● 本刊記者 侯 瑞 /文

隨著近些年的努力，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在步入快車道。統(tǒng)計顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到27.2萬億元，占GDP比重達(dá)32.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。在以云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)給國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來革命性影響的同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)的演進(jìn)。因此，創(chuàng)新、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間形成了強(qiáng)關(guān)聯(lián)。在“下一代互聯(lián)網(wǎng)——數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇”公共政策圓桌會上，中國信息化百人會學(xué)術(shù)委員、國家行政學(xué)院教授汪玉凱，圍繞著創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力這個主題，講述了他的觀察。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

中國經(jīng)濟(jì)面臨三大轉(zhuǎn)型

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年的發(fā)展，創(chuàng)造了人類的奇跡。汪玉凱列舉了一系列數(shù)據(jù)：1820年，中國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)的份額占到了32.9%，但是之后這個份額是一直下滑的，到1945年，經(jīng)過125年的下滑，中國經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)的份額降到了最低點(diǎn)4%。到1980年，中國的GDP在世界份額中也沒有超過4.5%。但是中國經(jīng)濟(jì)起飛就是從1980年開始的，到現(xiàn)在不到40年的時間，中國經(jīng)濟(jì)一路反彈，占到15%。同時，對比來看，2017年美國GDP的份額占比仍是第一，達(dá)19.7%，而日本位居第三，不到5%。

然而，雖然中國經(jīng)濟(jì)有了巨大的飛躍，卻同時面臨著困難。汪玉凱認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)需要三大轉(zhuǎn)型：第一，從規(guī)模數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；第二，從引進(jìn)消化吸收型向?qū)ν饪箯垺⒂行蜃叱鋈バ娃D(zhuǎn)變；第三，從學(xué)習(xí)模仿型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

那么為什么需要轉(zhuǎn)型呢？汪玉凱認(rèn)為：中國經(jīng)濟(jì)在過去40年里確實(shí)創(chuàng)造了世界奇跡，但是現(xiàn)在卻面臨著四個“難以為繼”。第一是低成本戰(zhàn)略以金融危機(jī)爆發(fā)為標(biāo)志，難以為繼；第二是低端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，難以為繼；第三是資源和環(huán)境傳統(tǒng)使用方式，難以為繼。第四是收入分配不公，引發(fā)的社會問題，使社會穩(wěn)定大局難以為繼?！耙虼宋覀円炊ㄋ纪?，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。”汪玉凱說。

中國經(jīng)濟(jì)的三大轉(zhuǎn)型將意味著中國能不能擺脫傳統(tǒng)方式的依賴，能否真正獲得世界尊重。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)只是獲得世界尊重的一個指標(biāo)，要想真正獲得世界的尊重，還要看我們在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和生態(tài)環(huán)境方面的作為，以及能不能把改革成果共享給人民群眾。但是如果經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變不了，那么意味著我們很難獲得世界的尊重。因此，習(xí)近平總書記提出了提出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的總思路。

十九大有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向和舉措

汪玉凱強(qiáng)調(diào)，目前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和轉(zhuǎn)折關(guān)頭。十九大專門針對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開出了“藥方”。

十九大從發(fā)展方向上提出了轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)：第一，從高速增長階段轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展階段；第二，加快新經(jīng)濟(jì)體系培育。具體的舉措有推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合；培育新增長點(diǎn)、形成新動能；加快科技創(chuàng)新、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等?！翱偨Y(jié)來說，創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為中國下一步能不能順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵詞。”汪玉凱判斷說。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

汪玉凱認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)有三要素：第一，使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素；第二，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體；第三，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力。

因?yàn)閺膹V義上來說，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)模式都應(yīng)涵蓋在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大范疇中。比如信息經(jīng)濟(jì)更多的是強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)對經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展的推動作用；網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)則更多強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”，是對互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)共享。因此知識經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是從不同角度對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的描繪。

根據(jù)騰訊研究院數(shù)據(jù)顯示，2016年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體量達(dá)到22.77萬億元。而最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國2017年27.2萬億，占GDP總量的32.9%，其中細(xì)分領(lǐng)域中國有四個全球第一：計算機(jī)出貨量全球第一，手機(jī)出貨量，網(wǎng)絡(luò)零售全球第一，網(wǎng)民數(shù)量全球第一。我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在全球市值最高的15家互聯(lián)網(wǎng)公司中占有6席；在全球十大獨(dú)角獸企業(yè)中占據(jù)一半。2016年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占比達(dá)到30.61%，落后于美國、歐盟和日本。從2016到2017年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們帶來啟示：數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在改變中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在中國經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型中，扮演著非常重要的角色。

下一代互聯(lián)網(wǎng)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟廣闊前景

下一代互聯(lián)網(wǎng)將成為互聯(lián)網(wǎng)爭奪的新的制高點(diǎn)

下一代互聯(lián)網(wǎng)是一個建立在IP技術(shù)基礎(chǔ)上的新興公共網(wǎng)絡(luò)。汪玉凱認(rèn)為存在三個特征：

第一，能夠容納各種形式的信息，在統(tǒng)一的管理平臺下，實(shí)現(xiàn)音頻、視頻、數(shù)字信號的傳輸和管理，速度比傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)快一千倍，比4G快一百倍。

第二，提供各種寬帶應(yīng)用和傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)的綜合業(yè)務(wù)。

第三，綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)充分體現(xiàn)出四個一體化。即寬帶窄帶一體化，有線無線一體化，有源無源一體化，傳輸接入一體化。

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，早在1994年，傳統(tǒng)第一代互聯(lián)網(wǎng)開始商業(yè)化應(yīng)用之時，美國就開始新一代互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)，歐盟于2001年開始啟動，我國緊隨其后，在2003年啟動下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程（CNGI）。

新一代互聯(lián)網(wǎng)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的龍頭

為什么說新一代互聯(lián)網(wǎng)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的龍頭呢？汪玉凱認(rèn)為理由有三點(diǎn)：

第一，新一代互聯(lián)網(wǎng)將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最重要的基礎(chǔ)設(shè)施。我們常說云網(wǎng)端，網(wǎng)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。

第二，IPv6的充足資源，為大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合開辟廣闊空間。下一代互聯(lián)網(wǎng)是以IPv6為核心的，地址非常充足，不會像IPv4一樣鏈接很多終端，大數(shù)據(jù)、人工智能將不受IP地址的限制，擁有廣闊的空間。

第三，為制造業(yè)這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，提供強(qiáng)有力的網(wǎng)絡(luò)保障。我們可以看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在由消費(fèi)領(lǐng)域向制造領(lǐng)域發(fā)展，人工智能、無人駕駛這些新興制造領(lǐng)域顯示，未來是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，而推動新一代互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，在未來會成為強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)保障。

創(chuàng)新將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略

在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的推動中，也體現(xiàn)著創(chuàng)新。我們的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五種發(fā)展理念中，創(chuàng)新發(fā)展最重要。創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的核心戰(zhàn)略，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。這其中包含著三層含義：

第一，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合。并且，在創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)中，科技創(chuàng)新處在首要地位。

第二，推動發(fā)展方式向依靠知識積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。

第三，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高、分工更細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。

此外，我們還需要了解創(chuàng)新的本質(zhì)：一是依靠自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會的支撐和引領(lǐng)作用；二是大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)，提高綜合國力。

創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上翅膀

首先，圍繞互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)的創(chuàng)新，已經(jīng)成為中國未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。比如我國的華為公司有17萬名員工，開發(fā)人員超過九萬人，分布在全球170多個國家和地區(qū)，為30多億人口提供技術(shù)。這樣了不起的民營企業(yè)，在2016年11月3GPP RAN187次會議上，其Polar Code（極化碼）方案成為5G控制信道eMBB場景編碼最終方案，實(shí)現(xiàn)了通訊核心話語權(quán)零的突破。2017年9月，華為在德國宣布率先推出全球首個5G網(wǎng)絡(luò)！到此為止，華為實(shí)現(xiàn)了三個第一：專利領(lǐng)先全球企業(yè)，位居第一；5G通信技術(shù)領(lǐng)先全球企業(yè)，位居第一；全球率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)，即將制定國際5G標(biāo)準(zhǔn)，又一個第一！還有中興公司，在IT、信息、設(shè)備的制造方面處在領(lǐng)先地位，而且在應(yīng)用層面上也在不斷創(chuàng)新。汪玉凱認(rèn)為，中國確實(shí)有能力解決100+100=200的問題，我國的華為、中興、百度、騰訊等等，在有些領(lǐng)域非常超前。但是在某些領(lǐng)域，我們卻解決不了最底層的1+1=2的問題。如果不能解決操作系統(tǒng)等最底層的問題，中國就不能成為創(chuàng)新型的大國?！拔覀円獓@技術(shù)創(chuàng)新補(bǔ)上短板，只有這樣，我們才能真正成為名副其實(shí)的創(chuàng)新型國家，才能和我們第二大世界經(jīng)濟(jì)體匹配。我們不能光掙快錢，掙快錢沒有長期競爭力，這是關(guān)鍵的?！蓖粲駝P說。

其次，要圍繞新一代互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合創(chuàng)新，突破數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。十九大報告提出大數(shù)據(jù)、人工智能要和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。現(xiàn)在，在消費(fèi)物聯(lián)網(wǎng)上，我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)彎道超車，但是有些地方還是明顯落后的。如何通過市場力量、市場競爭活力讓我國的企業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而非依靠官方主導(dǎo)、補(bǔ)貼的方式，是值得我們思考的問題。

第三，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新生態(tài)、新模式創(chuàng)新，不斷拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的廣度和深度。從以往的經(jīng)驗(yàn)中，我們可以看到，只有技術(shù)創(chuàng)新的格局奠定以后，應(yīng)用領(lǐng)域才可以不斷的擴(kuò)展。

最后，政府要營造服務(wù)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，更多地發(fā)揮市場的力量和企業(yè)的智慧，堅(jiān)決防止政府大包大欖。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新業(yè)態(tài)模式是靠好的體制被激活的，而不是行政手段一味的包攬。