鄧顯穎

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，土木工程行業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。隨著行業(yè)發(fā)展，土木工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題也逐漸引起了人們的注意。每年發(fā)生的各類安全事故不僅造成了經(jīng)濟(jì)的巨大損失，更牽動(dòng)了許多家庭的心，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展造成了不良影響。如何保障施工人員的生命安全，提高安全管理的有效性已成為亟待解決的問(wèn)題。本文就如何做好土木工程施工安全管理提出了幾點(diǎn)個(gè)人建議，以供參考。

1土木工程施工安全管理現(xiàn)狀概述

土木工程行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為提升我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值做出了較大的貢獻(xiàn)。然而土木工程行業(yè)中的安全問(wèn)題也一直比較突出，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。盡管國(guó)家頒布了一系列的法律法規(guī)和政策來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范施工安全管理，并取得了一定的成效，安全事故發(fā)生頻率降低，但與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)土木工程行業(yè)事故死亡人數(shù)依然較多，土木工程行業(yè)的管理制度體系還存在著諸多問(wèn)題，安全生產(chǎn)的形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。

2土木工程施工安全管理存在的問(wèn)題分析

雖然近幾年來(lái)我國(guó)關(guān)于土木工程施工安全管理的法律法規(guī)在不斷地完善，安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的事故死亡人數(shù)也有所減少，但土木工程行業(yè)中的一些企業(yè)對(duì)施工人員的安全保障依然不夠重視，國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展也有諸多漏洞，在實(shí)際的工程實(shí)施過(guò)程中，安全管理依然存在著諸多問(wèn)題：

（1）安全管理模式落后。從當(dāng)前的普遍情況來(lái)看，我國(guó)絕大部分建筑企業(yè)采用的安全管理模式是經(jīng)驗(yàn)型與事后型。這兩種管理模式一個(gè)過(guò)分依賴原有的經(jīng)驗(yàn)方法，一個(gè)完全起不到預(yù)防事故發(fā)生的作用，都不能適應(yīng)當(dāng)前建筑工程安全管理的需求。在這種相當(dāng)落后的安全管理模式下，施工人員的安全很難得到完善的保障，安全事故的發(fā)生較難避免。

（2）安全管理意識(shí)不強(qiáng)。在土木工程施工過(guò)程中，部分企業(yè)的管理者安全意識(shí)不強(qiáng)，或者說(shuō)，相比起安全管理，他們更愿意把工程的經(jīng)濟(jì)效益放在首位。一些施工單位過(guò)分重視工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，忽視了對(duì)工程施工安全的管理，在安全管理方面資金投入不足，特別是沒(méi)有劃出專門(mén)的資金支持施工人員的安全教育培訓(xùn)，而大部分的施工人員都是素質(zhì)不高的農(nóng)民工，他們對(duì)安全施工的認(rèn)識(shí)比較匱乏，安全意識(shí)淡薄。

（3）安全監(jiān)管力度不強(qiáng)。政府應(yīng)當(dāng)是土木工程安全管理的主要監(jiān)督者，目前所設(shè)立的相關(guān)監(jiān)督部門(mén)主要有建設(shè)局、安監(jiān)局以及消防部門(mén)等，這些機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限和范圍并不十分明確，在具體的監(jiān)管過(guò)程中容易造成多頭管理、各行其是甚至行動(dòng)不足的局面。除此之外，一些地方政府為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督時(shí)采取“突擊檢查”、 “走過(guò)場(chǎng)”等方式，使安全監(jiān)督流于形式，即使發(fā)現(xiàn)了安全隱患也不能及時(shí)整改。

3創(chuàng)新土木工程施工安全管理的有效策略

3.1安全管理體系創(chuàng)新

完善的法律是確保安全生產(chǎn)管理能夠得以實(shí)行的前提，要改革安全管理體系，就必須建立完善的安全生產(chǎn)法律制度。目前我國(guó)在土木工程施工安全管理這方面還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此必須加快立法的步伐，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，讓土木工程施工安全管理工作“有法可依”，并做到“有法必依”。同時(shí)聯(lián)系實(shí)際、因地制宜，科學(xué)地設(shè)立相關(guān)職能部門(mén)，進(jìn)行監(jiān)督管理，確保不符合法律法規(guī)的施工行為能及時(shí)叫停，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，讓制定的法律法規(guī)落到實(shí)處，做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，促進(jìn)安全管理工作有序進(jìn)行。企業(yè)在實(shí)際的安全管理過(guò)程中，更要自覺(jué)遵守法律法規(guī)，用發(fā)展的眼光看待和分析問(wèn)題，不僅要滿足當(dāng)前的安全生產(chǎn)需求，更要放眼未來(lái)，全面提升安全生產(chǎn)管理力度。

3.2安全管理方法創(chuàng)新

對(duì)安全生產(chǎn)的管理不應(yīng)是事后處理，應(yīng)當(dāng)做到對(duì)安全生產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)安全事故的管理和控制能力。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和發(fā)展.土木工程施工企業(yè)在安全管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題和環(huán)境條件也與過(guò)去有著極大的不同，因此對(duì)土木工程施工安全管理方法的改革創(chuàng)新是很有必要的。一方面要做到積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的安全管理工作模式和方法，并將其與本工程的實(shí)際情況相結(jié)合，制定出符合本工程施工實(shí)際的安全管理制度，確保安全管理方法的合理性和可操作性。另一方面還應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)信息化技術(shù)，利用信息化技術(shù)對(duì)施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，將各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)大小和對(duì)工程的影響程度進(jìn)行等級(jí)劃分，并針對(duì)可能暴露的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行防范，同時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)暴露后的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作，從而將依賴固有經(jīng)驗(yàn)的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繉I(yè)和技術(shù)的科學(xué)管理方式。

3.3安全管理評(píng)價(jià)創(chuàng)新

在進(jìn)行安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新的過(guò)程當(dāng)中，建立完善的安全管理評(píng)價(jià)體系能夠進(jìn)一步提升對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理力度，為施工人員的安全提供更多的支持和保障。土木工程施工前應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在確定了評(píng)估范圍和方法后，及時(shí)全面地歸納總結(jié)施工過(guò)程中可能遇到的一系列安全問(wèn)題。依據(jù)重大風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估指標(biāo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，按照不同類別的風(fēng)險(xiǎn)提出不同的控制措施，保障工程的每個(gè)施工環(huán)節(jié)都能安全地進(jìn)行。除此之外，安全管理評(píng)價(jià)的創(chuàng)新還應(yīng)順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，借助信息化的管理方法，在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，可采用打分法評(píng)價(jià)來(lái)評(píng)估安全生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生事故的危險(xiǎn)性等級(jí)，還可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)損失金額的大小、人員傷亡的嚴(yán)重程度等對(duì)事故的危險(xiǎn)性進(jìn)行界定。

土木工程施工過(guò)程中的安全管理一直是制約現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是建筑企業(yè)提升自身的管理水平、提高項(xiàng)目質(zhì)量、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。它關(guān)系著我國(guó)現(xiàn)代土木工程行業(yè)的發(fā)展前景、影響著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定性的發(fā)展。創(chuàng)新土木工程施工安全管理可以從完善安全管理體系、改革安全管理方法和創(chuàng)新安全管理評(píng)價(jià)這三個(gè)方面來(lái)著手，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)土木工程施工過(guò)程中的安全管理，降低安全事故發(fā)生的概率，保障施工人員的人身安全，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展添磚加瓦。