梁秋益，任雅琴

(1.廣州市第十六中,廣東 廣州 510080；2. 華南師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院,廣東 廣州 510006)

我國學(xué)校體育改革的浪潮，推動(dòng)我國學(xué)校體育規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，具有前瞻性科學(xué)性的理論研究取得了進(jìn)展，教育教學(xué)實(shí)踐探索上有實(shí)質(zhì)性的改善。但教育教學(xué)理論和實(shí)踐領(lǐng)域尚有諸多問題有待解決，諸如體育課程各學(xué)段相脫節(jié)、學(xué)校體育資源供給的非均衡性、課外體育活動(dòng)實(shí)施形式主義傾向性等短板制約著學(xué)校體育的發(fā)展。

習(xí)近平總書記“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。社會各領(lǐng)域聚焦于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，凸顯了社會各層面對全面深化改革的高度關(guān)注。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革常態(tài)性的體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同樣在教育領(lǐng)域也有普適性。因此，“經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整必然引起教育的變革，尤其是供給側(cè)改革思路和邏輯的定調(diào)[1]”，勢必為教育改革發(fā)展提供一定的啟示。本文基于何為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是什么？學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)展趨勢和路徑是什么？基于以上問題對我國學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行研究，嘗試為我國學(xué)校體育改革提供一個(gè)新的思考角度。

1 學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念邏輯

習(xí)總書記于2015年11月10日，在中央經(jīng)濟(jì)會議上正式提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路后，引起社會各界的廣泛討論和熱議，并且得到國際社會和國內(nèi)社會各領(lǐng)域的認(rèn)可。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大基礎(chǔ)供給和需求，兩者相依相存。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊于18世紀(jì)初提出了最鮮明的供給管理思想——“薩伊定律”[2]，由此拉開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的序幕。根據(jù)相關(guān)研究，“供給側(cè)”學(xué)派迄今為止約歷經(jīng)了四大階段：從“薩伊定律”到“凱恩斯主義”，從“凱恩斯主義”到“供給學(xué)派”，從“供給學(xué)派”到“凱恩斯主義復(fù)辟”，“凱恩斯主義復(fù)辟”到“供給管理”[2]。對于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指供給方和需求方在追求各自最大利益和效益過程中獲得相對平衡狀態(tài)。將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)用于教育領(lǐng)域中，兩者具有共通性。學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指為優(yōu)化我國學(xué)校體育服務(wù)產(chǎn)品供給，供給方要對學(xué)校體育進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整和變革，旨在為供給方和需求方在追求各自最大利益和效益過程中實(shí)現(xiàn)相對平衡的狀態(tài)。

習(xí)近平總書記給出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“問題——原因——對策”典型的三段論邏輯路線，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以拆解為“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，也可體現(xiàn)出“問題——原因——對策”三段論邏輯路線，問題表征在于供給側(cè)，問題本質(zhì)在于結(jié)構(gòu)性矛盾，問題解決對策在于改革。因此，我國學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念邏輯分析框架如圖1所示。從問題導(dǎo)向視角出發(fā)，可以由左自右和由右自左兩個(gè)邏輯路線解讀學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即問題的原因分析邏輯和問題的解決對策邏輯，前者是解析為什么要進(jìn)行學(xué)校體育供給側(cè)改革，后者則解析如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

圖1 我國學(xué)校體育供給結(jié)構(gòu)性改革的概念邏輯分析框架

2 學(xué)校體育推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

當(dāng)前，我們已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化、信息化進(jìn)程中，它必然會帶來資源、技術(shù)、資本的全球流動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致人才的全球流動(dòng)、競爭與合作。整個(gè)社會系統(tǒng)中，經(jīng)濟(jì)和教育緊密聯(lián)系在一起。因此，經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整必然會帶動(dòng)教育領(lǐng)域的變革，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織于2005年發(fā)布《核心素養(yǎng)的界定與遴選：行動(dòng)綱要》。率先提出“核心素養(yǎng)”結(jié)構(gòu)模型，試圖解決“21世紀(jì)培養(yǎng)的學(xué)生應(yīng)該具備哪些最核心的知識、能力與情感態(tài)度，才能成功融入未來社會，才能在滿足個(gè)人自我實(shí)現(xiàn)需要的同時(shí)推動(dòng)社會發(fā)展”的重要問題[4]。中國學(xué)生核心素養(yǎng)在2016年正式發(fā)布，包含3個(gè)維度、6大素養(yǎng)、18個(gè)基本要點(diǎn)，學(xué)校教育紛紛構(gòu)建各學(xué)科核心素養(yǎng)體系，體育亦如此?！秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中提出“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的20字工作方針，今后一段時(shí)間，學(xué)校體育的改革與發(fā)展將嚴(yán)格按照20字方針開展工作?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》中強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化學(xué)校體育是實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要途徑，對于促進(jìn)現(xiàn)代化、建設(shè)健康中國和人力資源強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義” 。

伴隨教育改革進(jìn)程的不斷加速，各種教學(xué)理念和指導(dǎo)思想的提出和更新，歸根結(jié)底落實(shí)到“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人的問題”。學(xué)校體育改革要盡可能的滿足學(xué)生對體育教育的需求，而學(xué)校體育長期存在“供需錯(cuò)位”的現(xiàn)象，存在一些尚未解決的問題，諸如學(xué)生體質(zhì)健康不容樂觀、體育課程各學(xué)段銜接相對脫節(jié)、體育教學(xué)內(nèi)容低級重復(fù)和蜻蜓點(diǎn)水、資源配置不均等、課外體育活動(dòng)流于形式等短板制約著學(xué)校體育的發(fā)展?！捌平怆y題、走出困境是改革的間接邏輯，回歸根本、追求質(zhì)量是大學(xué)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，也是供給側(cè)改革必須遵循的基本邏輯”[5]，學(xué)校體育發(fā)展亦如此。當(dāng)務(wù)之急，學(xué)校體育改革亟需解決“供給側(cè)”和“需求側(cè)”在追求各自最大利益和效益的過程中實(shí)現(xiàn)相對平衡的狀態(tài)。這也是學(xué)校體育全面深化改革面臨的困境和挑戰(zhàn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，必然會給學(xué)校體育的改革提供頂層設(shè)計(jì)。

3 對當(dāng)前我國學(xué)校體育改革的反思

3.1 體育課程各學(xué)段相脫節(jié)

小、中、大學(xué)的體育課程應(yīng)相互銜接，是一個(gè)整體。但在現(xiàn)實(shí)中卻沒有依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)育規(guī)律以及學(xué)生需求進(jìn)行研究，小、中、大各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容相對獨(dú)立，沒有體現(xiàn)整體性知識及技能的遞進(jìn)關(guān)系。這是出現(xiàn)蜻蜓點(diǎn)水和低級重復(fù)的根源所在。

3.1.1 體育教學(xué)目標(biāo)設(shè)置的泛化

身體健康、心理健康和社會適應(yīng)目標(biāo)的設(shè)計(jì)比較空虛化，與實(shí)踐相脫節(jié)，且體育教師大都不具備傳授課程標(biāo)準(zhǔn)中所規(guī)定的心理健康與社會適應(yīng)目標(biāo)，操作性不強(qiáng)。由于體育教學(xué)內(nèi)容具有“一項(xiàng)多能”和“多能一項(xiàng)”的特性，“一項(xiàng)多能”是一個(gè)發(fā)展目標(biāo)可以由多種教學(xué)內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)，而“多能一項(xiàng)”是一個(gè)項(xiàng)目的鍛煉可以達(dá)到多種鍛煉身體的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2011版體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)中有240個(gè)左右 “學(xué)生應(yīng)該達(dá)到”，這里每一個(gè)“學(xué)生應(yīng)該達(dá)到”都可以理解為是目標(biāo)，數(shù)量如此之多的目標(biāo)勢必會造成目標(biāo)的泛化現(xiàn)象出現(xiàn)。如果根據(jù)已經(jīng)泛化的目標(biāo)選擇和加工體育教學(xué)內(nèi)容，就會出現(xiàn)如何選擇體育教學(xué)內(nèi)容的問題？選多少體育教學(xué)內(nèi)容？所選編出來的內(nèi)容到底誰先上？誰后上？14年的體育課到底又要教授多少體育知識和運(yùn)動(dòng)技能等問題會更加困擾著我們的一線體育教師。因此，體育教學(xué)目標(biāo)設(shè)置的泛化現(xiàn)象會造成體育教學(xué)內(nèi)容的選擇和加工更加艱難，“同時(shí)也會造成運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)習(xí)和身體鍛煉核心目標(biāo)會被大幅度的虛化和淡化”[6]。

3.1.2 目標(biāo)與內(nèi)容在理論設(shè)置上不協(xié)調(diào)

2011版體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)明確化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由原來的水平一到水平四從五個(gè)領(lǐng)域分別提出162條目標(biāo)的具體學(xué)習(xí)要求縮減到現(xiàn)在的水平一到水平四從四個(gè)方面分別提出96條目標(biāo)的具體的學(xué)習(xí)要求，目標(biāo)設(shè)置的更為具體精煉，貼近實(shí)際。但是在目標(biāo)的表述上似乎目標(biāo)與內(nèi)容不明晰，層次性體現(xiàn)相對不明顯。如：在水平一的掌握運(yùn)動(dòng)技能和方法中，“學(xué)習(xí)目標(biāo)1：學(xué)習(xí)基本的身體活動(dòng)方法和體育游戲，達(dá)到該目標(biāo)時(shí)，學(xué)生將能夠：做出基本身體動(dòng)作，如在體育游戲活動(dòng)中完成多種形式的走、跑、跳、投、拋、接、揮擊、攀、爬、鉆、滾動(dòng)和支撐等動(dòng)作[7]。這里描述的目標(biāo)似乎不屬于目標(biāo)的范疇，而是更多的傾向于內(nèi)容的范疇，具體怎么做體現(xiàn)不明顯，做什么卻體現(xiàn)出來了，這與內(nèi)容根據(jù)目標(biāo)選擇相矛盾，難以體現(xiàn)目標(biāo)引領(lǐng)內(nèi)容的要求。因此，目標(biāo)與內(nèi)容在理論上設(shè)置的不協(xié)調(diào)。

3.1.3 心理健康與社會適應(yīng)目標(biāo)，落實(shí)教學(xué)實(shí)踐存在差距

2011版體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)將心理健康與社會適應(yīng)合為一個(gè)領(lǐng)域目標(biāo)，在教學(xué)實(shí)踐中，一項(xiàng)體育教學(xué)內(nèi)容很難分清是促進(jìn)學(xué)生的心理健康還是促進(jìn)了生理健康，同樣更難分清促進(jìn)了心理健康還是社會適應(yīng)。事實(shí)證明，心理健康和社會適應(yīng)在教學(xué)中是相輔相成、相互滲透，不容分割，于是2011版新課標(biāo)把心理健康和社會適應(yīng)合二為一。但是心理健康和社會適應(yīng)落實(shí)在教學(xué)實(shí)踐中存在現(xiàn)實(shí)差距，比如：心理健康具有隱含性，到底什么體育活動(dòng)可以促進(jìn)學(xué)生的心理健康？凡是積極的體育活動(dòng)都能促進(jìn)心理健康？還是消極的體育活動(dòng)也能促進(jìn)心理健康？如何判斷等問題一直困擾著我們。社會適應(yīng)中的核心概念“個(gè)性”和社會性活動(dòng)都沒有涉及到，個(gè)性不僅是優(yōu)秀民族的標(biāo)志，也是文明社會發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，那么學(xué)生的個(gè)性培養(yǎng)在學(xué)校教育中是多么重要。既然是培養(yǎng)學(xué)生的社會適應(yīng)性，那么在體育教學(xué)活動(dòng)中就應(yīng)該體現(xiàn)出具體的社會活動(dòng)內(nèi)容。

3.2 學(xué)校體育資源供給的非均衡性

經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，所有的產(chǎn)品和服務(wù)都是由供給和需求構(gòu)成的，學(xué)校體育資源亦如此。供給問題是矛盾的主要方面，而供給不均衡作為影響“公平”的一大難題，已經(jīng)成為當(dāng)前與未來推進(jìn)體育基本公共服務(wù)均等化、共享體育發(fā)展成果的掣肘[8]。因此，從供給失衡和供給不公平兩個(gè)維度探討學(xué)校體育資源供給的非均衡性。

3.2.1 學(xué)校體育資源供給失衡

長期處于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，造成學(xué)校體育資源供給不均衡，主要集中在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)區(qū)域的學(xué)校，而經(jīng)濟(jì)落后的中西部學(xué)校體育資源相對貧乏。城市的學(xué)校體育資源供給基本保證，主要存在的問題是土地的擴(kuò)張和體育空間的使用；而農(nóng)村的學(xué)校體育在保證充足土地的使用條件下，體育物質(zhì)資源卻相對薄弱。學(xué)校體育資源供給主要集中在政府主導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行，向城市學(xué)校給予傾斜，而經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校體育資源供給匱乏，長時(shí)間得不到改善，導(dǎo)致學(xué)校體育資源在區(qū)域供給上的失衡。除此之外，學(xué)校體育資源的供給仍然存在著結(jié)構(gòu)性失衡，有些城市學(xué)校為避免體育場館的損耗，竟然會減少學(xué)生運(yùn)動(dòng)的頻次或者不向?qū)W生開放，學(xué)生的體育需求得不到滿足，甚至?xí)榱藸帄Z體育場地設(shè)施而產(chǎn)生沖突。

3.2.2 學(xué)校體育資源供給不公平

黨的十八大明確指出：“必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”[9]。學(xué)校體育資源亦如此，當(dāng)前學(xué)校體育資源供給不公平現(xiàn)象尚未解決。學(xué)校體育資源供給失衡必然會導(dǎo)致其不公平性，政府在供給上給予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校傾斜，對“一視同仁”公平性的把控有欠缺之處。除學(xué)校體育資源供給的地緣性不平等外，還存在著剝奪學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)和使用體育資源均等性的權(quán)利。中考、高考的壓力，出現(xiàn)擠占正常體育教學(xué)時(shí)間和課外體育活動(dòng)時(shí)段，嚴(yán)重侵犯了學(xué)生參與體育活動(dòng)權(quán)利。學(xué)校體育中還有一部分“弱勢階層”群體，如身體有缺陷的學(xué)生，這部分學(xué)生面臨著更大心理壓力和生活學(xué)習(xí)壓力，由于種種歧視的存在，致使他們放棄參與和享受體育運(yùn)動(dòng)的權(quán)利。

3.3 課外體育活動(dòng)實(shí)施形式主義傾向性

體育課和課外體育活動(dòng)構(gòu)成了學(xué)校體育，課外體育活動(dòng)是體育課的延伸，是學(xué)生形成運(yùn)動(dòng)專長，養(yǎng)成健康行為，樹立良好的體育品德的基本保障。當(dāng)前我國課外體育活動(dòng)的形式主義傾向嚴(yán)重地制約著學(xué)校體育的發(fā)展。

3.3.1 課外體育活動(dòng)內(nèi)容流于形式

少年強(qiáng)、則國強(qiáng)；少年弱，則國弱。為落實(shí)體育核心素養(yǎng)，國家頒布了諸如“陽光體育運(yùn)動(dòng)”、“體育、藝術(shù)2+1”、“校園足球”等一系列政策，國家對課外體育活動(dòng)的開展進(jìn)行了政策保障。通常情況下，學(xué)校為應(yīng)付各級評估檢查，在上級領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)業(yè)績，投其所好，高度關(guān)注課外體育組織方式、場面和影響效應(yīng)，體育內(nèi)容的選擇也形式化，沒有結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)和體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目特點(diǎn)來開展。如，校園足球如火如荼開展著，各校在匯報(bào)表演時(shí)，學(xué)生大部分用手拿著足球做整齊劃一的動(dòng)作，表面上看學(xué)校對此下了一番功夫，實(shí)則卻違背了該項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)技術(shù)特點(diǎn)，何談讓學(xué)生形成運(yùn)動(dòng)專長，樹立優(yōu)秀的體育品德，這與國家倡導(dǎo)學(xué)校開展課外體育活動(dòng)的總目標(biāo)背道而馳。

3.3.2 課外體育活動(dòng)的組織模式單一化

當(dāng)前學(xué)校課外體育活動(dòng)大部分是利用“兩操、兩活動(dòng)”時(shí)間開展，并不是每個(gè)學(xué)校都能保證開展課外體育活動(dòng)的時(shí)間。各類學(xué)校開展學(xué)校體育都不約而同地陷入尷尬境地，在學(xué)生健康成長過程中體育擁有不可置疑的地位，但在實(shí)際實(shí)施中處于弱化地位，升學(xué)壓力之下可能就被邊緣化。課外體育活動(dòng)指導(dǎo)教師的缺失，放任學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)，學(xué)生體育核心素養(yǎng)的形成難以實(shí)現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)安全防治救護(hù)能力難以提升。長期以往，學(xué)生找不到體育運(yùn)動(dòng)的興趣和體驗(yàn)不到運(yùn)動(dòng)成功感，逐漸會離開操場，重新返回網(wǎng)絡(luò)游戲的世界。

4 我國學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革策略和路徑

4.1 小、中、大學(xué)體育課程注重整體設(shè)計(jì)

4.1.1 體育教學(xué)目標(biāo)設(shè)置要具體化

2011版體育健康課程標(biāo)準(zhǔn)中的目標(biāo)設(shè)置與之前相比有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是體育教學(xué)目標(biāo)的設(shè)置還需進(jìn)一步具體。比如：在設(shè)置目標(biāo)時(shí)，少一些“學(xué)生應(yīng)該達(dá)到”諸如此類詞的描述，它既像目標(biāo)，又像是內(nèi)容中所要達(dá)到的要求。在目標(biāo)的表述上要體現(xiàn)出具體化和準(zhǔn)確性，這里具體反映的是可數(shù)、可評、可測看得見摸得著的實(shí)物，而準(zhǔn)確性則體現(xiàn)在教學(xué)目標(biāo)設(shè)置與教學(xué)實(shí)踐的匹配性。比如：在初中一年級的魚躍前滾翻教學(xué)的運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)習(xí)中，可以將其目標(biāo)表述為：“通過本堂課的教學(xué)，使85%左右的學(xué)生能夠在設(shè)置高30cm的橡皮筋獨(dú)立完成5～6個(gè)魚躍前滾翻技術(shù)動(dòng)作”。這樣的目標(biāo)設(shè)置的既具體化，也具有可操作性，還能準(zhǔn)確的評價(jià)出目標(biāo)是否和實(shí)際的教學(xué)具有高度的一致性，具體方法如下：1)假設(shè)通過教學(xué)活動(dòng)觀察可知，幾個(gè)量化的指標(biāo)“85%、30cm、5～6個(gè)”學(xué)生都達(dá)到這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，說明目標(biāo)設(shè)置的較為準(zhǔn)確。2)假設(shè)通過教學(xué)活動(dòng)可知，幾個(gè)量化的指標(biāo)“85%、30cm、5～6個(gè)”學(xué)生難以實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，說明目標(biāo)設(shè)置過高。3)假設(shè)通過教學(xué)活動(dòng)可知，幾個(gè)量化的指標(biāo)“85%、30cm、5～6個(gè)”學(xué)生能夠完成15～～20個(gè)，說明目標(biāo)設(shè)置的過低。目標(biāo)的設(shè)置的重點(diǎn)在于具體、可操作，且還能夠檢驗(yàn)這堂課的達(dá)成程度，只有這樣才能夠顯示出目標(biāo)設(shè)置的合理性和有效性。

4.1.2 適當(dāng)?shù)幕謴?fù)體育目標(biāo)和內(nèi)容的規(guī)定性和靈活性

各學(xué)段教學(xué)內(nèi)容根據(jù)學(xué)生身心特點(diǎn)適當(dāng)?shù)幕謴?fù)體育目標(biāo)和內(nèi)容，且要有一定的規(guī)定性和靈活性。小學(xué)階段一般集中在6～～12歲，此時(shí)期的身心發(fā)展特點(diǎn)：骨骼鈣化程度低，易變形，注意力集中時(shí)間較短，渴望被別人認(rèn)可。這個(gè)階段的體育教學(xué)內(nèi)容選擇應(yīng)該是以學(xué)生身體形態(tài)練習(xí)為主的內(nèi)容(隊(duì)列隊(duì)形)，運(yùn)用“游戲教學(xué)法”促進(jìn)學(xué)生參與體育活動(dòng)的興趣。中學(xué)階段一般集中在13—15歲，此時(shí)期的身心發(fā)展特點(diǎn)：骨骼成長速度快，柔韌性下降，力量和速度較為敏感，害怕在眾人面前表現(xiàn)，羞恥感強(qiáng)。這個(gè)階段的體育教學(xué)內(nèi)容選擇應(yīng)該是以田徑類和一般競技類內(nèi)容為精中之精的內(nèi)容，發(fā)展學(xué)生的身體素質(zhì)。高中階段一般集中在16—18歲，此時(shí)期的身心發(fā)展特點(diǎn)：肌肉力量增長明顯但不協(xié)調(diào)，確立自我意識，但缺乏冷靜判斷事物能力。這個(gè)階段的體育教學(xué)內(nèi)容選擇應(yīng)該是以學(xué)生喜歡的專項(xiàng)為精中之精的內(nèi)容，鍛煉身體，陶冶情操。大學(xué)階段身心發(fā)展特點(diǎn)：身心發(fā)展基本結(jié)束，趨于成人化，感情穩(wěn)定，遇事沉著應(yīng)對。這個(gè)階段的體育教學(xué)內(nèi)容選擇應(yīng)該是以學(xué)生愛好的1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的內(nèi)容，為一生體育健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

體育教學(xué)內(nèi)容龐雜，教師選擇體育教學(xué)內(nèi)容要從精教類、簡教類、介紹類和鍛煉類這四個(gè)方面進(jìn)行選擇[10]，精教類一般常見的、易于普及的項(xiàng)目，如足籃排球、羽毛球、武術(shù)等；簡教類是在條件允許的情況下，簡教一些未來生活中可能碰到的項(xiàng)目，這類內(nèi)容新型類項(xiàng)目居多，如輪滑、網(wǎng)球等；介紹類是讓學(xué)生對體育項(xiàng)目和文化有所了解，不必掌握，這類內(nèi)容離生活較遠(yuǎn)，普及性不高的項(xiàng)目，如：汽車?yán)?、跳水、極限運(yùn)動(dòng)等；鍛煉類是發(fā)展身體素質(zhì)項(xiàng)目，鍛煉類穿插在精教類和簡教類內(nèi)容中，它是建立在精教類和簡教類內(nèi)容中實(shí)現(xiàn)的。

義務(wù)教育階段是以精學(xué)、簡學(xué)、介紹和鍛煉類內(nèi)容體育較為明顯，而高中和大學(xué)階段則側(cè)重精學(xué)和精煉。水平一可“使用‘動(dòng)單元’活動(dòng)，單元時(shí)間為2～4學(xué)時(shí)左右”[11]，水平二至水平四使用大單元教學(xué)，單元時(shí)間為7～12學(xué)時(shí)或是更長，精學(xué)類內(nèi)容采用大循環(huán)重復(fù)多，簡學(xué)類內(nèi)容采用小循環(huán)重復(fù)多，介紹類內(nèi)容采用小循環(huán)重復(fù)少，鍛煉類內(nèi)容采用大循環(huán)重復(fù)少。水平五和水平六采用選項(xiàng)內(nèi)容，是大單元教學(xué)，單元時(shí)間以學(xué)期或是學(xué)年為單位。

4.1.3 心理健康與社會適應(yīng)目標(biāo)要具體化和可操作性

心理健康與社會適應(yīng)在具體教學(xué)中易出現(xiàn)隨意性，不易評價(jià)，且新課標(biāo)中設(shè)置的心理健康與社會適應(yīng)的目標(biāo)落實(shí)到教學(xué)實(shí)踐中存在落差。凡是課程目標(biāo)都是依據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)來設(shè)置，不同學(xué)段學(xué)生的心理和社會適應(yīng)發(fā)展特點(diǎn)是不同的，設(shè)置的目標(biāo)要貼近學(xué)生的實(shí)際情況。心理健康與社會適應(yīng)在情感目標(biāo)中要具體化，不能直接表述“培養(yǎng)學(xué)生勇敢拼搏的精神”，這種目標(biāo)可以套用于任何一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)習(xí)中。假設(shè)要培養(yǎng)學(xué)生勇敢的精神，可以由具體的教學(xué)行為所表現(xiàn)出來，如：教學(xué)內(nèi)容是雙杠滾杠，教學(xué)對象是初中二年級學(xué)生，可以將情感目標(biāo)描述為：“在同學(xué)的保護(hù)幫助下，敢于完成1～2個(gè)在雙杠上滾杠練習(xí)，以此來培養(yǎng)學(xué)生勇敢的品質(zhì)，戰(zhàn)勝自己內(nèi)心恐懼的心理。”這樣描述既具體，又可操作，我們將顯性活動(dòng)作為評價(jià)隱性活動(dòng)的媒介，從而判斷出隱性活動(dòng)是否達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果。

4.2 破解學(xué)校體育資源供需錯(cuò)位困境

4.2.1 利用供給側(cè)改善學(xué)校體育資源分配

當(dāng)前我國學(xué)校體育資源供需錯(cuò)位日益突顯，具有較強(qiáng)的地域性，供需錯(cuò)位主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)文化落后的農(nóng)村學(xué)校，其根本原因在于政府供給失衡。解決學(xué)校體育資源供給失衡應(yīng)從供給側(cè)入手，政府資金力度是解決供給失衡的重要手段之一，要完善青少年體育公共服務(wù)體系，政府主導(dǎo)政策時(shí)也要考慮到社會效益，找到經(jīng)濟(jì)效益和社會效益最佳均衡點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金支持學(xué)校體育的發(fā)展，多渠道增加學(xué)校體育的投入。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步發(fā)展，逐步縮小城市和農(nóng)村學(xué)校體育資源供給的差距，保證學(xué)校體育資源供給的均衡性。與此同時(shí)，政府部門要擴(kuò)大學(xué)校體育資源的供給模式，在體育用地面積、體育空間和惡劣天氣環(huán)境受限的情況下，可以建設(shè)學(xué)校體育虛擬現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)室，利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)實(shí)現(xiàn)虛擬網(wǎng)球、羽毛球、攀巖、高爾夫等體育項(xiàng)目的體驗(yàn)，使學(xué)生隨時(shí)隨地享受體育運(yùn)動(dòng)，虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)推動(dòng)著學(xué)校體育的發(fā)展。

4.2.2 利用市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)激活學(xué)校體育資源供給的效率

學(xué)校體育改革都是在政府的主導(dǎo)和推動(dòng)下進(jìn)行，政府主導(dǎo)的學(xué)校體育管理管理模式實(shí)際上是一種政府壟斷式的體制，這往往會限制學(xué)校體育發(fā)展的空間。學(xué)校體育資源應(yīng)該按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律進(jìn)行供給，政府適當(dāng)?shù)姆艡?quán)進(jìn)行宏觀調(diào)控，要激活市場經(jīng)濟(jì)的活力，創(chuàng)新學(xué)校體育資源供給的體制機(jī)制，即學(xué)校體育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是通過市場經(jīng)濟(jì)改革、創(chuàng)新供給的體制機(jī)制激活社會資金支持。維持資金供給過程公平正義，這對經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校的權(quán)利和權(quán)益格外重要。與此同時(shí)，政府要聯(lián)合社會資源對學(xué)校中的弱勢群體的資源供給要給予一定的傾斜，切勿帶著有色眼鏡對待他們，要使每個(gè)學(xué)生都能享受到學(xué)校體育資源的公平性。

4.3 課外體育活動(dòng)的有效實(shí)施

4.3.1 課外體育活動(dòng)的內(nèi)容選擇要與體育課相銜接

課外體育活動(dòng)是體育課的延伸，也是體育課程拓展深化學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，課外體育活動(dòng)所選擇的內(nèi)容應(yīng)該與體育課內(nèi)容相銜接。課外體育活動(dòng)對于體育教學(xué)而言，更注重培養(yǎng)學(xué)生的個(gè)性，有利于促進(jìn)學(xué)生不可預(yù)期性行為結(jié)果的達(dá)成。課外體育活動(dòng)要充分借鑒體育課程的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)組織、教學(xué)評價(jià)等方面，嚴(yán)格按照課程教學(xué)的規(guī)范性對其進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)劃。學(xué)生可以對課上所學(xué)的運(yùn)動(dòng)技能進(jìn)行反復(fù)練習(xí)，體育教師進(jìn)行必要的指導(dǎo)，時(shí)時(shí)關(guān)注學(xué)生運(yùn)動(dòng)負(fù)荷的變化，采用科學(xué)合理的教學(xué)方法安排體能訓(xùn)練和運(yùn)動(dòng)技能的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生較為系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和掌握1～3項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，形成運(yùn)動(dòng)愛好和運(yùn)動(dòng)專長，有利于提升課外體育活動(dòng)質(zhì)量和效果，使之達(dá)成有序自發(fā)性狀態(tài)。體育教師在傳授運(yùn)動(dòng)技能的同時(shí)，要教授運(yùn)動(dòng)學(xué)習(xí)方法，融合運(yùn)動(dòng)健康內(nèi)容，滲入體育德育，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，讓學(xué)生逐步形成健康意識，養(yǎng)成健康行為，樹立良好的體育品德，促進(jìn)學(xué)生身、心、群全面發(fā)展。

4.3.2 建立課外體育活動(dòng)新模式

保證課外體育活動(dòng)長期、穩(wěn)定、有效實(shí)施的實(shí)施過程中，必須要建立課外體育活動(dòng)組織的新模式，如圖2所示。課外體育活動(dòng)開展形式不應(yīng)僅限于學(xué)校開展，還要擴(kuò)展到社區(qū)和家庭中開展，學(xué)校主要由體育教師組織開展，有條件的學(xué)校還可以建立學(xué)校運(yùn)動(dòng)俱樂部，開設(shè)若干運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目由學(xué)生根據(jù)自身興趣和現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)能力合理的進(jìn)行選擇。學(xué)校要定期與其他學(xué)校舉辦形式多樣的課外體育活動(dòng)交流，取其精華，完善學(xué)校課外體育活動(dòng)組織模式，建立校際間良好的友誼。與此同時(shí)，學(xué)校要定期舉辦學(xué)年、學(xué)段固定的體育賽事，還要積極參加全國、省、市縣四級體育競賽體系，體育最終要回歸到體育競賽上，通過體育競賽檢驗(yàn)學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能的掌握、健康行為和體育品德的形成。學(xué)?？梢詫⒄n外體育活動(dòng)作為學(xué)校名片進(jìn)行宣傳，逐步由 “一校一品”向“一校多品”的教學(xué)模式發(fā)展，努力提高教學(xué)的有效性。

課外體育活動(dòng)的開展也要利用好社區(qū)體育這塊主陣地，在社區(qū)中成立非政府組織的體育社團(tuán)，體育社團(tuán)成員的組建具有非正式性、他們根據(jù)自己的愛好進(jìn)行選擇。體育社團(tuán)根據(jù)學(xué)生的余暇時(shí)間來安排體育社團(tuán)的活動(dòng)時(shí)間、頻率、區(qū)域間或者跨區(qū)域體育社團(tuán)的運(yùn)動(dòng)文化交流和組織體育賽事。另外，體育社團(tuán)俱樂部應(yīng)推行APP健身軟件，設(shè)置無償和有償專區(qū)，無償專區(qū)包括體育健身小常識、體育賽事觀賞、體育社團(tuán)競賽日程、體育健身預(yù)約等內(nèi)容；有償專區(qū)包括可穿戴式運(yùn)動(dòng)設(shè)備、虛擬現(xiàn)實(shí)裝備、健身休閑衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)的開發(fā)等內(nèi)容。借供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革之勢，從供需兩側(cè)讓全民認(rèn)識消費(fèi)的“元?jiǎng)恿Α睂傩裕Ｕ先駥w育的需求。家庭體育是學(xué)生養(yǎng)成課外體育運(yùn)動(dòng)的第一場所，父母要樹立良好的體育意識和健康的運(yùn)動(dòng)行為，積極主動(dòng)的參與體育鍛煉，潛移默化的影響著孩子。

圖2 課外體育活動(dòng)新模式的框架

5 結(jié)語

學(xué)校體育改革路漫漫其修遠(yuǎn)兮，吾將上下而求索。至今，體育課程各學(xué)段相脫節(jié)、學(xué)校體育資源供給的非均衡性、課外體育活動(dòng)實(shí)施形式主義傾向性等短板尚未解決。有必要運(yùn)用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思維來構(gòu)建學(xué)校體育改革路徑，實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育教育供給側(cè)與需求側(cè)協(xié)同發(fā)展，多渠道、多方位提升學(xué)校體育供給，全面提高學(xué)校體育教育效果。