郭乃晨

國有企業(yè)是壯大國家綜合國力的中堅力量，在中國特色社會主義新時代，國有企業(yè)更應擔負起促進國民經(jīng)濟、科技進步、國防建設、民生改善等發(fā)展的重要使命。習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要“以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，為新時代國有企業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。合同管理是國有企業(yè)落實黨的十九大精神、推進企業(yè)改革和管理變革的重要手段。本文分析了當前國企合同管理工作中存在的問題和智能化發(fā)展現(xiàn)狀，探討了智能化合同管理在促進國企管理創(chuàng)新中的重要作用，討論了智能化合同管理體系的基本要素和步驟，為國有企業(yè)推動以合同管理為中心的管理創(chuàng)新提供參考。

1前言

習近平總書記在黨的十九大報告中做出了“中國特色社會主義進入了新時代”的重大判斷，并強調(diào)要“以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”?？v觀我國社會主義建設、改革和發(fā)展歷程，國有企業(yè)為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進步、國防建設、民生改善作出了重要歷史性貢獻，保障了國家戰(zhàn)略的有效實施。面向新時代，為加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，應時刻牢記自身的歷史使命，堅決貫徹落實黨的十九大精神，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，提高全要素生產(chǎn)率，從而為不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標構筑堅實基礎。其中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎，國企管理要踐行“三大變革”以實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、高速度發(fā)展，亟需構建能夠適應新時期、新形勢戰(zhàn)略需求，面向新時代的新型管理體系。

跨國統(tǒng)計分析表明，我國企業(yè)管理效率在全球33個國家之中僅位居第21位，相當于美國平均水平的81.5%，即使與阿根廷、智利、土耳其等發(fā)展中國家相比，我國企業(yè)的管理效率還要低0.2～2個百分點。與西方國家相比，目前我國國企管理水平仍然差距較大，與國際通用標準差距也較為懸殊。其中，較為重要的原因在于我國國有大中型企業(yè)大部分仍延續(xù)20世紀中后期的計劃經(jīng)濟管理體制，雖經(jīng)過了幾輪管理體制改革，但傳統(tǒng)的管理模式很難在短時間發(fā)生轉(zhuǎn)變，還存在管理改革“摸著石頭過河”的現(xiàn)象。國有企業(yè)要構建既能適應市場經(jīng)濟又能保證快速發(fā)展的管理體系，亟需管理創(chuàng)新。

2合同管理創(chuàng)新是國企管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容

合同管理存在的問題分析。合同管理，是一種對企業(yè)內(nèi)部和外部提供服務有關的法律文件和其他文件的控制手段，即從合同訂立到履行完畢的整個過程，為保證合同順利實現(xiàn)而進行的實時監(jiān)控和調(diào)整的全部工作，也是一個包含了合同事務性處理和風險性監(jiān)控在內(nèi)的寬泛的管理概念.具有全程性、系統(tǒng)性、動態(tài)性的特征。

從古至今，合同管理的模式也在不斷發(fā)展，并在不同的歷史時期，發(fā)揮著不同的作用。古代的合同也稱為“契券”“合券”，或“契約”“書契”，東漢大學者鄭康成對書契的解釋是：“書之于木，刻其側為契，各持其一，后以相考，則已肇其端”?！吨芏Y-地官》中稱合同為“質(zhì)劑之制”。而古時合同的管理往往以“鑒真防偽”為主要工作，相繼衍生出了印章管理等規(guī)定。在現(xiàn)代，合同管理是項目建設不可分割的一部分，因此在企業(yè)管理中合同管理對成功具有同等重要的地位。

步入信息化時代，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，同時簽訂企業(yè)合同數(shù)量與日俱增，多合同模式迅速增長。傳統(tǒng)的合同管理方法往往可能存在較大風險和混亂狀態(tài)，其中就包括合同信息不足、授權和責任授權不足、欺詐、盜竊、腐敗、其他不道德活動、溝通不暢，從而導致財務決策緩慢，阻礙項目進展，甚至停止項目。具體存在的問題主要有：（1）企業(yè)合同管理制度不健全，權責不明確；（2）注重合同靜態(tài)管理，忽視動態(tài)管理；（3）合同風險管理意識淡薄，部分存在隱患；（4）合同監(jiān)督力度不足，管理手段落后；（5）合同簽訂、履行流程繁瑣，執(zhí)行速度慢；（6）出現(xiàn)問題時自查效率低，大部分仍停留在紙質(zhì)辦公階段等。當前如何構建高質(zhì)量、高效率、高速度的新型合同管理體系成為真正面臨的問題。

合同管理創(chuàng)新的重要意義。對企業(yè)自身而言，高效合理的合同管理不僅有助于企業(yè)依法訂立、履行合同，從根本上減少法律糾紛，防范法律風險、經(jīng)營風險、內(nèi)部或外部風險，還能有效地提高企業(yè)效率，防止處理不善導致經(jīng)濟問題的發(fā)生，保障企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。先進的合同管理有利于國企樹立法制觀念、運用法律手段維護自身合法權益，有利于提高國企自身的管理水平、擴大經(jīng)濟效益，有利于明確國企與員工、企業(yè)之間的權利和義務關系。

對市場擴展而言，國有企業(yè)合同管理首先體現(xiàn)了國有企業(yè)對市場的承諾，高效的合同管理有助于企業(yè)樹立良好的形象和企業(yè)誠信，提升國有企業(yè)在市場核心競爭力和建立品牌效應，使國有企業(yè)更加牢固地立足市場，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，合同管理更是建立合作的橋梁，進而適應激烈的市場競爭，提高企業(yè)的綜合競爭力，同時幫助國有企業(yè)維護相關的權利和義務，避免經(jīng)濟損失。從經(jīng)濟層面上看，有效的合同管理，可以幫助國有企業(yè)規(guī)避風險。從管理的角度來看，合同管理的本質(zhì)屬于企業(yè)管理范疇，優(yōu)秀的合同管理反映出國有企業(yè)的良好前景和管理潛力。

當前，合同管理已經(jīng)成為了各大企業(yè)內(nèi)部控制的重要對象，面對國企合同管理中存在的諸多問題，亟需構建更為合理的、高效的、創(chuàng)新性的合同管理體系，合同管理創(chuàng)新勢在必行。尤其要通過在國有企業(yè)合同管理制度和技術上進行創(chuàng)新，根本去除對國企工作“效率低”、“速度慢”的印象，有效地提高國企在全國乃至全球市場經(jīng)濟中的競爭力和影響力，不斷深化國企管理創(chuàng)新、鞏固與擴大改革成果。本文提出智能化合同管理，構建以人工智能、區(qū)塊連、大數(shù)據(jù)和云計算等技術相結合的新型合同管理體系，并探討其將發(fā)揮的重要作用。

3智能化合同管理是國企管理創(chuàng)新的基本趨勢和關鍵手段

智能化合同管理的基本內(nèi)涵和作用。隨著智能化時代的到來，信息技術日新月異，人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和云計算等技術的不斷涌現(xiàn)和快速發(fā)展為企業(yè)帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)，去中心化、電子辦公、智能流程管理等應用加快企業(yè)發(fā)展，但也加速拉開了彼此間的差距，獨角獸企業(yè)形成的時間逐漸減少。未來智能化合同管理將取締紙質(zhì)化和簡單的流程化管理模式已成為必然趨勢，面對如此市場競爭壓力，國有企業(yè)管理創(chuàng)新勢在必行，建立屬于自己的智能化管理體系已迫在眉睫。

智能化合同管理體系是一種高效、透明和優(yōu)化的合同管理能力，將通過減少合同創(chuàng)建、審查、執(zhí)行和批準過程所需的時間來簡化業(yè)務流程，從而簡化合同跟蹤、文檔集中存儲以及減少糾紛等事務，從而最大程度地降低認為失誤引入的風險。智能合同管理提供的解決方案——提供最新的數(shù)據(jù)分析技術，將直接影響企業(yè)的盈利；可以用于識別定價、付款條款和失效合同等領域的模式和趨勢；可以通過分析到期時間和更新日期、法律相關的語言、保密條款、賠償情況，幫助改進合同管理流程。

傳統(tǒng)合同管理方法是將制度化落實于紙質(zhì)管理模式、人為干預審批程序和權限，極大限制了當前市場經(jīng)濟環(huán)境下合同管理所需要的自由度和時空效率；而智能化合同管理體系，是一種建立在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的、多維時空自由度、效率極高的、去紙質(zhì)化的管理能力，與簡單的信息流程相比，能夠根據(jù)最基本的制度路線智能、高效地以優(yōu)化好的方案呈現(xiàn)給客戶所期望的結果。作為中國經(jīng)濟主體的國有企業(yè)，應當把握住時代發(fā)展趨勢，特別是在智能化合同管理上，跟進并超前思考時代應用領域和前沿問題，努力將先進科技應用于管理創(chuàng)新當中，引入智能化手段應用于國有企業(yè)合同管理工作中，實現(xiàn)生產(chǎn)組織質(zhì)量、要素配置效率、運行發(fā)展動力的提高，更好履行國有企業(yè)的政治責任、經(jīng)濟責任和社會責任。

構建智能化合同管理體系的基本要素和步驟。智能化合同管理體系的內(nèi)涵是一種需要滿足國企高效、健康、可持續(xù)發(fā)展的能力.強調(diào)智能化管理過程和結果，滿足穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和智能性的要求，其發(fā)展應具有明確的發(fā)展思路，為制定經(jīng)濟政策和實施宏觀調(diào)控服務。其外延是將完整的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系、政績考核體系與智能化軟件相結合，同時具備對重大風險防范、問題缺陷智能自糾和流程決策進行智能模塊化管理的能力。我國國有企業(yè)的智能化合同管理體系，應包括以下基本要素：

一是合同管理的制度體系和業(yè)務流程。合同管理首先要有完備的制度遵循，國有企業(yè)要根據(jù)國家合同管理的有關法律法規(guī)，結合自身實際，建立健全合同管理的基本制度和管控細則。其次要基于制度梳理合同管理的業(yè)務流程，包括合同評審、簽訂、執(zhí)行和評估等一系列環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要兼顧決策效率和風險管控，識別關鍵決策點，優(yōu)化業(yè)務流程，這是實現(xiàn)智能化管理的基本前提。

二是智能化合同管理體系的軟件和硬件。數(shù)字信息化與智能化相結合是構建新型合同管理體系的基礎。狹義地講，數(shù)字信息化系統(tǒng)是硬件，猶如人的身體，功能是執(zhí)行命令；而智能化系統(tǒng)的主體部分是軟件，相當于人類的大腦，功能是下達指令。國有企業(yè)合同管理創(chuàng)新首先要從基礎硬件上進行創(chuàng)新，合理構建完善、高標準的數(shù)字信息化硬件體系的同時充分考慮技術更替性和兼容性，走可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護型、綠色節(jié)能化的道路，堅持文化、政治、經(jīng)濟、教育、科技有機結合的統(tǒng)一發(fā)展思想，繼而基于現(xiàn)代硬件基礎來構建符合中國當下國情和經(jīng)濟環(huán)境的智能化合同管理體系——智能軟件管理。而廣義的智能化合同管理體系具備軟件和硬件整體有機協(xié)調(diào)工作的特征，而在當前國際市場經(jīng)濟環(huán)境下如何與中國特色社會主義相結合以保持經(jīng)濟活力則是根本問題所在。

以基于人工智能（AI）建立的合同管理系統(tǒng)為例，它正在成為目前和未來市場業(yè)務中的一個非常重要的管理系統(tǒng)。目前先進的數(shù)字化合同管理系統(tǒng)，即將每個商業(yè)合同建立成獨立的小數(shù)據(jù)庫，內(nèi)容包含關于企業(yè)的承諾（通常是法律義務）、權利、補救措施和規(guī)則的關鍵數(shù)據(jù)，并通過歷史數(shù)據(jù)對未來業(yè)績智能預測，進而做出決策。但數(shù)字化管理往往很難通過數(shù)以千計的歷史數(shù)據(jù)進行智能分析以獲得決策，進而有效地減少商業(yè)風險和促進經(jīng)濟增長。因此，關鍵不僅在于如何將合同數(shù)字化，AI系統(tǒng)的對合同管理領域的影響，更應包括如何將合同轉(zhuǎn)換為結構化的商業(yè)數(shù)據(jù)庫，然后基于AI技術，將數(shù)據(jù)庫與和相關工具（如機器學習）配合使用，來創(chuàng)造集合智慧。

構建智能合同管理，一般應采取三個基本步驟：通過合同庫形式建立一個高級知識圖譜，并獲得合同相關的高水平商業(yè)健康評估；從合同知識圖譜中獲取關鍵情報，以確定關鍵的風險和潛在的機會。AI的主要工作就是通過訓練“機器”將法律術語解讀為各小合同條款級別（包括元數(shù)據(jù)）；在上游流程（例如戰(zhàn)略規(guī)劃、談判、風險管理）中使用增強的商業(yè)智能規(guī)劃、預測和優(yōu)化商業(yè)決策，實現(xiàn)合同質(zhì)量、效率、作用水平的大幅提升。

本文在黨的十九大“三大變革”背景下，分析了國有企業(yè)合同管理現(xiàn)存問題，探討了合同管理創(chuàng)新和應用智能化合同管理的重要意義。為國有企業(yè)適應高效、合理、健康、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展理念，解決當前合同管理難題，提出了在國企管理創(chuàng)新中應構建新型合同管理體系一智能化合同管理，目標是形成一種自循環(huán)、自流程、自生長的內(nèi)生合同管理能力，并對其實現(xiàn)要素和步驟進行分析。未來智能化合同管理已趨勢顯著，國有企業(yè)應在黨的十九大精神指引下，積極推進管理制度和技術創(chuàng)新，并逐漸將智能化管理體系推廣到企業(yè)的方方面面，超為應對新時代全球市場競爭浪潮的到來提前布局。