo)專家隊伍，在最低價中標(biāo)過程中是很重要的、必不可少的，要做好這一項工作，就要建立一支專業(yè)的評標(biāo)隊伍。這樣，在實際的評審中才能做到公平公正、科學(xué)化的評審。這樣，可以在一定程度上保障招標(biāo)人的利益。

其實招投標(biāo)的實質(zhì)就是競爭，采用“最低價中標(biāo)法”，能夠體現(xiàn)公平、科學(xué)的原則。最低價中標(biāo)可以減少成本，提高企業(yè)的利益，同時可以防止一些企業(yè)走捷徑來謀取利益。但在實際情況中，我們需要根據(jù)現(xiàn)實的情況，合理的進(jìn)行分析，然后做出最好的方案，這樣最低價中標(biāo)在采購物資上才能發(fā)揮出它的實際的積極作用，才能更好的發(fā)展。最后，希望最低價中標(biāo)在采購物資上的應(yīng)用可以越來越完善化，變得更好。