辛文超

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷推進(jìn)和深入的背景之下，國際化已經(jīng)成為了我國軍工行業(yè)發(fā)展的必然趨勢和選擇。從全球角度來看，國防工業(yè)已經(jīng)歷了特許生產(chǎn)、合作生產(chǎn)和合作研發(fā)三個主要發(fā)展階段，并進(jìn)入到了一個多元化擴(kuò)張、多領(lǐng)域發(fā)展的新時期。本文以軍工企業(yè)現(xiàn)階段國際化發(fā)展情況為研究對象，對其國際化發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行分析和論述，同時對未來幾年軍工企業(yè)在國際項(xiàng)目上的管理提出具有參考價值的建議。

縱觀現(xiàn)階段的世界經(jīng)濟(jì)，全球化的發(fā)展方向已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)展的必然趨勢。國防產(chǎn)業(yè)作為全球產(chǎn)業(yè)當(dāng)中具有極特殊戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵組成部分，經(jīng)濟(jì)全球化對其所產(chǎn)生的影響也不容小覷。因此，研究我國軍工企業(yè)全球化發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，對其特點(diǎn)進(jìn)行歸納，同時對軍工企業(yè)的國際項(xiàng)目管理進(jìn)行思考和分析，并提出相關(guān)建議是有一定積極意義的。

2017年下旬，中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表了關(guān)于軍工企業(yè)發(fā)展的重要講話，同時審議通過了《“十三五”國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對軍工企業(yè)在國內(nèi)現(xiàn)階段的發(fā)展和未來一定時期內(nèi)軍工企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作進(jìn)行了指導(dǎo)和部署。我們知道，軍工企業(yè)承擔(dān)著一個國家的國防科研和生產(chǎn)任務(wù)，其主要從事的即為研制、生產(chǎn)和提供各式各樣的武器裝備以提升國家的武裝力量、增強(qiáng)國家的國防實(shí)力。國防科技工業(yè)是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要組成部分，對“引進(jìn)來、走出去”工作的進(jìn)一步發(fā)展也有極大的推動作用。

1軍工企業(yè)國際化發(fā)展現(xiàn)狀

1.1同際合作模式呈現(xiàn)多樣化

隨著近幾年經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，各國軍工企業(yè)的國際合作內(nèi)容也不斷擴(kuò)大，我國軍工企業(yè)在國際化進(jìn)程中，合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展的同時新型合作方式也在不斷涌現(xiàn)，從早期單一的整裝采購，逐漸衍生出了聯(lián)合研制等更加多樣的形式。而且繼戰(zhàn)略聯(lián)盟、國際聯(lián)盟之后，跨國合并也逐漸成為近幾年軍工企業(yè)全球化發(fā)展的合作新潮流，國際化的創(chuàng)新研發(fā)中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等新平臺、新模式也逐漸取得了更大的發(fā)展。

1.2跨國兼并的多寡頭格局正在形成

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和發(fā)展，跨國兼并等一系列重組活動的頻繁進(jìn)行也是當(dāng)前我國軍工企業(yè)國際化發(fā)展的一大趨勢。這幾年隨著全球規(guī)模的兼并和重組活動，使過去零散的軍工企業(yè)在數(shù)量上有了一定的減少，規(guī)?；⒓s化發(fā)展的大型軍工科研生產(chǎn)聯(lián)合體數(shù)量有所上升，且運(yùn)營質(zhì)量和效益都保持在一個較高的水平。從這一角度而言，多寡頭格局不僅僅出現(xiàn)在世界范圍內(nèi)，在當(dāng)前我國軍工市場的顯現(xiàn)也十分明顯。

1.3軍工企業(yè)競爭主戰(zhàn)場由同內(nèi)轉(zhuǎn)向同際

在對現(xiàn)階段我國的軍工企業(yè)主要業(yè)務(wù)進(jìn)行分析時我們能夠發(fā)現(xiàn)，大部分軍工企業(yè)當(dāng)前的主要產(chǎn)品市場不再局限于國內(nèi)，而是向國際軍貿(mào)市場進(jìn)軍。雖然當(dāng)前世界范圍內(nèi)并未出現(xiàn)大規(guī)模戰(zhàn)爭，但通過相關(guān)的數(shù)據(jù)和信息來看，國際軍貿(mào)市場正呈現(xiàn)出一個快速增長的趨勢。我國軍工企業(yè)將競爭的主要戰(zhàn)場從國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，一方面是順應(yīng)了國際潮流，另一方面也是遵從了需求的導(dǎo)向。

1.4大型軍工集團(tuán)借多元化實(shí)現(xiàn)范同經(jīng)濟(jì)

我們知道，武器裝備產(chǎn)品具有一定的特殊化、高科技化和復(fù)雜化特點(diǎn)，這就決定了軍工企業(yè)與其他類型企業(yè)相比，具有一定的特殊性?？v觀全球局勢，發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭的可能性較小，但各國都在大力發(fā)展武器裝備，因而范圍經(jīng)濟(jì)成為了我國軍工企業(yè)現(xiàn)階段取得較大利潤的主要手段。武器裝備是軍工企業(yè)的主要產(chǎn)品，其需求具有較大的波動性，更容易因科技發(fā)展及戰(zhàn)略需求出現(xiàn)更新?lián)Q代的現(xiàn)象。因此，通過跨國兼并和重組活動，能夠更好的實(shí)現(xiàn)軍工領(lǐng)域的多元化發(fā)展，范圍經(jīng)濟(jì)也自此得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

2國內(nèi)軍工企業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段特點(diǎn)

在對現(xiàn)階段我國軍工企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行研究和分析時，我們能夠發(fā)現(xiàn)國內(nèi)軍工企業(yè)當(dāng)前發(fā)展主要呈現(xiàn)出積極和消極兩方面的特點(diǎn)。積極方面即為更加注重提供系統(tǒng)級產(chǎn)品和軍民融合化產(chǎn)品的發(fā)展，消極方面為現(xiàn)階段大部分軍工企業(yè)缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的國際項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，且有部分軍工企業(yè)盲目進(jìn)入國際市場，忽視了對國際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的解讀，也忽視了低成本新技術(shù)在國際市場產(chǎn)品中的更新和應(yīng)用。

在對國內(nèi)軍工企業(yè)所提供的系統(tǒng)級產(chǎn)品進(jìn)行研究時我們能夠發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國軍工市場當(dāng)中，過去傳統(tǒng)的、單純以承擔(dān)部組件級軍品任務(wù)為主營項(xiàng)目的軍工企業(yè)已經(jīng)越來越少，大部分企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)向通過系統(tǒng)級產(chǎn)品方案和目標(biāo)客戶來對企業(yè)主要業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分。另一方面，國內(nèi)軍工企業(yè)也更加注重軍民融合產(chǎn)品的發(fā)展，將產(chǎn)品的戰(zhàn)場和商業(yè)化應(yīng)用進(jìn)行充分優(yōu)化，使得軍工產(chǎn)品和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

同時我們也能發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段國際化發(fā)展過程中，有相當(dāng)數(shù)量的軍工企業(yè)在處理國際項(xiàng)目時，缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的國際項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，且有部分軍工企業(yè)進(jìn)入國際市場存在一定的盲目性和跟風(fēng)性，對國際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及一些低成本的新技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用和研發(fā)缺乏足夠的重視，這就導(dǎo)致企業(yè)喪失了對國際市場需求和動向把握的精準(zhǔn)度，難以將客戶需求進(jìn)行靈活處理，無法研制出完全符合客戶需求的產(chǎn)品，導(dǎo)致其在參與國際市場競爭時難以取得優(yōu)勢。

3軍工企業(yè)國際化發(fā)展的國際項(xiàng)目管理方式構(gòu)建

3.1儲備國際項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)

做好軍工企業(yè)國際項(xiàng)目的管理工作，首先要籌備一個具有較高專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)能力的綜合性人才國際項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)。 所謂具有高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，具體就是指相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)掌握相應(yīng)的外語和專業(yè)技術(shù)，了解項(xiàng)目管理知識并具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)。如果掌握有關(guān)法律法規(guī)，熟悉國內(nèi)國外的制度和體系，在開展國際項(xiàng)目管理工作時就會更具優(yōu)勢。同時應(yīng)該認(rèn)識到，軍工企業(yè)的國際項(xiàng)目經(jīng)理除了應(yīng)當(dāng)具備較高的專業(yè)技術(shù)和管理水平之外，還應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)?shù)恼嗡仞B(yǎng)和政治敏感度，有一定的國際視野，并能將自身企業(yè)國際化發(fā)展和產(chǎn)品特點(diǎn)進(jìn)行綜合判斷問題，才能夠承擔(dān)起軍工這一特殊行業(yè)國際項(xiàng)目管理的特定責(zé)任。此外，在對國際項(xiàng)目進(jìn)行管理時，項(xiàng)目的相關(guān)組織和管理人員還應(yīng)當(dāng)能夠掌握項(xiàng)目客戶地區(qū)相關(guān)政策，妥善處理好與客戶、專家、監(jiān)理之間的關(guān)系，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，良好通過靈活性和政策性的手段處理好國際項(xiàng)目工作。

3.2對同際項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避預(yù)案

在對國際項(xiàng)目進(jìn)行管理的過程中，某些因素所引發(fā)的事故和風(fēng)險(xiǎn)是難以避免的，同時由于國際慣例和地區(qū)差異，一系列政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)等往往“潛伏”在項(xiàng)目過程中，其所出現(xiàn)的概率和造成損失也較高。從這個角度而言，軍工企業(yè)加強(qiáng)對國際項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制與管理，提前做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的相關(guān)預(yù)案和緊急措施，能在一定限度內(nèi)有效降低各方面損失的風(fēng)險(xiǎn)。

具體來看，對項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的工作主要分為兩大部分，一是對合同擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，二是對軍工產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)進(jìn)行管理。在對合同擔(dān)保進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時，主要需要對項(xiàng)目投標(biāo)擔(dān)保、合約履行擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、項(xiàng)目保證金擔(dān)保等一系列項(xiàng)目進(jìn)行管理和調(diào)控，盡量從合法、合理、合情的角度出發(fā)對發(fā)包人的擔(dān)保文件進(jìn)行考量，做好對擔(dān)保金額的技術(shù)處理。在對產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)進(jìn)行管理時，我們需要對整個產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中相關(guān)工作人員的人身事故保險(xiǎn)、材料、設(shè)備運(yùn)輸保險(xiǎn)等多方面風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)行明確，同時確定好投保險(xiǎn)別和具體的申辦方式，確定保險(xiǎn)合同能夠?yàn)樽陨砝嫣峁┳銐虻谋Ｗo(hù)。

除此之外，在對國際項(xiàng)目進(jìn)行管理時，還應(yīng)當(dāng)注重對社會政治的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，目前個別國際地區(qū)存在著因政黨頻繁更迭而出現(xiàn)的不穩(wěn)定社會局面，在與該類國家開展合作時，加強(qiáng)對相關(guān)社會政治問題的關(guān)注是十分必要的。

3.3按照國際慣例解決項(xiàng)目管理當(dāng)中的爭議問題

由于軍工企業(yè)自身具有一定的特殊性和復(fù)雜性，因而在對國際項(xiàng)目進(jìn)行管理時，項(xiàng)目客戶和企業(yè)的糾紛是難以完全避免的。為了合理解決一系列爭議問題，合理參考國際慣例，提前簽訂好合同，并對其中的條款進(jìn)行嚴(yán)格履行，能夠有效減少問題的出現(xiàn)并對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行良好解決。

在簽訂項(xiàng)目合同時，首先要保證對項(xiàng)目客戶所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)有一定的熟悉程度，如果企業(yè)自身實(shí)在缺乏相關(guān)知識儲備，可以聘請相關(guān)專業(yè)人士，依照相應(yīng)的法律法規(guī)嚴(yán)格簽訂好合同條款，將注意力放在一些可能引起爭議的條款之上，對違約處罰和風(fēng)險(xiǎn)索賠等事項(xiàng)進(jìn)行明確，保證爭議和問題發(fā)生時有可靠的參照依據(jù)。

在履行合約時，需要嚴(yán)格執(zhí)行依法成立、具有法律效率的合同，一旦發(fā)生爭議和糾紛，必須在合作態(tài)度的基礎(chǔ)上以非對抗式的談判、調(diào)解主動溝通積極解決問題，如爭議不能調(diào)解，應(yīng)按照國際慣例，準(zhǔn)備好進(jìn)行仲裁和訴訟，對已發(fā)生的糾紛進(jìn)行及時的解決。

軍工企業(yè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的一個特殊的組成部分，對國防綜合實(shí)力的發(fā)展與提升有關(guān)鍵作用。在各行各業(yè)都進(jìn)入到發(fā)展新時期時，把握好軍工企業(yè)國際化發(fā)展趨勢與脈搏，對其特點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)捕捉，解決好相應(yīng)問題，做好國際項(xiàng)目管理相關(guān)工作，推動軍工企業(yè)國際化進(jìn)程，最大限度發(fā)揮出軍工企業(yè)國際化積極作用，會對推動我國國防科技工業(yè)發(fā)展，提升國家綜合實(shí)力起到積極作用，同時也將對深化推動我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。