張致千

食品安全問題關系是食品領域利益群體相互博弈的結果，與人類的生存與健康密切相關。很多食品企業(yè)通過降低成本、提高產(chǎn)量來增加食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤，這種方式直接導致了產(chǎn)品質(zhì)量及安全性下降，引發(fā)了社會性食品安全問題。本文從食品領域各環(huán)節(jié)主體的利益博弈角度出發(fā)，探析影響食品安全相關因素，為解決食品安全問題提出合理化建議。

食品安全問題與廣大食品消費者的健康密切相關，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展，家庭收入增加，群眾對食物質(zhì)量愈加重視，這使得食品行業(yè)得到一定發(fā)展，但與此同時，食品安全問題頻頻發(fā)生，比如蘇丹紅添加劑、三鹿奶粉三聚氰胺、地溝油等，這些重大食品安全問題不斷挑戰(zhàn)我國廣大消費群眾的道德底線，嚴重影響了社會大眾的身心健康和國民經(jīng)濟的良性發(fā)展，甚至影響國家政府形象，已成為我國政府面臨的一項重大挑戰(zhàn)。

在我國，食品安全問題長期以來就是一個重大的民生問題，其原因多且復雜，涉及到食品各環(huán)節(jié)，包括食材原料供應商、食品生產(chǎn)者、銷售者、消費者和監(jiān)管者。由于各利益主體之間存在對立和沖突，其之間的交易存在利益博弈行為，而且由此導致的食品安全問題在本質(zhì)上是利益博弈問題。

本文通過利益博弈背后的食品安全問題探析，從而找出利益博弈背后的根源所在，從而有效解決問題。

食品安全問題中的利益博弈各方

原料供應商。食品供應商提供的原材料是安全問題的基礎，原料的質(zhì)量直接影響了產(chǎn)品的質(zhì)量，在一定程度上影響著產(chǎn)品在市場上的競爭優(yōu)勢。供應商與生產(chǎn)商之間的良性合作是食品安全的關鍵因素。但是，為了追求利潤最大化，原材料供應方大量使用農(nóng)藥、化學物品等，選擇質(zhì)量不合格的食品原材料，這都將帶來食品安全隱患。

食品生產(chǎn)者。食品生產(chǎn)企業(yè)是利益博弈格局的核心和關鍵，它把實現(xiàn)利潤最大化作為經(jīng)營目標的同時，必須以自身的道德建設作為盈利的出發(fā)點，應自覺主動承擔社會責任，為消費者提供安全的食品，只有這樣食品企業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是，有些食品生產(chǎn)企業(yè)為了實現(xiàn)利潤的最大化，會采用降低生產(chǎn)成本、假冒仿制、加強營銷等不合法的手段。食品生產(chǎn)者能否保障食品安全，能否主動承擔社會責任，受其已有生產(chǎn)技術、自身道德建設、成本收益及對政府監(jiān)管的反應等眾多因素的影響。

消費者。消費者在市場交易的整個過程中是食品產(chǎn)業(yè)鏈的終端，是企業(yè)最關注的對象。食品企業(yè)若想持續(xù)發(fā)展并實現(xiàn)盈利，需要提高消費者的滿意度，這對食品生產(chǎn)企業(yè)的未來發(fā)展空間具有極其重要的意義。與此同時，消費者作為監(jiān)管參與者的一部分，有權利及義務發(fā)揮自己在監(jiān)督食品安全中的作用，對不符合要求的食品及食品企業(yè)進行投訴與反饋。

銷售商。銷售商在食品鏈條上如同一條紐帶，連接著生產(chǎn)商與消費者，食品的質(zhì)量、安全受其供貨渠道和銷售行為的影響。在銷售行為上，銷售商對產(chǎn)品信息掌握的程度比消費者多，為了自身的利益，一般的銷售商會不愿意將過多的產(chǎn)品信息透露給消費者，交易過程中存在著信息不對等的現(xiàn)象。在對接食品生產(chǎn)企業(yè)上，若銷售商能夠?qū)M貨渠道嚴格把控，注重產(chǎn)品質(zhì)量，杜絕不合格的產(chǎn)品流入市場，有利于提高安全性。

政府部門。政府是食品安全環(huán)節(jié)的監(jiān)管者，為食品安全提供保障，對食品安全問題做最后的裁決。政府有職責頒布食品安全法律法規(guī)和標準，確保食品安全監(jiān)管機構依法履行其職責，為消費者提供相關信息和建議。

三、食品安全中的利益博弈分析

原料供應商與生產(chǎn)者之間的利益博弈。食品行業(yè)的不同企業(yè)、不同的供應鏈之間存在競爭，原料供應商是食品產(chǎn)業(yè)利益鏈條的起始點，是利益博弈的源頭，供應商的經(jīng)濟利益主要來源于與原料購買價格與其生產(chǎn)成本之間的價格差。

食品生產(chǎn)者與原料供應者之間的關系具有雙面性，既有矛盾，又有趨同，二者的關系較為復雜。當食品生產(chǎn)商追求利潤，降低質(zhì)量時，會向原料供應商傳遞自己的價值導向，使得供應方提供質(zhì)量不佳但價格實惠的原料。但是，在產(chǎn)品質(zhì)量問題被檢測出來，而原材料供應方或生產(chǎn)方其中一方可以避免法律責任時，二者之間的利益矛盾就凸顯出來。

生產(chǎn)者與消費者之間的利益博弈。食品生產(chǎn)者和消費者是是一對矛盾體，二者的利益博弈在食品安全各博弈群體中占據(jù)主要位置，雙方的利益沖突與矛盾具有必然性。

消費者是食品安全的受益者或受害者，在當前市場中，消費者處于信息弱勢地位，對食物需求的彈性比較小，生產(chǎn)商掌握的信息是完全的，而消費者則對食品信息知之甚少，在此種情況下，消費者僅能簡單通過食品包裝、生產(chǎn)日期等判斷食品質(zhì)量，但是，這些簡單判斷并未能真正辨別食品質(zhì)量。同時，生產(chǎn)者憑借著自己在信息掌握量的優(yōu)勢，選擇實行生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的機會主義行為，以獲得或發(fā)展自身在利益博弈格局里的優(yōu)勢地位。在利益博弈中，生產(chǎn)廠家選擇生產(chǎn)安全的或不安全的食物，消費者選擇購買或不購買食物，在購買到低質(zhì)量食物后選擇反饋或是不反饋的權利。但是，由于食品是必需品，所以在利益博弈領域中會出現(xiàn)“生產(chǎn)者生產(chǎn)低質(zhì)量食品以實現(xiàn)利益最大化，而消費者冒著健康風險的代價購買食品以滿足生活需求”的利益博弈現(xiàn)象。

消費者與銷售商家之間的利益博弈。消費者與銷售商家是利益鏈條中直連的兩個環(huán)節(jié)，有著各自的價值取向和目標，存在著利益沖突，一方得利的同時另一方便會失利，所以，消費行為與銷售行為構成了利益博弈的一種行為。在交易過程中，消費者從經(jīng)營者處獲得商品知識，銷售商家在利益的驅(qū)動下，會忽視社會道德和責任，隱瞞產(chǎn)品的某些信息，把低質(zhì)量的產(chǎn)品以高價格銷售，眾多消費者在“價高質(zhì)佳”的心理暗示下，雙方達成商品的交易，而食品安全問題就隨之而來。

生產(chǎn)者和監(jiān)管者之間的利益博弈。國家政府會也會參與到食品安全領域中的利益博弈，政府在食品領域扮演者監(jiān)管者的身份，與食品生產(chǎn)者展開利益博弈，政府追求政治利益最大化，通常情況下，政府會從政府聲譽和經(jīng)濟效益兩個因素中獲取政治利益。政府對食品的管制一方面可以使政府獲得聲譽，一方面會讓政府發(fā)生管制成本，管制成本規(guī)模會影響政府是否實行管制。當管制成本大于政府所獲得的效益時，政府會失去監(jiān)管的利益驅(qū)動力，繼而選擇放棄對食品生產(chǎn)者的監(jiān)管。如果政府在食品質(zhì)量上沒有足夠的判斷能力，企業(yè)則偏向生產(chǎn)低質(zhì)量的產(chǎn)品，當企業(yè)生產(chǎn)低質(zhì)量產(chǎn)品的情況下，政府會在監(jiān)管成本低于收益的情況下，發(fā)揮其有效作用。

四、利益博弈視角下食品安全問題的對策建議

強化生產(chǎn)商的道德約束力，建立企業(yè)的市場信譽體系。雖然追求經(jīng)濟利益是生產(chǎn)不安全食品的原因，但從結果上看，生產(chǎn)不安全食品對他人造成不良影響是不道德的。同時，通過新聞媒體干涉，促使購買到劣質(zhì)食品的消費者能夠得到應有的損害賠償，從而減少生產(chǎn)商的利益，這樣也會改變生產(chǎn)食品的企業(yè)利益博弈的均衡結果，促使廠商生產(chǎn)安全可靠的食品。完善整個社會的誠信體系，提升整個社會的道德水平，是食品安全問題得以解決的重要條件之一。

提高消費者參與規(guī)制的動力，協(xié)助消費者參與安全監(jiān)督。消費者是維護食品安全體系的重要社會力量，保障消費者的權益能夠促進食品安全建設。第一，可以通過減輕消費者在食品安全訴訟中的舉證責任、延長訴訟時效、降低訴訟成本、提高損害賠償標準等方法來增加消費者對維護食品安全體系建設的動力，必要時還可以啟動公益訴訟機制來幫助消費者參與規(guī)制。第二，不斷推進對信用公示平臺的建設，協(xié)助消費者及時獲取食品品質(zhì)、客戶評價等基礎信息，降低博弈雙方的信息不對等，從而減少食品安全事故的發(fā)生。第三，賦予消費者更多追究權去維護食品安全，強制銷售者提供憑據(jù)、提高消費者法律意識等法律層面的手段可以有效防范食品安全風險。

應用科學檢測手段，完善安全檢測體系。我國的食品安全風險監(jiān)測與評估技術水平與國際標準有很大差距，目前我國食品安全檢測人員依靠現(xiàn)有的技術，僅能對一些例如農(nóng)藥、重金屬等的重要污染物進行危險性分析工作，整體上缺乏與時俱進的監(jiān)測網(wǎng)絡和技術平臺。因此只有不斷發(fā)展科學的食品監(jiān)測技術，加快建立起食品風險檢測和評估的預防監(jiān)管體系，才能實現(xiàn)食品安全的全面科學監(jiān)管。同時需要加強快檢能力建設，完善食品檢驗機構能力。在一線執(zhí)法時，使用快檢設備能夠快速準確地篩選出有安全隱患食品，這樣可以大大提高食品安全檢驗執(zhí)法率，還可以有效節(jié)約行政成本。

加強監(jiān)管力度，完善監(jiān)管體系。政府和食品企業(yè)在利益博弈鏈條上存在博弈契合點，政府對食品企業(yè)的監(jiān)管有利于食品企業(yè)資源的有效利用率和提高競爭力，有助于促進安全優(yōu)質(zhì)食品的生產(chǎn)和營銷，因此，政府應注重不斷完善食品監(jiān)管體系的運行機制，增強對違法生產(chǎn)食品行為的執(zhí)法力度。首先，政府需要加強立法，根據(jù)出現(xiàn)的新問題完善現(xiàn)有法制，嚴厲打擊食品生產(chǎn)和流通過程中的違法行為，保護人民的生命和健康安全。其次，政府需要加大食品安全刑事法律懲處力度，而且應該構建多層級的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系并進行分級管理。