崔兆瑩

摘要： 本文對我國經(jīng)濟進入新時代的金融風(fēng)險防范幾個問題進行了探討。本文分別對經(jīng)濟新動能的培育中的金融支持和金融風(fēng)險防范問題、金融周期與經(jīng)濟周期交織中的金融風(fēng)險防范、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的金融服務(wù)和風(fēng)險防范問題、新時期在金融工作中全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題進行了分析，并提出了自己的建議。

Abstract： This article discusses several issues concerning the prevention of financial risks in China's economy entering a new era. This article separately analyzes the financial support and financial risk prevention in the cultivation of new economic energy， financial risk prevention in the interweaving of financial cycles and economic cycles， financial services and risk prevention in the supply-side structural reform， and the issue of comprehensively strengthening party leadership in financial work in the new period， and puts forward their own suggestions.

關(guān)鍵詞： 新時代；金融風(fēng)險；金融風(fēng)險防范

Key words： new era；financial risk；financial risk prevention

中圖分類號：F830.99 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）17-0067-02

0 引言

金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。防范化解金融風(fēng)險，是金融工作的根本性任務(wù)。十八大以來，黨和政府對金融風(fēng)險防范十分重視，2017年7月14日，召開了第五次全國金融工作會議，此次會議圍繞服務(wù)實體經(jīng)濟、防控金融風(fēng)險、深化金融改革“三位一體”的金融工作主題做出了重大部署。黨的十九大報告提出，要深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。2017年12月20日召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，并提出要防范化解重大風(fēng)險等三大攻堅戰(zhàn)，金融風(fēng)險防范是重要內(nèi)容之一。我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展已經(jīng)進入了新時代，防范金融風(fēng)險成為新時代必須面對的新問題，深入研究新時代的金融風(fēng)險防范問題有著重要的意義。

1 金融風(fēng)險防范與經(jīng)濟新動能的培育

改革開放以來的30多年，我國經(jīng)濟增長模式是投資驅(qū)動模式，主要依靠資本、勞動等要素的不斷投入，企業(yè)規(guī)模的不斷擴張實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長。這種增長模式是以資源的浪費和自然環(huán)境的破壞為代價的，已經(jīng)到了自然環(huán)境和生態(tài)可承載的極限，必須進行轉(zhuǎn)變。進入新時代，要轉(zhuǎn)變這種增長模式，就要培育經(jīng)濟新動能，要在保護自身賴以生存的自然和生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)高質(zhì)量的增長。經(jīng)濟新動能的培育要依靠科學(xué)技術(shù)的進步，提升全要素生產(chǎn)率。一是要進一步激發(fā)各種市場主體的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵他們進入新領(lǐng)域、新行業(yè)，通過提升研發(fā)水平，不斷創(chuàng)造出附加值更高的適應(yīng)市場的新產(chǎn)品、新的服務(wù)，不斷催生新的產(chǎn)業(yè)、培育新的市場。二是培育企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家去冒險、去拼搏、創(chuàng)造具有競爭力的新的商業(yè)模式。

新時代的金融要服務(wù)于現(xiàn)實經(jīng)濟，必然要進行金融創(chuàng)新，只有金融創(chuàng)新才能適應(yīng)經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求。金融要發(fā)揮在培育經(jīng)濟新動能中的積極作用。金融要在產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)升級轉(zhuǎn)型的過程中及時提供服務(wù)。在金融創(chuàng)新的過程中、在金融為企業(yè)服務(wù)的過程中必然會產(chǎn)生金融風(fēng)險。為了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代、為了企業(yè)成功升級轉(zhuǎn)型，金融監(jiān)管就成為必然。所以，要正確處理好金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管的關(guān)系，以保證金融能夠更好地服務(wù)于企業(yè)、服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和社會經(jīng)濟，防止在轉(zhuǎn)型過程中的金融“亂象”，防止積累越來越多的金融風(fēng)險，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，促進經(jīng)濟新動能的培育。

2 金融風(fēng)險防范和金融周期

經(jīng)濟增長是有周期的，伴隨著世界經(jīng)濟增長的周期，各國經(jīng)濟也會有一個增長周期。經(jīng)濟長周期產(chǎn)生的原因之一是科技進步。中國經(jīng)濟經(jīng)過30多年的高速增長，已經(jīng)到了回調(diào)期?；卣{(diào)期也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的升級換代期。伴隨著經(jīng)濟周期，金融也必然會產(chǎn)生周期。經(jīng)濟和金融在高速增長時期積累的風(fēng)險會在經(jīng)濟回調(diào)時期暴發(fā)出來。因此，進入新時代金融風(fēng)險防范就成為一項重要的任務(wù)。金融周期和實體經(jīng)濟的周期不同，實體經(jīng)濟運行的周期基本上要經(jīng)過產(chǎn)量的多、少，引起價格變化，上漲，通貨膨脹，或者通貨緊縮，然后引起整個社會的動蕩，引起就業(yè)等等產(chǎn)生一系列問題。在金融周期中，企業(yè)在價格和產(chǎn)量上沒有非常明顯的表現(xiàn)，但是它在金融資產(chǎn)的價格的波動上有非常劇烈的表現(xiàn)。金融資產(chǎn)價格的波動有可能先于實體經(jīng)濟中的產(chǎn)量的變化和價格的變化。當(dāng)金融資產(chǎn)的價格暴跌時，就會影響房地產(chǎn)，匯市、股市，債市，大宗產(chǎn)品價格暴跌，直接影響了企業(yè)的資產(chǎn)負債表，影響了企業(yè)的正常運行。金融周期和經(jīng)濟周期會相互交織、相互影響，給經(jīng)濟和金融的平穩(wěn)運行帶來副作用。所以，從理論和實踐上深入研究金融周期對防范金融風(fēng)險、對于金融更好地服務(wù)于實體經(jīng)濟，都具有十分重要的意義。

3 金融風(fēng)險防范和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

我國的經(jīng)濟正在從粗放式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變、從低層次增長向高質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，從高耗能、高污染增長向節(jié)約型、綠色增長轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變的核心和抓手就是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。高質(zhì)量的綠色發(fā)展就是要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。要深化要素市場化配置改革，全面提高全要素生產(chǎn)率，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)由制造大國邁向制造強國。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開金融的支持，金融工作要堅決執(zhí)行國家戰(zhàn)略和政策，為實現(xiàn)中央的既定目標提供有力的保障。

一是金融要全力支持去除無效產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能。運用市場化的手段實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、實現(xiàn)資產(chǎn)的重組、公平合理地處置“僵尸企業(yè)”，在這個過程中金融業(yè)自身首先要防范和化解風(fēng)險。二是金融要大力培育有創(chuàng)新能力的企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。經(jīng)濟新動能的培育離不開科技創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級更離不開科技進步，所以，金融要大力支持企業(yè)進行科技創(chuàng)新，實施創(chuàng)新驅(qū)動增長戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟高質(zhì)量。只有在防范和化解了金融風(fēng)險，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和高質(zhì)量發(fā)展。三是金融要大力降低實體經(jīng)濟成本。要通過金融改革和創(chuàng)新降低實體經(jīng)濟成本、降低國有企業(yè)的杠桿率。深化金融改革、進行金融創(chuàng)新、增強服務(wù)意識、清理金融領(lǐng)域不合理的收費、努力降低企業(yè)在創(chuàng)新過程中的成本、降低資金使用成本。同時也要努力風(fēng)范和化解金融風(fēng)險，合理解決企業(yè)融資過程中長期積累的歷史問題，為產(chǎn)業(yè)升級改造，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供金融支持和保障。

4 金融風(fēng)險防范與全面加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)

新時代金融的工作，必須全面加強黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是金融發(fā)展和防控風(fēng)險的政治保障。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要“深化金融體制改革，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力”、“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”、“健全金融監(jiān)管體系”。這些重要論述，為現(xiàn)代金融改革和金融體系建設(shè)指明了方向。

我國經(jīng)濟在過去30多年的高速增長中，金融業(yè)也在快速的擴張，金融管理不規(guī)范、腐敗案件不斷出現(xiàn)，一些金融機構(gòu)的工作人員利用職務(wù)便利和管理漏洞，通過制造假的憑證、單據(jù)等手段挪用、侵占、竊取國家公共財產(chǎn)；一些管理人員更是內(nèi)外勾結(jié)，以權(quán)謀私，損公肥私，坑害人民群眾利益。這些現(xiàn)象的發(fā)生都是弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)所導(dǎo)致的。長期以來在金融機構(gòu)，黨的領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，起不到任何監(jiān)督和制約作用。

當(dāng)前，我國的系統(tǒng)性金融風(fēng)險總體可控，但流動性風(fēng)險、影子銀行風(fēng)險、外部沖擊風(fēng)險、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險、政府債務(wù)風(fēng)險、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險等不容忽視，金融市場上也存在一些亂象。一些金融機構(gòu)的公司治理還不完善、管理制度還不健全、對違法違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度不嚴，忽視金融業(yè)發(fā)展的規(guī)律，存在著潛在風(fēng)險，這就要求在金融機構(gòu)全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

一是要加強金融系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)要貫徹到公司治理全過程，實行黨的領(lǐng)導(dǎo)同公司法人治理的一體化，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，建好金融系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子。黨要把方向、管大局、促落實。二是全面增強黨領(lǐng)導(dǎo)金融工作能力。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強金融知識學(xué)習(xí)，加深對金融規(guī)律的認識和把握，既善于用金融手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又善于防范化解金融風(fēng)險，切實提高領(lǐng)導(dǎo)金融工作的能力。要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決落實黨中央對于金融工作的決策部署，以整治金融亂象為主要抓手，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。同時要大力培養(yǎng)、選拔、使用政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的金融人才。三是要發(fā)揮金融系統(tǒng)共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。加強對黨員的教育，使每一位黨員都能夠成為遵守黨紀國法的模范，都成為防范金融風(fēng)險的主體。每一位黨員都要積極成為金融法律制度的遵守者、成為金融活動的監(jiān)督者。

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