周斌

前言 今年5月申城異常炎熱，其中15日至17日3天的最高溫度均超過了35℃。雖然，5月突現(xiàn)高溫日，用人單位可以不發(fā)放高溫費，但對于在高溫天氣下露天工作的勞動者，依然要做好防暑降溫工作。

典型案例

高溫費與高溫天氣有關(guān)嗎？

今年申城才進入五月，不少人就被突如其來的高溫天給“熱暈”了。從15日至17日，上海市氣象臺竟然罕見地連發(fā)3彈高溫“黃色預警”！每日的最高溫度均超過了35℃。于是，問題來了：既然出現(xiàn)了連續(xù)高溫天，那單位是不是該發(fā)高溫費了？

對于這個問題，某企業(yè)職工議論紛紛。有職工說：“既然有高溫日，當然要發(fā)高溫費啦！否則還要高溫費干什么?！?/p>

但也有職工不以為然：“照這樣說，如果無高溫天氣，比如有一年，上海在6月份就沒有一天最高氣溫超過35℃，當月就不必發(fā)高溫費啦？”

“那么你的意思是發(fā)不發(fā)高溫費，與當月有沒有高溫天氣無關(guān)？”

“本市的有關(guān)規(guī)定，就是這么寫的。”

到底哪種說法正確呢？

法律解析

高溫費執(zhí)行時間共4個月

高溫津貼是補償職工在特殊條件下的勞動消耗及生活費額外支出。在高溫條件下勞動消耗較大的勞動者，理應比其他職工得到更多的物質(zhì)補償和精神鼓勵。根據(jù)上海市人力資源和社會保障局發(fā)布的《關(guān)于做好本市夏季高溫津貼發(fā)放工作的通知（滬人社綜發(fā)〔2016〕23號）》（以下簡稱《通知》）：“企業(yè)每年6月至9月安排勞動者露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應當向勞動者支付夏季高溫津貼，標準為每月200元?！?/p>

從2007年夏天開始，本市執(zhí)行統(tǒng)一的高溫津貼，標準為高溫天氣下每天不低于10元，即當時確實是看天氣發(fā)高溫費的。但從2011年開始，上海提高高溫季節(jié)津貼標準，并從有利于企業(yè)操作的角度出發(fā)，將日標準調(diào)整為月標準，即從每個高溫日10元，調(diào)整為每月200元，執(zhí)行時間為6月1日至9月30日共4個月，勞動者共可領取800元的高溫津貼，即發(fā)放高溫津貼是做“乘法”，而與當月的氣溫高低沒有關(guān)系。

也就是說，從6月至9月這四個月，即使申城沒有出現(xiàn)一個高溫日，企業(yè)也不能以此為由，認為并非在“高溫天氣下露天工作”，從而拒絕向勞動者支付高溫津貼。而在5月份，即使有高溫天氣，企業(yè)也可以不支付高溫費。當然如果企業(yè)集體合同、勞動合同或者規(guī)章制度上規(guī)定支付的，也應按規(guī)定執(zhí)行。

高溫費與氣溫高低沒有關(guān)系，那與什么有關(guān)系呢？與勞動者工作崗位有關(guān)系，即取決于工作場所是否為露天或室內(nèi)溫度是否降低到33℃以下。有的職工說，自己的工作是“一半在露天”，該不該發(fā)高溫費呢？由于一些用人單位或勞動者對哪些崗位可以享受高溫津貼看法不一，各單位的情況也存在著不小差異，為此《通知》明確：“對于勞動者工作場所的性質(zhì)難以確定的特殊情況，用人單位應結(jié)合實際，通過工資集體協(xié)商等民主管理程序，合理制定發(fā)放辦法?！?/p>

舉一反三

不能忽視對職工的防暑降溫措施

不過，5月份雖然可以不發(fā)高溫費，但員工在35℃以上高溫天氣下露天工作的，單位卻不能忽視防暑降溫措施。

根據(jù)國家四部委聯(lián)合發(fā)布的《防暑降溫措施管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在高溫天氣期間，用人單位應當根據(jù)地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺當日發(fā)布的預報氣溫，調(diào)整作業(yè)時間，但因人身財產(chǎn)安全和公眾利益需要緊急處理的除外：1.日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業(yè)；2.日最高氣溫達到37℃以上、40℃以下時，用人單位全天安排勞動者室外露天作業(yè)時間累計不得超過6小時，連續(xù)作業(yè)時間不得超過國家規(guī)定，且在氣溫最高時段3小時內(nèi)不得安排室外露天作業(yè)；3.日最高氣溫達到35℃以上、37℃以下時，用人單位應當采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并且不得安排室外露天作業(yè)勞動者加班。

值得一提的是，《辦法》明確規(guī)定，因高溫天氣停止工作、縮短工作時間的，用人單位不得扣除或降低勞動者工資。這屬于在特殊條件下實行的工作時間少于標準工作時間的工時形式，是單位應當執(zhí)行的法定義務。

根據(jù)《辦法》規(guī)定，在高溫天氣來臨之前，用人單位應當對高溫天氣作業(yè)的勞動者進行健康檢查，對患有心、肺、腦血管性疾病,肺結(jié)核,中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病及其他身體狀況不適合高溫作業(yè)環(huán)境的勞動者，應當調(diào)整作業(yè)崗位。職業(yè)健康檢查費用由用人單位承擔。

《辦法》還規(guī)定，用人單位不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣期間從事室外露天作業(yè)及溫度在33℃以上的工作場所作業(yè)。未成年工是指年滿十六周歲，未滿十八周歲的勞動者。未成年工的特殊保護是針對未成年工處于生長發(fā)育期的特點，以及接受義務教育的需要，采取的特殊勞動保護措施。根據(jù)原國家勞動部《未成年工特殊保護規(guī)定》規(guī)定，用人單位不得安排未成年工從事《高溫作業(yè)分級》國家標準中第三級以上的高溫作業(yè)。根據(jù)國務院《女職工勞動保護特別規(guī)定》，女職工在孕期禁忌從事高溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)。

戰(zhàn)高溫，并不等于發(fā)發(fā)高溫費就萬事大吉。高溫季節(jié)的勞動防護，是一項整體的系統(tǒng)工程，發(fā)放高溫費只是其中一部分，我們更應該關(guān)注高溫天氣下勞動者本身，千方百計保障他們身體健康，如此才是真正的以人為本。