閆立新 劉霞

摘 要：眾所周知，高端人才能夠促進科學技術(shù)的創(chuàng)新，并且可以有效地轉(zhuǎn)化科技成果，這樣可以給國家科學發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)提供更加可靠的保障。高端人才對于我們國家各個行業(yè)來說是比較重要的，并且造成了較大的影響。文章在界定高端人才內(nèi)涵、特征及操作化概念基礎(chǔ)上，采用訪談和專家評議構(gòu)建高端人才具備的素質(zhì)與能力、社會貢獻行為、經(jīng)濟貢獻行為三個分量表，采用問卷調(diào)查方法采集數(shù)據(jù)驗證量表，構(gòu)建高端人才對我國社會經(jīng)濟發(fā)展貢獻指標體系框架。

關(guān)鍵詞：高端人才 評價機制 構(gòu)建研究

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）02（b）-0219-02

1 課題研究的背景、目的和意義

現(xiàn)階段我們國家有著千人計劃這樣的政策。并且在2010年確定了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》這個政策，在這個文件中，存在多個時期，并且給我們國家人才發(fā)展提供較多的參考。其中確定了各種前進方針。而且設(shè)置了引進人才評價這樣的形式，如此可以顯著擴展人才評價的渠道。通過把評價人才和發(fā)現(xiàn)人才進行聯(lián)系，確保能夠在實踐以及群眾里面能夠找出人才所在。

本次課題的研究目的是對廣州市高端人才評價機制進行探索、研究，制定出具有廣州特色的、科學的、基礎(chǔ)的高端人才評價機制。高端人才評價機制的構(gòu)建有助于推進廣州市高端人才工作的科學化、規(guī)范化和信息化，有利于高端人才的隊伍建設(shè)，為廣州市重大人才政策提供參考。

2 人才評價機制的現(xiàn)狀分析和研究

2.1 國外的人才評價機制

法國心理學家比奈研制了比奈-西蒙智力量表，開啟了現(xiàn)代人才評價的先河。在20世紀30年代，法國建立了法國國家科研中心國，主要的目的就是在各個領(lǐng)域中進行基礎(chǔ)的研究以及和應(yīng)用有關(guān)的研究，不僅如此，還需要做好這樣幾個任務(wù)，其中包括對于科研成果的落實以及對于人才的培養(yǎng)，需要注意的是，這些人也會參加和政府有關(guān)政策以及科研計劃的制訂工作，這樣能夠給全國科技行業(yè)提供更加先進的設(shè)備。在20世紀80年代確定了科研評估委員會，把有關(guān)的國家科技視野當作主要評定標準。最后就是法國還會把宏觀指標以及微觀指標進行聯(lián)系，進而研究更加多樣的評估參數(shù)。

在美國，人才評價的形式包括對于心理的評價、對于基本技能的評價以及對于職業(yè)技能的評價。對于心理的評價包括對于認知能力的評價，對于人才性格特點的評價以及包括對于人才興趣愛好的評價；對于技能的評價主要是圍繞各種能力以及個人素質(zhì)；對于職業(yè)技能的評價就是對于職業(yè)以及各種技術(shù)熟練程度的評價。對于人才的評價不僅僅要在員工選拔工作中開展，也要廣泛地使用在各個行業(yè)中，這樣可以建立更加健全的咨詢機構(gòu)，并且起到更加顯著的作用。

2.2 國內(nèi)的人才評價機制

現(xiàn)階段成立了一些人才政策以及評價標準，而且對于有關(guān)地區(qū)的人才開展了比較充分地分析，其中可以分成國內(nèi)外頂尖的人才，國家級領(lǐng)軍人才，省市級領(lǐng)軍人才以及高級人才。

其中一些地區(qū)設(shè)置了人才認定標準這樣的政策，對于杰出的人才、國家級領(lǐng)軍人才以及地方級的領(lǐng)軍人才確定了有關(guān)的標準，其中主要是設(shè)置了相應(yīng)的獎項和主要的職務(wù)。要想帶來更多的海外人才來此工作，就需要使得有關(guān)的支柱產(chǎn)業(yè)以及那些比較重要的新興產(chǎn)業(yè)得到更加顯著的發(fā)展，這樣可以使得人才隊伍結(jié)構(gòu)更加完善，并且人才的自主創(chuàng)新能力得到更加顯著的提升，要想使得這個地區(qū)的人才配置以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級得到更加顯著的提升，就需要采取更加完善的經(jīng)濟發(fā)展方法來改進發(fā)展軌道，如此使得這個地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)得到更加顯著的發(fā)展，并且可以獲得更多的高層次人才，其中有關(guān)地區(qū)特地成立了相應(yīng)的人才項目。這個項目就是針對有關(guān)的海外高層次人才，其中涉及到了國外高級專家以及留學回來的人才。對于海外人才需要設(shè)置各個方面的優(yōu)惠政策。

一些地區(qū)的有關(guān)部門確定了相應(yīng)的高層次人才評定措施，并且設(shè)置了有關(guān)的實施措施，最主要的就是確定了有關(guān)的人才評價標準。由于高層次人才評定標準存在差異，所以對于各個行業(yè)的高層次人才評定需要進行分類。

無論是國家還是省市，相關(guān)部門為了吸引更多的人才，制定了一系列激勵政策。在提出激勵政策的同時，為了準確尋找相匹配的人才也制定了相應(yīng)的人才評價機制。而對于高端人才，國內(nèi)還未有明確的定義；高端人才評價機制也處于探索的階段。故本文將針對廣州市高端人才的評價機制進行探索、研究。

3 廣州市高端人才評價機制的構(gòu)建

3.1 高端人才的內(nèi)涵

現(xiàn)階段國內(nèi)外還沒有一個比較健全的高端人才理念。通俗的來說，高端人才主要就是進行信息傳遞，創(chuàng)造知識以及使用技術(shù)的工作人員。由于現(xiàn)階段我們國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的持續(xù)進步，知識工作人員所起到的作用越來越顯著。大多數(shù)的學者在各個方面對于高端人才進行了充分地分析，并且從多個角度開展了詳細的理論研究，其中還有一部分的學者對于中國城市人才綜合競爭力以及人才的聚集度所造成的影響進行了更加專業(yè)的探討以及分析。

3.2 廣州市高端人才的評價主體

廣州市高端人才評價主體主要有政府職能部門、專家評委會、第三方評價機構(gòu)。政府職能部門主要是廣州市人力資源和社會保障局相關(guān)部門，具體職責包括組織申報與評審工作，協(xié)調(diào)專家意見等工作。專家評委會主要由7或9位專家組成，主要職責是對申請人的資質(zhì)進行審核、評估打分。第三方評估機構(gòu)由政府職能部門進行確認，為了確保審核的公平公正性，由第三方參與其中，組織評審工作。

3.3 廣州市高端人才評價指標體系的構(gòu)建

3.3.1 廣州市高端人才評價指標體系的研究方法

本文對廣州市高端人才評價指標體系的研究方法主要采用的是層次分析法。層次分析法是一種對較為模糊或者復雜的決策問題，使用定性與定量分析相結(jié)合的手段做出決策的簡易方法。通過層次分析法，確定各項評價指標的權(quán)重，構(gòu)建出廣州市高端人才評價指標體系。

3.3.2 廣州市高端人才評價指標體系

通過對高端人才的內(nèi)涵、評價主體和相關(guān)理論的分析，本文建立了由基本素質(zhì)、健康狀況、知識水平、個人能力和項目成果5個基本要素組成的廣州市高端人才評價指標體系。

3.3.3 評價指標權(quán)重的確定

評價指標的權(quán)數(shù)是指在評價指標體系中每個指標在多指標綜合評價中的重要程度，因各指標在指標群中的重要性不同，不能等量齊觀，必須客觀地確定各個指標的權(quán)重。確定評價權(quán)數(shù)的方法主要有：德爾菲法（又稱專家評估法）、層次分析法、主成分分析法等。本文將采用層次分析法來確定權(quán)重。

4 結(jié)語

此次廣州市高端人才評價機制的構(gòu)建是在廣州市高層次人才評價機制的基礎(chǔ)上構(gòu)建出來的。因此廣州市高端人才評定的對象范圍是已經(jīng)評定為廣州市高層次人才的各類優(yōu)秀人才。此評價指標體系綜合了廣州市的人才政策和評定標準，構(gòu)建出了具有廣州特色的高端人才評價機制。但是此次指標制定的是對所有高端人才進行評價的基礎(chǔ)評價指標，各類型高端人才的具體、詳細的指標，需要進行更多的調(diào)研進行分類、具體制定。

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