張清國

摘要：黨建具有重要性、獨(dú)特性等諸多屬性，不同時期都賦予了新的歷史任務(wù)，但是根本點(diǎn)都是讓黨員成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)定信仰者，科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者，社會主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者，社會和諧的積極促進(jìn)者。不同層次的黨校具備的任務(wù)都是相同的，而對于邊遠(yuǎn)山區(qū)縣級黨校工作有著一定的難度。

關(guān)鍵詞：邊遠(yuǎn)山區(qū)；縣級黨校；工作狀況；發(fā)展形勢

邊遠(yuǎn)山區(qū)黨校由于經(jīng)費(fèi)保障、交流調(diào)研、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等諸多方面的難度，導(dǎo)致工作建設(shè)開展起來不夠順暢。而十九大召開之后，黨建工作提高到了一個新高度，這對縣級黨校工作提出了更高更嚴(yán)格的要求。因此，本文對邊遠(yuǎn)山區(qū)縣級黨校當(dāng)前工作狀況問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，同時針對性提出一些解決策略，以此有效提高黨建工作的實(shí)效性。

一、邊遠(yuǎn)山區(qū)縣級黨建工作存在的問題

（一）沒有穩(wěn)定的保障經(jīng)費(fèi)。

黨校建設(shè)不像國民教育那樣有著穩(wěn)定的上級財(cái)政、計(jì)劃部門的專項(xiàng)工作建設(shè)資金，主要依靠的是地方財(cái)政撥款這樣單一的資金來源，但是對于黨校建設(shè)的資金投入，又沒有硬性的文件規(guī)定，導(dǎo)致財(cái)政對黨校建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)沒有穩(wěn)定的投入。黨校的主業(yè)是對干部進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，但是培訓(xùn)過程中又不能收取學(xué)員的培訓(xùn)費(fèi)用?？h級黨校和其他學(xué)校一樣需要經(jīng)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，房舍維修、增添設(shè)備、教師進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)、學(xué)員食宿等方面都需要經(jīng)費(fèi)。遇到一些具體困難，如校舍維修等，可由財(cái)政臨時撥付一些應(yīng)急款項(xiàng)，用于解決燃眉之急。但是黨校工作開展中還會遇到很多需要經(jīng)費(fèi)投入的地方，都沒有辦法有效進(jìn)行解決，從而導(dǎo)致黨校工作開展情況達(dá)不到預(yù)期的工作目標(biāo)。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。

黨校的主業(yè)是對干部進(jìn)行培訓(xùn)，這就需要相應(yīng)的教學(xué)基地。雖說我縣屬于新修建的城市，有著相對完善的硬件環(huán)境，但是黨校基礎(chǔ)建設(shè)依然顯得薄弱。黨校的辦學(xué)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，校園總面積，校園建筑面積均少于縣級黨校達(dá)標(biāo)辦學(xué)水平達(dá)標(biāo)評估標(biāo)準(zhǔn)。沒有象樣的綜合辦公樓、會議室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、學(xué)員公寓、一般閱覽室和電子閱覽室，圖書藏量少。與上級的要求還有較大差距。電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備室、電教設(shè)備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體，教學(xué)、備課、辦公以及其他業(yè)務(wù)相互影響工作。

（三）交流培訓(xùn)效果不佳。

黨校的職責(zé)就是對干部進(jìn)行不同層面的培訓(xùn)，如果沒有讓干部進(jìn)行順暢的交流，就會讓黨校的發(fā)展受到相應(yīng)的制約。一方面，由于受編制的制約和人才政策不到位的影響，教研所需的高層次、優(yōu)秀人才無法進(jìn)入黨校，從而使教師人手不足問題和高層次人才匱乏問題長期得不到解決。另一方面，黨校內(nèi)部的干部很少有機(jī)會到基層掛職鍛煉、交流、提拔，很多人都是從參加工作到退休，一直呆在黨校，這很不利于黨校干部的成長。以前，進(jìn)入黨校進(jìn)行培訓(xùn)是干部非常值得驕傲的事情，而現(xiàn)在縣級黨校對培訓(xùn)對象越來越缺少剛性約束，參加培訓(xùn)的黨員干部有較大的隨意性，出勤沒保障，學(xué)習(xí)不認(rèn)真，結(jié)業(yè)考試無所謂，從而導(dǎo)致培訓(xùn)效果非常不理想。

（四）沒有較強(qiáng)的科研工作能力。

縣級黨校由于條件的制約，導(dǎo)致黨校教師水平不夠優(yōu)秀，加上處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，不能進(jìn)行寬面的考察調(diào)研，見到的材料有限，從而導(dǎo)致激勵機(jī)制不能充分發(fā)揮效果。系統(tǒng)內(nèi)也沒形成一個良好氛圍，再加上現(xiàn)在論文發(fā)表難，所以縣級黨校的科研工作也非常難。不少教師為了評職稱，拼命寫幾篇，花錢找關(guān)系發(fā)表。一旦晉職過后，就沒有科研干勁了。從而導(dǎo)致黨校教師的科研工作能力不夠優(yōu)秀。

二、邊遠(yuǎn)山區(qū)縣級黨校工作改進(jìn)建議

新時期的黨校工作，任重而道遠(yuǎn)，必須要進(jìn)行相應(yīng)的改革，才能符合社會的需要。建議可以從以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)，從而讓縣級黨校建設(shè)工作有條不紊順利開展。

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施陣地建設(shè)。

縣級黨校當(dāng)前的資金來源主要由函授學(xué)歷收入和財(cái)政預(yù)算人均辦公經(jīng)費(fèi)組成。由于函授學(xué)歷生源枯竭，一兩年內(nèi)就沒有收入了，僅靠每年財(cái)政預(yù)算人均辦公經(jīng)費(fèi)難以確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)，更不可能談黨校建設(shè)與發(fā)展了。因此，建議：政府應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，把黨校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及師資培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算；省市財(cái)政還應(yīng)把基層黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)同黨建扶貧項(xiàng)目等一并通盤考慮。并確保按計(jì)劃投入到位。只有高度重視縣級黨校的陣地建設(shè)，才能徹底改變縣級黨校軟硬件建設(shè)落后的狀況。

（二）強(qiáng)化注重黨校教師隊(duì)伍建設(shè)。

黨校的主業(yè)是對干部進(jìn)行不同層面的培訓(xùn)，因此要強(qiáng)化黨校教師隊(duì)伍的建設(shè)。政府應(yīng)增加在職教師進(jìn)修時間和渠道，安排黨校教師到機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位或發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，提高素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)。同時，抓好內(nèi)外結(jié)合，整合師資資源。借智借力拓寬培訓(xùn)渠道，充分利用社會各類人才資源，在縣內(nèi)、外選聘一批具有較深理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的黨政干部、科研單位、高等院校和上級黨校的理論權(quán)威和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，或?yàn)榭妥淌?，提高師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)和教研能力，增強(qiáng)師資力量，為實(shí)施教學(xué)提供有力保障。

（三）尋找干部培訓(xùn)新方向。

黨校培訓(xùn)干部的過程中，要結(jié)合實(shí)際，按科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持干部教育培訓(xùn)為黨的中心任務(wù)服務(wù)、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)、為干部健康成長服務(wù)。要緊緊圍繞黨委政府中心工作任務(wù)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的要求，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力，認(rèn)真思考如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益；如何以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)培訓(xùn)理念、內(nèi)容、方式和體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，在著力提高教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性上下工夫，促進(jìn)新一輪干部教育培訓(xùn)工作健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

總之，黨校面臨的上述種種困難和問題，客觀地說有的是歷史遺留下來的問題，有的是發(fā)展中遇到的問題，有的是黨校自身解決不了的問題，有的是黨校自身解決不好的問題。只有找對黨校自身的不足，積極主動尋找解決問題，才能讓黨校工作能夠順利開展。